1、青白江区市级新农村建设示范片村落民居建设规划编制单位：青白江区人民政府四川省农业科学院四川比尔农业科技咨询中心编制时间：2010 年 07 月青白江市级新农村建设示范片村落民居建设规划- 1 -目 录第 一 章 规 划 概 述 .11.1 规 划 背 景 .11.2 规 划 依 据 .21.3 规 划 范 围 .21.4 规 划 期 限 .2第 二 章 示 范 片 村 落 民 居 现 状 .32.1 示 范 片 基 本 情 况 .32.2 示 范 片 村 落 民 居 现 状 .42.3 人 口 分 布 现 状 .4第 三 章 指 导 思 想 、 原 则 及 目 标 .73.1 指 导 思 想
2、.73.2 基 本 原 则 .73.3 发 展 目 标 .7第 四 章 示 范 片 村 落 体 系 建 设 .84.1 村 落 体 系 结 构 .84.2 村 镇 性 质 定 位 .84.3 人 口 规 模 预 测 .84.4 居 民 点 体 系 .94.5 集 中 居 住 点 公 共 服 务 设 施 规 划 .104.6 综 合 防 灾 规 划 .104.7 实 施 步 骤 及 重 点 项 目 .11第 五 章 民 居 综 合 整 治 及 建 设 .135.1 建 设 分 类 .135.2 建 设 标 准 .135.3 建 设 内 容 .175.4 新 农 村 景 观 培 育 .185.5
3、实 施 步 骤 及 重 点 项 目 .18第 六 章 村 落 民 居 建 设 的 保 障 措 施 .196.1 加 强 组 织 领 导 .196.2 加 大 投 入 力 度 .196.3 密 切 部 门 配 合 .196.4 强 化 督 促 检 查 .196.5 加 强 建 设 用 地 审 批 管 理 .196.6 强 化 科 技 指 导 .20第 七 章 投 资 估 算 与 效 益 分 析 .217.1 投 资 估 算 .217.2 资 金 筹 措 .217.3 效 益 分 析 .21青白江市级新农村建设示范片村落民居建设规划- 1 -第一章 规划概述1.1 规划背景1.1.1 宏观背景党的
4、十六届五中全会指出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。随着 2006 年中央一号文件关于推进社会主义新农村建设的若干意见的出台，我国新农村建设迈向了新的起点。2007-2009 年，中央三个“一号”文件立足“ 三农” 工作，进一步对社会主义新农村建设进行了 总体部署，党的十七届三中全会明确提出“ 把建设 社会主义 新农村作为战略任务 ”，我国新农村建设步伐不断加快。建设社会主义新农村，是党中央以科学发展观为指导，从构建社会主义和谐社会的战略高度，着眼于推进农村改革发展，加快农业现代化进程和全面建设小康社会提出的一项长远的历史任务。统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，全面深
5、化农村改革，大力发 展农村公共事业，千方百计增加农民收入，是新时期深入推进农村改革发展的战略任务。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安，只有推进农村经济社会全面发展，加快新农村建设步伐，才能实现我国经济社会全面协调可持续发展，实现 全面小康。2010 年中共中央提出：“把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、 强基增后 劲的基本思路，毫不松懈地抓好农业农村工作， 继续为改革发展稳定大局做出新的贡献”。1.1.2 中观背景四川省委、省政府按照中央新农村建设的总体要求，把生产
6、发展作为首要任务，把农民增收作为核心目标，把基础设施建设作为切入点，着力推进传统农业向现代农业跨越，全省新农村建设扎实、有序、健康推进。为了更好地推进社会主义新农村的建设，省委、省政府出台了四川省社会主义新农村建设规划纲要（草案）用以指导未来 15 年的新农村建设工作，同时也积极推出“以工代赈” 示范片等新农村建设试点示范工作，取得了良好成效，探索出了社会主义新农村的多种建设模式。为了以点带面、连片推 进新农村建设，在总结新农村建设试点示范成功经验的基础上，2009年 9 月，省委、省政府出台了关于以现代农业产业发展为支撑推进新农村建设示范片工作的意见，启动全省社会主义新农村建设示范片的工作，
7、为加快现代农业发展、深入推进新农村建设、为加速农村全面小康步伐指明了方向。四川省委九届六次会议提出到 2012 年实现全省农业和农村经济发展迈上新台阶，到 2020 年实现全省农村全面小康。为了更好、更快地建设社会主义新农村，2009 年 9 月四川省委、省政府出台了关于以现代农业产业发展为支撑推进新农村建设示范片工作的意见，提出“通过示范片 辐射带动作用，加速全省 现代农业发展和新农村建设，推动农村改革发展迈上新台阶” 。1.1.3 微观背景2009 年，成都市委、市政府提出建设“世界现 代田园城市”的历史定位和长远目标， 围绕“四大基础工程” ，积极打造西部特色优势产业集中发展区、西部现代
8、农业物青白江市级新农村建设示范片村落民居建设规划- 2 -流中心、西部现代农业科技创新转化中心，加快推进现代农业发展，全面提升成都市农业农村现代化水平。2010 年青白江区委、区政府提出，牢牢把握社会主义新农村建设示范片这一契机， “紧密结合农村四项基础工程” ，大力发展现代农业，改善农民生产生活条件，确保三年全面完成新农村建设示范片各项目标任务。推进青白江区市级新农村建设示范片，将凸显“六大效应”乘数效应、辐射效应、虹吸效应、品牌效应、倒逼效应和聚变效应，使其成为农业农村经济发展的新引擎、加速器和新杠杆。1.2 规划依据镇规划标准【GB 501882007】住宅建筑规范【GB50368-20
9、05】镇(乡 )村建筑抗震技术规程【JGJ 161-2008】村庄和集镇规划建设管理条例农村危险房屋鉴定技术导则（试行）四川省农村居住建筑抗震设计技术导则【川建勘设发2006208 号】四川省村庄治理规划编制试行办法【川建村镇发2006421 号】成都市农村新型社区建设技术导则（试行）【成建委发2007769 号】“世界现代田园城市 ”规划建设导则成都市社会主义新农村规划建设技术导则成都市青白江区统筹推进现代农业发展的实施意见【青委发200848 号】成都市青白江区加快龙泉山脉青白江区植被恢复实施方案关于进一步加快推进统筹城乡发展综合示范特色带建设的实施意见【青委办发 201032 号】青白江
10、区土地利用总体规划（2006-2020 年）青白江土地利用总体规划图（2006-2020 年）青白江田园城市示范线规划青白江区区域总体规划（2007-2020）示范片 9 个乡镇乡、镇域规划青白江近三年统计年鉴（2006-2008 年）青白江规划区农村经济报表（2009 年）青白江新农村建设现状调查表和规划编制组实地调研资料汇编1.3 规划范围本规划编制区域包括青白江区的祥福镇、龙王镇、福洪乡、清泉镇、人和乡、姚渡镇、城厢镇 七个乡镇全域和弥牟镇、大同镇两个乡镇的农业区域。涉及到 94 个行政村、社区，1136 个村民小组，共 64633 户、 194111 人，规划面积 349.01 平方公
11、里。详见表 1-1。表 1-1 青白江区市级新农村建设示范片规划范围乡镇 示范村个数（个） 示范村名称弥牟 2 狮子村、白马村大同 8 一心社区、新峰社区、红光社区、界牌村、同福村、青龙村、五里村、西林村城厢 15 玉龙村、十五里村、前锋村、白贯、联兴、五泉、壁峰、万柳、十八湾、茶花社区、金河、龙潭、沿沱、马鞍社区、绣川河社区祥福 17 康家渡村、红瓦店村、桂通村、天星村、香山村、高楼村、民强村、甘泉村、太山村、华家村、东方村、西江村、万年村、上元村、新山村、 马坪村、福 农村姚渡 6 黄坭村、光明村、坪家村、凉水村、芦稿村、永和村龙王 10 梁湾村、清平村、红树村、双埝村、牟池村、塔青村、光
12、三村、方清村、洁天村、平堰村、龙王社区清泉 16 五桂村、西平村、快乐村、桔丰村、花园村、友好村、北宁村、龙洞村、金龙村、永顺村、太平村、秧田村、牌坊村、红星村、 红岩村、五爱村福洪 9 民主村、进步村、字库村、杏花村、幸福村、胜利村、团结村、拦冲村、先锋村青白江市级新农村建设示范片村落民居建设规划- 3 -人和 11 璧山村、黎明村、龙王村、金星村、南岳村、东风村、三元村、平桥村、油坊村、新民村、车站村1.4 规划期限本次规划基准年为 2009 年，规划期限 3 年：20102012 年。2010 年重点建设祥福镇、清泉 镇、城 厢镇 、姚渡 镇；20112012 年全区推进。青白江市级新农
13、村建设示范片村落民居建设规划- 4 -第二章 示范片村落民居现状2.1 示范片基本情况2.1.1 区位条件示范片位于成都平原东部边缘，地处成都城区东北部 25 公里，东经 1049-10429，北 纬 3039-3055。东邻金堂县，西界新都区，南连龙泉驿区，北与广汉市接壤。2.1.2 自然条件(1)气候条件示范片属亚热带湿润季风气候区，气候温和，四季分明，无霜期长，雨量充沛，日照较少。年均气温 16.2，年均降水量 925.4 毫米，全年无霜期 273279 天，年日照时数 1238.9 小时，稳定通过 0的年均积温 5932.2。(2)地形地貌示范片总体西北低、东南高，从西北向东南，由冲积
14、平原向龙泉山脉抬升，形成了平原、丘陵、低山三种地貌类型，其中平原占 34.36%、丘陵占 40.92%、低山占24.72%。西北部（毗河以北）为冲积平原，属都江堰自流灌区，中部 为绵延起伏的丘陵地区，属东风 渠灌溉及引蓄结合灌区，东南部为龙泉山脉低山区。耕作土壤主要是冲积土和黄壤，适宜水稻、蔬菜、油菜、林果等各种农作物种植。(3)水资 源示范片水资源非常丰富，境内有青白江、毗河两大河流，是灌溉、排洪两用河道，其中青白江境内流长 2.74 公里，毗河境内流长 17.5 公里。此外，在平原区有以排洪为主，兼有灌溉功能的多条河流，在低山及丘陵区有多条沱江次级小支流。全区地表水天然资源为 4.86 亿
15、立方米/年，地下水天然资源为 1.29 亿立方米。2.1.3 乡村旅游资源乡村旅游资源丰富，山水自然风光优美、历史人文景观荟萃，古迹众多，境内拥有毗河、西江河、青白江、龙泉山脉等山水风 光，城厢古镇、原金堂衙门旧址、 绣川书院、家珍公园、八阵图遗 址、川西明教寺、清真寺、龙王李家客祠、薛家宗祠、客家 风情碉楼等历史人文景观，以及凤凰湖、西江月、清泉花园沟、姚渡龙门桃花村、福洪杏花村等农家乐旅游。2.1.4 社会经济2009 年示范片农民人均纯收入 6767 元。2009 年，全区实现地区生产总值163.71 亿元，按可比价格计算，比上年增长 17.1%，已连续 28 年保持两位数增长。其中：第
16、一产业实现增加值 10.23 亿元，增长 3.9%；第二产业实现增加值 119.07 亿元，增长 19.6%；第三产业实现增加值 34.41 亿元，增长 12.2%。一、二、三产业比例关系为 6.3：72.7：21.0。按常住人口计算，全区人均地区生产总值达 40867 元，增长18.3%。民营经济发展势头良好。全区民营经济实现增加值 63.81 亿元，比上年增长 17.5%，占 GDP 的比重 为 39.0%，对经济增长的贡献率为 39.6%。民营工业增加值 38.65 亿元，比上年增长 19.3%。就业和再就业工作取得新进展。年末全区从业人员达 24.6 万人，其中城镇单位青白江市级新农村
17、建设示范片村落民居建设规划- 5 -从业人员达 7.2 万人。全年城镇新增就业 7372 人，其中持再就业优惠证人员实现再就业 2228 人， “4050”等就业困难人员实现再就业 992 人。农村劳动力转移到非农产业就业新增 7420 人。农村劳动力劳务输出人数达 9.26 万人。年末城镇登记失业率为 1.03%。2.2 示范片村落民居现状示范片从总体上看，村容整洁，新型农村社区建设成效显著，农民居住集中程度较高，居民点多沿道路空间分布，民居普遍为近五年修建，砖混结构，外墙装饰，木门铝塑窗底层为主，配套院坝，新建民居以现代建筑风貌为主，部分缺少川西民居风貌。目前示范片从农户自筹自建阶段和统规
18、统建阶段，目前已全面进入全区统筹统建新居工程和新型社区的阶段，逐步迈入了“城乡经济相融、城 乡生活相融、现代与自然相融”的 “世界现代田园城市 ”的进程。2.3 人口分布现状示范片 7 镇 2 乡共 76 个村和一个涉农社区，共 1136 个村小组，总农户 64633户， 总农业 人口 194111 人。行政村农户数在 557-1592 户之间，行政村村庄人口在793-4773 人之 间。总体上看，人口分布相对 集中。详见表 2-1。青白江市级新农村建设示范片村落民居建设规划- 6 -表 2-1 青白江新农村建设示范片人口分布表乡镇名 村名 村民小组（个） 农业户数（户） 农业人口（人）狮子村
19、 17 1345 4320弥牟镇白马村 10 1191 2992同福村 17 1592 3509界牌村 15 880 2722大同镇青龙村 17 1280 2782玉龙 16 1049 3250十五里 14 904 2612城厢镇前峰 14 1013 2586康家渡 7 493 1272红瓦店 13 731 2423桂通 16 919 2937天星 14 734 2321香山 16 400 1357高楼 14 1180 2962民强 19 1275 4460甘泉 17 1385 3652太山 10 725 2559华家 15 1411 3604东方 15 1200 3000西江 15 967
20、3180万年 17 1189 3262上元 13 681 2313新山 10 659 1938马坪 9 557 1878祥福镇福农 11 730 2532黄坭 12 916 2359光明 8 792 2225坪家 25 1132 3257凉水 22 891 2514芦稿 28 1337 3883姚渡镇永和 18 974 3118梁湾 12 676 2124清平 16 760 2705红树 14 772 2703双埝 11 699 2339牟池塔 17 928 3046青光 10 744 2437龙王镇三方 15 757 2524青白江市级新农村建设示范片村落民居建设规划- 7 -清洁 13 7
21、80 2506天平堰 29 966 3367龙王社区 6 249 793五桂 15 939 2814西平 13 426 1499快乐 11 391 1228桔丰 14 767 2255花园 18 1285 3785友好 9 425 1166北宁 23 1058 3454龙洞 12 945 3053金龙 10 767 2499永顺 13 765 2413太平 16 989 2839秧田 33 1507 4773牌坊 12 578 1532红星 9 455 1180红岩 11 480 1456清泉镇五爱 13 650 1915民主村 12 634 1948进步 11 715 2398字库 15 1
22、192 3838杏花 13 1146 4209幸福 13 951 2834胜利 16 930 2977团结 16 959 2952拦冲 19 1241 3768福洪乡先锋 16 898 2799璧山 9 420 1365黎明 13 564 1590龙王 20 609 1673金星 12 409 1153南岳 18 515 1425东风 22 610 1772三元 20 651 1825平桥 16 529 1423油坊 12 344 1005新民 12 402 1154人和乡车站 12 624 1819合计 1136 64633 194111 青白江市级新农村建设示范片村落民居建设规划- 8 -
