1、鹤峰县邬阳乡卫生院建设项目可行性研究报告恩施州工程咨询公司1目 录第 1 章 概况 .41.1 项目名称： .41.2 建设单位： .41.3 项目性质： .41.4 项目产生背景 .41.5 建设地点 .51.6 工期 .61.7 改扩建规模 .61.8 主要经济技术指标 .61.9 结论与建议 .6第 2 章 编制原则和编制依据 .72.1 编制原则 .72.2 编制范围 .82.3 编制依据 .8第 3 章 项目现状及必要性分析 .103.1 鹤峰县概况 .103.2 邬阳乡概况 .123.4 项目改扩建的必要性 .14第 4 章 项目建设方案 .174.1 邬阳乡卫生院配置现状 .17
2、鹤峰县邬阳乡卫生院建设项目可行性研究报告恩施州工程咨询公司24.2 项目建设内容 .174.3 设计依据 .184.4 设计规范要求 .18第 5 章 项目招投标 .305.1 招标范围 .305.2 招标组织形式 .315.3 招标方式 .315.4 招标公告发布 .315.5 投标 .325.6 开标、评标和中标 .325.7 合同管理 .335.8 项目竣工交付 .33第 6 章 节能影响评价 .346.1 用能标准和节能规范 .346.2 能耗状况和能耗指标分析 .386.3 节能措施和节能效果分析 .40第 7 章 环境影响评价 .427.1 编制依据 .427.2 环境现状分析 .
3、437.3 项目场址环境现状 .437.4 项目建设与运营对环境的影响 .437.5 营运期环境保护措施 .447.6 环境保护治理措施 .467.7 环境影响评价 .47鹤峰县邬阳乡卫生院建设项目可行性研究报告恩施州工程咨询公司3第 8 章 劳动安全卫生消防 .488.1 编制依据 .488.2 危害因素及危害程度分析 .488.3 安全卫生措施 .498.4 消防措施 .50第 9 章 组织机构及人力资源配置 .529.1 项目管理组织机构 .529.2 主要管理人员职责 .539.3 人力资源配置 .55第 10 章 进度计划安排 .56第 11 章 投资估算与资金筹措 .5711.1
4、投资估算依据 .5711.2 建设投资估算 .5811.3 总投资估算汇总及构成 .5911.4 资金筹措及使用计划 .59第 12 章 工程效益评价 .5912.1 社会影响分析 .6012.2 项目与社会的互适性分析 .6112.3 社会风险分析 .6212.4 社会评价结论 .62第 13 章 结论及建议 .6313.1 结论 .6313.2 建议 .63鹤峰县邬阳乡卫生院建设项目可行性研究报告恩施州工程咨询公司4第 1 章 概况1.1 项目名称：鹤峰县邬阳乡卫生院建设项目（鹤峰县邬阳乡卫生院门诊住院综合楼改扩项目）1.2 建设单位：鹤峰县邬阳乡卫生院地 址：湖北省鹤峰县邬阳乡邬阳集镇医
5、 疗 机 构 类 别 ：卫生院（政府办非营利性）医 疗 科 目：内科、外科、妇产科、儿科、急诊室、中医科（ 门诊）、口腔科（门诊）、药剂科、检验科、医学影像科经 营 范 围：基本医疗、预防接种、儿童保健、孕 产妇保健、老年人保健、慢性病管理、传染病防治、健康教育、计划生育指导，新型农村合作医疗定点医疗、邬阳乡职工医疗保险等。1.3 项目性质：改扩建1.4 项目产生背景国家“十二五 ”规划纲要要求，加强公共卫生服务体系建设，逐步提高人均基本公共卫生服务经费标准，扩大国家基本公共卫生服务项目，实施重大公共卫生服务专项，提高重大突发公共卫生事件处置能力。逐步建立农村医疗急救网络。普及健康教育，实施国
6、民健康行动计划。70%以上的城乡居民建立电子健康档案。孕 产妇死亡率降到鹤峰县邬阳乡卫生院建设项目可行性研究报告恩施州工程咨询公司522/10 万，婴儿死亡率降到 12；加强城乡医疗服务体系建设，加强以县医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络建设，新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜。湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要同时也要求，积极推进全省医药卫生体制改革。建立健全公共卫生服务体系、医疗服务体系、医 疗保障体系、药品供应体系，形成四位一体、覆盖城乡的基本医疗卫生制度，优先满足群众基本医疗卫生需求。强化政府责任，加大财政投入，鼓励社会参与，改革和完善医疗卫生
7、管理体制和运行机制，加快医疗卫生事业发展。农村基本医疗卫生发展规划纲要（20112020 年）亦要求推进基层医疗卫生机构综合改革。完善多渠道补偿机制，落实政府投入政策，推行一般诊疗费制度，充分发挥医疗保障制度对基层医疗卫生机构的支持作用。以调动基层医务人员积极性为重点，加大人事分配制度改革力度，落实绩效工资制度，实行全员聘用制，定编、定岗、不定人，推行院长（中心主任）负责制，加强绩效考核，建立多劳多得、优劳优酬的分配制度。以省（区、市）为单位开展基层医疗卫生机构综合改革“ 回头看”工作，巩固完善运行新机制。继续推进乡镇卫生院标准化建设，开展 乡镇卫生院评审工作。鹤峰县人民政府2012 年政府工
8、作报告中确定未来五年政府工作重心，提出建立完善公共卫生、医疗服务、医疗保障和药品供应保障“ 四位一体 ”的基本医 疗卫生服务体系， 优化整合医疗卫生资源布局，提高城乡居民医疗保障水平。1.5 建设地点鹤峰县邬阳乡卫生院住院楼改扩建项目，位于湖北省鹤峰县邬阳集镇建设路 11 号（乡卫生院原址）。鹤峰县邬阳乡卫生院建设项目可行性研究报告恩施州工程咨询公司61.6 工期鹤峰县邬阳乡卫生院住院楼改扩建工程计划 2013 年 1 月开始动工建设，到 2013 年 10 月竣工，建设工期为 10 个月 。1.7 改扩建规模鹤峰县邬阳乡卫生院住院楼改扩建总面积 1540 平方米。1.8 主要经济技术指标表
9、11 主要技术经济指标汇总表序号 项 目 单位 主要技术经济指标1 项目性质 / 改扩建新增用地面积 平方米 02 建筑占地面积 平方米 2002 建设面积 平方米 1540容积率 / 1.0建筑密度 % 25建筑限高 米 10绿地率 % 353 建设工期 月 104 项目总投资 万元 1541.9 结论与建议鹤峰县邬阳乡卫生院住院楼改扩建面积为：1540 平方米，总投资额：154 万元，服务乡镇 1.6 万人，总工期为 10 个月，预计 2013 年 10月之前完工。该项目属于基础设施新建项目，前期勘测、项目建议书等前期工作已完成，具有良好的社会效益、经济效益与环境效益。鹤峰县邬阳乡卫生院建
10、设项目可行性研究报告恩施州工程咨询公司7本项目通过招投标方式选择工程项目建设、监理、设计单位，并以合同约定权利义务。项目在施工时，应注意文明施工、安全施工，做好环境保护与节约能源，妥善处理好单位与居民的关系，以保证项目的顺利实施。第 2 章 编制原则和编制依据2.1 编制原则1.在湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要指导下，结合鹤峰县邬阳乡总体规划以及逐步完善医疗服务、预防保健和卫生监督三大体系，以鹤峰县社会经济、城镇建设发展为出发点，从整体上进行全面布局，统筹兼顾，使项目发挥较好的投资效益。2.解决鹤峰县邬阳乡卫生院的基础条件和工作环境较差的局面。提升邬阳乡基础卫生服务业务能力和卫生服务
11、水平，提高当地人民医疗卫生的保障水平。3.有利于鹤峰县经济发展、社会稳定、保障人民身体健康。4.从实际出发工程方案要求切实可行，尽量降低基础设施建造成本的原则。5.坚持建设与管理并举的原则，建设期间坚持最大程度不影响老百姓正常看病原则。建成后在改善、增强医疗基础设施的同时，加强对医疗水平的提高，充分发挥邬阳乡卫生院的功能。6.坚持经济效益、社会效益和环境效益的统一。7.符合国家颁布的有关法律、法规、政策、 标准和规范。鹤峰县邬阳乡卫生院建设项目可行性研究报告恩施州工程咨询公司82.2 编制范围接到鹤峰县卫生局的委托，我公司立即组织专业人员搜集整理信息及现场勘查；根据国家有关规定，综合本项目的特
12、点及各方面因素，对鹤峰县邬阳乡卫生院住院楼改扩建项目的可行性进行研究论证，并最终形成可行性研究报告。本报告编制范围包括以下内容：1.概况2.编制原则和编制依据3.项目现状及必要性分析4.项目建设方案5.项目招投标6.节能影响评价7.环境影响评价8.劳动安全卫生消防9.组织机构及人力资源配置10.进度计划安排11.投资估算与资金筹措12.工程效益评价13.结论及建议2.3 编制依据1.十二五规划纲要；2.中华人民共和国传染病防治法；3.中华人民共和国职业病防治法；4.中华人民共和国水土保持法；5.中华人民共和国城乡规划法； 鹤峰县邬阳乡卫生院建设项目可行性研究报告恩施州工程咨询公司96.中华人民
13、共和国环境保护法； 7.中华人民共和国土地管理法；8.全国艾滋病检测工作规范；9. 突发公共卫生事件应急条例；10.全国计划免疫工作条例；11.医用消毒卫生标准GB15982-1995；12.医院污水排放标准GB8978-1996;13.中华人民共和国传染病防治法中华人民共和国主席令（第十七号）；14.中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见；15.国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（20092011 年）的通知；16.预防性健康检查管理办法；17.中国儿童发展纲要（2011-2020）；18.中国妇女发展纲要（2011-2020）；19.关于疾病预防控制体系建设的若干规定(中
14、华人民共和国卫生部令第 40 号) ；20.国家基本公共卫生服务规范（2011 年版）;21.湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要;22.湖北省爱国卫生条例；23. 关于印发湖北省公共卫生惠民工程实施方案的通知（鄂卫发201021 号）；24.省卫生厅办公室关于印发湖北省卫生应急管理“五个一工程”建设的指导意见的通知（鄂卫办发201172 号）；25.省人民政府关于印发湖北省节能中长期专项规划和“十一五”行动计划的通知(鄂政发200813 号)；26.湖北省疾病预防控制和医疗救治体系建设项目管理办法；鹤峰县邬阳乡卫生院建设项目可行性研究报告恩施州工程咨询公司1027.湖北省人民政府办公厅关
15、于印发“健康湖北” 全民行动计划（20112015）的通知（鄂政办发201111 号）；28.湖北省省卫生厅关于印发2011 年全省疾病预防控制与爱国卫生工作要点的通知（鄂卫函201181 号）；29.关于印发湖北省卫生资源配置标准（2011-2015 年和湖北省医疗机构设置规划指导意见的通知；30.中共湖北省委湖北省人民政府关于印发湖北省深化医药卫生体制改革实施方案的通知；31.鄂卫办发200911 号卫生应急技术方案;32.国家基本公共卫生服务规范（2011 年版）;33.其他相关的国家和行业标准、规范及现场踏勘资料。34. 乡镇卫生院建设标准（建标2008142 号）；35.建设单位提供的其他相关资料。第 3 章 项目现状及必要性分析3.1 鹤峰县概况鹤峰县位于湖北省西南部，恩施土家族、苗族自治州的东南角，地处东径 10945至 11038，北纬 2938至 3014之间。东毗湖南省石门县，南 邻湖南省桑植县，西接湖北省来凤县、宣恩县，北抵湖北省巴东县、建始 县， 东北与湖北省五峰县相连，西北与湖北省恩施市接壤。县城距省会武 汉市 603 公里，距自治州首府恩施市 176 公里。境内东西长 85 公里，南北宽 67 公里，版图面积 2872 平方公里。
