1、社区服务中心建设项目可行性研究报告主 持 单 位：咸阳市发展和改革局编 制 单 位：咸阳市工程咨询公司单 位 资 格：国家发展和改革委员会工咨丙 12120060071分 管 领 导： 公 司 总 经 理：技 术 负 责 人：报告编写负责人： 编 写 人 员： 审 核： 目 录第一章 总论 .41.1项目概况 .41.2项目编制依据 .51.3项目背景 .51.4 可行性研究结论 .7第二章 项目建设的必要性和可行性 .102.1项目建设的必要性 .102.2项目建设的可行性 .12第三章 项目建设条件 .143.1项目选址 .143.2项目建设条件 .14第四章 建设内容 .224.1项目建
2、设指导思想 .224.2 建设内容 .22第五章 施工组织设计 .235.1 施工条件 .235.2 施工进度 .23第六章 投资估算和资金筹措 .256.1 估算说明 .256.2资金估算 .256.3资金筹措方案 .25第七章 综合效益分析 .267.1经济效益 .267.2 社会效益 .26第八章 实施和运行管理 .278.1组织机构设置 .278.2实施管理 .278.3 运行管理 .28第九章 环境影响与评价 .299.1环境现状分析 .299.2项目实施对环境的影响 .299.3对策及措施 .29第十章 结论和建议 .3010.1 可行性研究结论 .3010.2问题与建议 .30第
3、一章 总论1.1 项目概况1.1.1 项目名称：咸阳市社区服务中心建设项目1.1.2 项目承办单位名称：咸阳市社区居民委员会1.1.3 项目单位负责人：1.1.4 项目建设地点：咸阳市社区1.1.5 项目建设性质：新建1.1.6 承担编制项目可行性研究报告的咨询单位及其资质：广水市工程咨询公司，公司法人代表：*。公司资质证书号：国家发展和改革委员会工咨丙 12120060061，资质等级：丙级。1.1.7 承办单位概况：社区隶属于街道办事处，位于*街道办事处东北部，辖区面积 2 平方公里，居民 11500 人。社区目前有社区干部 7 人，其工作服务用房不足 200 平方米，由于年久失修，破损现
4、象严重，该社区的部分公共基础设施破损、倒塌、环境污染也非常严重。随着农村城街道办事处化进程不断加快，广水街道办事处招商引资的力度加大，落户的工业企业越来越多，大量的农民工进入广水，社区承担的社会职能越来越多，事务纷杂，工作量十分繁重，显然仅凭现有的设施是不能适应工作要求的，为此 xx 社区在街道办事处的支持下，决定在社区内 xxx 大道北侧征地 1.54 亩,建成 600 平方米的服务中心。1.2 项目编制依据1.2.1 国家发改委、民政部“十一五” 社区服 务体系发展规划1.2.2中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发民政部关于在全国推进城市社区建设的意见的通知（中办发200023 号）1.2
5、.3 国家发展计划委员会发布的建设项目可行性研究报告编制指南1.2.4 广水市社区就本项目向广水市工程咨询公司提出的委托书1.2.5 广水市社区提供的其它资料1.3 项目背景20 世纪 80 年代中期以来，我国社区服务设施建设步伐加快，设施数量不断增加，覆盖面不断扩大。截至“十五” 末期，全国社区服务中心已达到 8479 个，一般社区服务设施 194796个，特别是近年来通过实施老年福利设施“星光计划” 和国债社区服务体系建设试点项目，全国城街道办事处新增 3.2 万多个老年活动之家和约 2000 个较完善的综合社区服务设施，促进了全国社区服务体系的建设与发展。社区服务对象和内容得到拓展。服务
6、对象已从老年人、残疾人、优抚对象等困难群体逐步扩展到全体社区居民；服务内容从社会救助延伸到就业服务、卫生和计划生育、社区治安、文化教育和体育、便民利民等领域。但是，我国社区服务总体上仍处于初级发展阶段，社区服务体系建设现状与构建社会主义和谐社会的要求还不相适应，与社区居民日益增长的服务需求还有不小的差距。其中，社区服务设施数量不足，功能单一，总体水平不高。针对这一点，国家发改委、民政部专门在“十一五”社区服务体系发展规划中重点指出：“ 发展社区文化、教育和体育。逐步建设方便社区居民读书、阅报、开展文艺活动的场所，积极开展群众喜闻乐见的、多样化的社区文化活动。 ”“在有条件的地区建立面向社区的老
7、年大学、市民学校、未成年人文化活动场所，积极开展多样化的社区教育培训活动。继续推进全民健身设施建设，特别要积极发展面向青少年和老年人的社区体育设施。鼓励企事业单位和学校的体育场馆向社区居民开放，实现体育设施的资源共享。推动社区体育活动的开展，培育社区群众性体育组织，加强体育指导员队伍建设。 ”当前，我国社区服务体系建设面临着一系列机遇和挑战。一方面，我国已经进入全面建设小康社会，努力构建社会主义和谐社会，加快现代化建设的新阶段，社区在经济社会发展中的地位越来越重要，国民经济的持续快速发展和综合国力的迅速提高，为社区服务体系建设提供了坚实的物质保障。另一方面，由于城街道办事处化进程的加快和人民生
8、活水平的提高，居民对社区服务提出更高、更新的要求，特别是面对城街道办事处 1 亿以上的流动人口、5000 多万退休职工、2200 多万困难群众和 1400 多万下岗失业人员，社区服务的压力不断加大，加快完善社区服务体系已成为满足社区居民社区服务需求和促进社会和谐的紧迫任务。1.4 可行性研究结论1.4.1 设计方案及建设规模项目总建筑面积 600 平方米，三层砖混结构，其中居民健身娱乐中心和办公室各 112 平方米，残疾人康复中心 84 平方米，医疗卫生室、会议室和图书阅览室各 56 平方米，计划生育人口学校 28 平方米，其它设施 96 平方米。本项目拟对广水市 xxxxx 社区工作服务用房
9、和公共基础设施进行新建，绿化草皮、道路并配套路灯，购置健身器材、乒乓球台及图书等。1.4.2 建设工期该项目建设工期为 5 个月，从 2009 年 1 月开始，2009 年5 月底工程竣工验收。1.4.3 投资估算及资金筹措该项目总投资 80 万元，其中申请省专项资金 20 万元，项目自筹 60 万元。1.4.4 综合评价结论构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。随着市场经济改革的深化和建设学习型社会目标的提出，社区文化设施建设越来越受到人们
10、的关注。该项目立足于广水市 xxxxx 社区发展现状，以科学发展观为指导，根据 xxxxx 社区居民的文化生活需要提出，项目实施可帮助九皇社区居民参与社会生活，共享社区物质文化成果，是全面建设小康社会和和谐社会的重要内容，是社会文明进步的体现，项目建设意义重大。第二章 项目建设的必要性和可行性2.1 项目建设的必要性2.1.1 本项目建设是解决城街道办事处经济发展中出现的社会问题的有效途径。随着经济体制改革的深入，新旧体制的交替，新情况、新问题不断出现。要及时有效地地将这些矛盾和问题解决在萌芽状态，必须增强社区的功能和责任，依托社区，把社会治安综合治理的各项措施落实到基层，强化社区维护社会稳定
11、“ 第一道防 线” 的作用。2.1.2 本项目建设是加快我国城街道办事处现代化进程的必然要求。城街道办事处的设施建设是城街道办事处现代化的一个方面，但城街道办事处现代化更为重要的是提高居民的整体素质、文明程度，这就必须大力推进社区建设。2.1.3 本项目建设是提高居民生活质量的迫切需要。随着经济的发展，居民收入从居住环境到基础设施，从生活服务到文化生活，从治安秩序到人际关系等等，都提出了越来越多的需求，希望得到多方面的服务。比如社区环境问题，社区服务问题，社区治安问题，以及生活方便不方便、卫生不卫生、居住舒适不舒适、精神文化生活丰富不丰富等，迫切需要通过推进社区建设来解决。推进社区建设就是要使
12、社区有能力解决这些问题，通过调动和发挥社区的积极性，依靠社区的力量加强社区的综合管理，进而不断提高居民群众的生活质量，为居民群众创造一个安全、舒适、整洁、方便的生活环境。2.1.4 本项目建设是进一步加强社会主义精神文明建设的需要。新形势下的城市精神文明建设，需要运用居民群众自我教育、自我管理、自我服务的机制，使之同社区建设融合于一体，以加强社会主义精神文明建设。2.1.5 本项目建设是构建和谐社会的要求。和谐社会建设包括经济、政治、文化等各个方面，建设和谐社区是构建和谐社会的一个必不可少的部分，而社区文化服务设施建设是建设和谐社区的一个重要方面，推进和谐社区建设就必须加强社区文化服务设施建设。2.1.6 本项目建设是扩大基层民主，实现城街道办事处居民自我教育、自我管理、自我服务的必然要求。只有推进基层民主，才有坚实的群众基础和思想基础。城街道办事处的现代化管理，最重要的是人的管理。通过社区建设，推进基层民主，正是在解决人的管理问题。这样，也就为提高城街道办事处现代化管理水平，奠定了坚实的基础。2.1.7 本项目建设是借鉴国外经验，推动社会经济协调发展的必然要求。从国际上看，推进社区建设已经成为许多国家
