1、- 1 - 可行性研究报告项目名称： 甘肃藏区气象防灾减灾体系建设工程（第一期） 项目起止日期： 2012年04月20日至2012年12月31日 项目执行单位 :甘肃省气象局 可研编制单位 :甘肃省气象局计财处 可研编制负责人:何欣 可研编制日期： 2012年04月25日 中国气象局制- 2 -承 诺 书本项目可行性研究报告根据国家有关法律法规和规章制度，按规定程序和要求编报。本单位法定代表人、本项目负责人保证该项目可行性研究报告中的各项内容真实、客观和准确，并承担由此引起的相关责任。法定代表人（签字）：张书余 2012 年 4 月 25 日项目负责人（签字）：李宗 2012 年 4 月 25
2、 日项目承担单位计财机构负责人（签字）：何欣 2012 年 4 月 25 日- 3 - 表一：项目基本情况表项目名称 甘肃藏区气象防灾减灾体系建设第一期工程项目类别 基础设施 业务单位名称 甘肃省气象局单位性质 事业单位 科研机构 企业 其他单位组织机构代码 01389700-5单位法定代表人姓名 张书余单位开户名称 甘肃省气象局开户银行（全称） 中国建设银行兰州市电力支行嘉峪关路分理处银行账号 62001380008050353826电子邮箱通信地址 甘肃省兰州市城关区东岗东路2070号项目承担单位邮政编码 730020姓 名 李宗身份证号码工作单位 甘肃省气象局电话号码 4670216-2
3、968 手机号码 18919318898电子邮箱 邮政编码 730020项目负责人通信地址 甘肃省气象局办公室姓 名 胡广义电话号码 4670216-2878 手机号码 13609315698传真号码 4670532项目联系人电子邮箱姓 名 何欣身份证号码电话号码 4670216-2443 手机号码 13609319299相关责任人计划财务机构负责人电子邮箱- 4 -一、项目的背景和发展概况及依据甘肃藏区地处青藏高原东北部边缘的甘、青、川三省结合部，地形复 杂，气候差异大，是生态脆弱区，也是气候敏感区。受西 风带气候、高原季风和东亚夏季风的共同影响，气象灾害种类多、强度大、频率高，大（暴）雨（
4、雪）、干旱、低温冻害、冰雹、雷电、大 风、沙尘暴、道路 积雪结冰等多种气象灾害 频发，给甘肃藏区经济社会发展和人民生命财产造成严重的损失。同时由气象灾害引发或衍生的其它灾害，如山洪灾害、地质灾害、生物灾害、森林草原火灾等，都对经济社会发展和人民生命财产安全构成极大威胁。现有观测站网的空间、时间密度及探测能力还不能满足气象灾害观测的需求，针对各类重大灾害事件的气象应急移动观测系统尚未建立。由于甘肃藏区属干旱、冰雹等气象灾害多发地区，因此运用现代科学技术，增雨消雹， 趋利避害，已成为甘肃藏区防灾减灾、保护农业 生产的一项重要措施，尤其是在防雹作业有效保护范围内，冰雹灾害明显减小，这个事实在作业所在
5、地广大干部群众有目共睹，也是普遍认可的，防雹工作已成为一 项稳定民心、支 农惠农重要科技措施和手段，受到广大人民群众的欢迎和很高的评价，同时也取得了显著的社会、经济和生态效益。甘 肃藏区因地方经济发展缓慢，地方政府对气象事业投入少，气象台站基础设施条件差，亟需进行基础设施建设。加强甘肃藏区气象防灾减灾体系建设对甘肃藏区防灾减灾工作具有十分重要的意义，它是保障经济社会可持续发展的重要措施之一，是构建和谐社会，落 实气象服务“以人 为本，无微不至，无所不在” 的重要举措，也是为“ 三农”服务，建设社会主义新农牧村的具体体现。建设依据：1.中共中央第五次西藏工作座谈会和国务院关于支持青海等省藏区经济
6、社会发展的若干意见（国发 200834 号）， 中共甘肃省委、省人民政府关于进一步加强藏区工作若干意见（省委发2008 40 号）和甘肃省人民政府关于 贯彻落实国务院支持青海等藏区经济社会发展若干意见的实施意见(甘政发2008 30 号)精神。2.国务院第 507 号令气象灾害防御条例、 国家粮食安全中长期规划纲要（20082020）、国务院关于加快气象事业发展的若干意见（国发 20063 号）、 国务院办公厅关于进一步加强气象灾害防御工作的意见（国办发2007 49 号）、中国气象局、国家发改委关于印 发国家气象灾害防御规划（20092020 年的通知（气发20107 号）和甘肃省人民政府关
7、于加快气象事业发展的通知（甘政发200681号）。二、项目建设内容、规模- 5 - 甘肃藏区气象防灾减灾体系建设工程（第一期）建设内容包括由气象监测及预警系统建设、人工影响天气作业 指挥系统建设及台站基础设施建设，总投资 2995 万元。内容如下：一、甘肃藏区气象监测及预警系统建设1.天祝 X 波段全相参天气雷达系统购买雷达主机及配套基础设施建设、支付征地及补偿费用、雷达机房设备监控系统建设、道路、 围墙、大 门及院落建设及配套设施建 设。2.临潭县防灾减灾指挥中心建设。（1）征地 4 亩；（2）新建临潭防灾减灾指挥中心业务楼，建筑面积 2350 平方米；（3）供电系统建设：购买并安装 100
8、KVA 变压器 1 台，架设供电线路 240 米；（4）供水系统建设：新打机井 1 座，开挖、铺设供水管道 200 米；（5）供暖系统建设：业务用房内安装电热膜 2350 平方米；（6）架设通信线路 150 米；（7）院内硬化 1900 平方米，绿化、美化 1600 平方米，新建大门 1 座，购买并安装电动伸缩门 1 樘； （4）其他费用：支付建设单位管理费、设计费、 监理费、招投 标交易费、预算编制费、专家 论证费、二证一书办理费用有、防雷 审核及工程 费。3.碌曲县防灾减灾指挥中心建设（1）新站址新建业务值班室 150 平方米；（2）供电系统建设：购买并安装 80KVA 变压器 1 台架设
9、供电线路 360 米；（3）供水系统建设：新打机井 1 座，开挖、铺设供水管道 80 米；（4）供暖系统建设：业务用房内安装电热膜 150 平方米，购买发电机 1 台；（5）架设通信线路 350 米；（6）院内硬化 15112 平方米，绿化、美化 1400 平方米，新建护坡 87 立方米，新建大门 1 座，购买并安装电动 伸缩门 1 樘；（7）新站址新建道路；（8）观测场搬迁费用；（9）旧站址新建碌曲防灾减灾指挥中心业务楼 270 平方米；（10）其他费用：支付建设单位管理费、设计费、 监理费、招投 标交易费、预算编制费、专 家论证费、二证一书办理费用有、防雷 审核及工程 费。4.玛曲县防灾减
10、灾指挥中心建设（1）征地 6 亩；- 6 -（2）新建人影指挥中心业务楼，建筑面积 1370 平方米； （3）供电系统建设：购买并安装 60KVA 变压器 1 台架设供电线路 240 米；（4）供水系统建设：新打机井 1 座，开挖、铺设供水管道 200 米；（5）架设通信线路 150 米；（6）其他费用：支付建设单位管理费、设计费、 监理费、招投 标交易费、预算编制费、专家 论证费、二证一书办理费用有、防雷 审核及工程 费。5.天祝县防灾减灾指挥中心建设（1）防灾减灾中心业务楼土建主体工程(不含安装、装饰装修)；（2）配套设施：供水、供电、供暖、排污、通 讯等管网、地沟等。二、人工影响天气作业
11、指挥系统建设1.在合作市、夏河、临潭、碌曲、卓尼、迭部、玛曲、舟曲、天祝县建设移动式火箭发射装置，每县配备 1 套；2.购买皮卡车（移动火箭作业车）10 辆；三、台站基础设施建设1.甘南州局基础设施建设（1）新建职工公寓 894 平方米；（2）供暖设施改造：交纳新建职工公寓、业务办公楼、人影楼集中供暖接口费，供暖面积 4575.0 平方米，改造院内供暖管道 250 米，新建供暖检查井 6 座；（3）排污设施改造：改造化粪池 2 座，改造排污管道 480 米；（4）其他费用：支付建设单位管理费、设计费、 监理费、招投 标交易费、预算编制费、专家 论证费、二证一书办理费用、防雷 审核及工程 费。2
12、.夏河艰苦站基础设施建设（1）征地 6 亩；（2）其他费用：支付建设单位管理费、设计费、 预算编制费、 专家论证费、二证一书办理费用。3.合作基本站基础设施建设（1）新建围墙 120 米；（2）氢气房、门房加固 70 平方米；（3）院内硬化 1625 平方米；（4）维修职工宿舍 625 平方米；（5）其他费用：支付建设单位管理费、招投标交易费、专家论证费、 预算编制费、监理费。4.舟曲县艰苦站职工宿舍建设- 7 - 新建职工宿舍 370 平方米。5.乌鞘岭一类艰苦站道路护坡及院落改造（1）附属用房: 钢结构彩钢房车库、锅炉房共计 50 平方米；（2）业务用房屋面彩钢保温 400 平方米、墙体彩
13、钢保温 380 平方米；（3）新业务楼与旧职工宿舍以及观测场之间的钢结构彩钢连廊 40 平方米；（4）院落硬化 800 平方米、院内道路 750 平方米硬化；（5）钢筋混凝土挡土墙（护坡）239 立方米；（6）更换旧锅炉（土暖气）及管网改造；（7）围栏、水、电管网维修及院落整治。三、项目实施地点情况- 8 -项目拟在甘肃藏区（甘南藏族自治州及所属 7 县 1 市共 9 个气象局、天祝藏族自治县气象局、乌鞘岭气象站共 8 县 1 市 1 州 1 站 11 个气象局站）所有气象局站进行建设。天祝藏区 X 波段全相参天气雷达 拟建于天祝 县境内距乌鞘岭气象站约 2公里的毛毛山上，海拔 3561 米，
14、可以覆盖天祝、永登及武威大部分地区。四、项目的技术路线和方案一、项目设计思想与原则该项目在进行设计时，按照“甘肃省气象部门一流台站基 础设施建设指导意见”和“星级台站 ”建设要求，本着“充分利用现有资源，切 实改善工作环境” 的原则，采取“一次投入，一步到位”的办法，完善甘肃藏区人工影响天气作业系统，为保障甘肃藏区农牧业生产及广大人民群众生命财产安全发挥作用，推进甘肃藏区气象事业的健康、快速发展。二、主要技术路线项目实施时，以该可研为基础，首先根据甘 肃藏区各县实际提出细化实施方案，并按照论证通过的实施方案进行实施，项目中所有基础设施建设内容均通过公开招标的方式择优选择施工单位， 设备采购通过
15、公开招标、询价等方式择优选择供货单位，确保建设效果。三、原材料选择及供应计划项目基础设施建设所需原材料的选择及供应由施工方负责，在与施工单位签定施工合同时，明确规定原材料应严格按照施工图纸设计的型号、标准进行选择，原材料在使用前由甲、乙双方抽样送质检部门检测合格后方可使用，同时对原材料相关情况进行记录；设备运输、安装及培训均由供货单位负责。五、项目总体目标和阶段绩效考核指标- 9 - 甘肃藏区气象防灾减灾体系建设第一期工程实施后：（一）可使气象观测站点布局更趋合理，明显缩短与全国平均水平的距离，从而大幅度提高天气气候、气候变化和生态环境的监测能力，灾害性天气和极端气候事件的精细化预报预测准确率
16、，明显增强气象防灾减灾综合能力，可在推动藏区经济社会跨越式发展和长治久安方面发挥显著的政治、经济和社会效益。（二）可实现对气候变化、气候系统多圈层相互作用过程的实时监测，为应对气候变化及其机理研究提供长期稳定的观测和丰富的基础资料数据集，为太阳能、风能等可再生能源的开发利用，保护生态环境，增 强藏区 应对气候变化能力提供重要科技支撑。（三）可使甘肃藏区现行局部、零散、临时的人影作业转变为科学化、集成化、 规模化作业工程体系，达到充分有效增加黄河上游的降水，防止和减轻甘肃藏区农牧业雹灾损失的目的，为甘肃 藏区农牧业发展和生态环境的改善奠定水资源基础。（四）可使甘肃藏区台站基础设施逐步趋于完善，为
17、气象科技服务提供完善的基础设施条件支付，为拓宽气象服务面， 进一步做好气象服务奠定坚实基础，推 进甘肃藏区气象事业的健康、快速发展。六、项目实施进度计划拟用 1 年时间完成本项目。2012 年 45 月：项目可行性研究报告编制、立项审批、实施方案审批；2012 年 6 月2012 年 11 月：组织实施，完成项目建设任务； 2012 年 12 月：项目验收、投入业务运行。七、项目组织实施条件- 10 -一是甘肃气象部门已建立了覆盖甘肃藏区 1 个州、9 个县市的气象主管机构，可为项目建设提供强有力的组织保障。二是甘肃藏区气象部门已组建了一支 142 人的专业人才队伍，完全能够为项目的顺利实施提
18、供人才支撑，也能够为项目建成后的业务运行提供人员保障。三是项目建设内容是在前期广泛调研、深入分析、反复论证的基础上确定的，采用的技术也都是近年来市场化、相对成熟的气象科技技术，并且也按照可行性研究报告的要求编制了项目包含的各子项目的细化项目建议书，为项目实施奠定了坚实基础，做好了充分准备。八、项目资金测算甘肃藏区气象防灾减灾体系建设工程（第一期）分三项建设内容，总投资 2995万元。一、甘肃藏区气象监测及预警系统建设，投 资2135万元。1.天祝 X 波段全相参天气雷达系统，投资 431 万元。其中：雷达主机 260 万元；雷达基础及土建费用 64 万元；征地及补偿费用 16 万元；雷达机房设
19、备监控系统 30 万元，道路、围墙、大 门及院落建设 28 万元；配套设设施建设 22 万元，前期费用 11 万元。2.临潭县防灾减灾指挥中心建设，投资 754.0 万元。（1）征地 4 亩，每亩 5.75 万元，需 23.0 万元；（2）新建临潭防灾减灾指挥中心业务楼，建筑面积 2350 平方米，每平方米造价2600.0 元，需 611.0 万元；（3）供电系统建设：购买并安装 100KVA 变压器 1 台，需 6.0 万元；架设供电线路 240 米，每米造价 250.0 元，需 6.0 万元。供 电系 统需 12.0 万元；（4）供水系统建设：新打机井 1 座，需 5.0 万元；开挖、铺设供水管道 200 米，每米 250.0 元，需 5.0 万元。供水系统建设需 10.0 万元；（5）供暖系统建设：业务用房内安装电热膜 2350 平方米，每平方米造价 135.0元，需 31.73 万元；
