1、荔波县 2010 年度以工代赈方村片区综合开发项目可行性研究报告1第一章 总 论第一节 项目背景一、项目名称：荔波县 2010 年度以工代赈方村片区综合开发项目二、建设性质：新建三、承办单位：方村乡人民政府四、项目负责人：陈培生五、项目承办单位概况： 荔波县政府为了加强该项目实施力度，由县政府牵头成立含县发改局、财政、交通、水利、国土、审计、纪检、方村乡政府、永康乡政府等部门负责同志参加领导小组，下设办公室，办公室设在方村乡政府，由乡长担任办公室主任，确保项目实施。六、项目编制依据： 1、根据省、州以工代赈工作会议“关于 2010 年度财政预算内以工代赈项目计划申报工作”通知；2、 贵州省征占
2、用林地补偿费用管理办法 、 贵州省土地管理条例3、 贵州省人民政府关于加强重点工程建设项目征地管理工作的通知 （黔府发20040005 号文）4、 贵州省水利水电工程设计概算编制规定200032 号文。5、 贵州省水利水电工程设计概（估）算费用构成及标准1999荔波县 2010 年度以工代赈方村片区综合开发项目可行性研究报告2110 号文。6、 水利水电工程建设征地移民设计规范 （SL 290-2003） 。7、 公路建设项目可行性研究报告编制办法 （交通部颁发） ；8、 公路基本建设工程投资估算编制办法 （交通部颁发） ；9、交通部 2004 年颁发关于印发农村公路建设指导意见的通知 ；10
3、、 贵州省乡村公路工程技术标准 （DBJ2202897） ；11、国家有关环境保护、消防、法律、法规、标准；12、当地水文、地质、气象等资料；13、可行性研究报告编制委托书。七、项目提出的理由与过程： 随着社会主义市场经济的建设和农村产业结构的调整，农村经济的增长逐渐与市场对接，及时掌握农产品销售信息已成为了农户增加有效收入的途径。项目区属云贵山区向广西丘陵区的过渡地带，山多地少，山区内交通不便，运输成本高，各种农副产品难以有效的转化为商品，由于道路的崎岖不便，严重阻碍了当地经济的发展，农产品由于运输困难往往卖不出好价钱，特别是新兴的经果林产业，由于不能即时运出山区，造成烂在地里，同时，人居环
4、境的恶劣，信息闭塞，也导致了群众思想观念的落后。为了解决群众行路难、运输条件难问题，该片区群众迫切希望政府能帮助将该片区通向外界的公路进行新修，以便能够改善该地基础设施建设和人居环境，为该地经济的发展提供较好的运输条件。成为抑制当地经济发展的颈瓶。项目区隶属荔波县方村乡，位于荔波县西北部，交通不便、水利设施不完善，距县城 30km，距独山县 50km。项目区距独山县基长镇20km，主干道交通便利，依托独山县基长镇西红柿产业，今年项目区内荔波县 2010 年度以工代赈方村片区综合开发项目可行性研究报告3种植西红柿 200 余亩，收益喜人，但水资源和交通问题制约了蔬菜、经果林、养殖业的发展。第二节
5、 项目概况一、建设地点： 该项目建设地点位于方村乡的丙花村、双江村、拉街村、尧并村、永康乡白岩村二、建设规模：（一）水利设施新建方村片区交进拦水坝 1 座，解决灌区内 1200 亩农田灌溉，同时在方村大坝新建 1000 亩蔬菜种植基地。（二）交通设施新建水泥路 7km，新建泥结碎石路 25km，解决 14500 余人行路难、畜牧、水产、经果运输困难问题，依托交通工程在山区坡耕地及荒山新建 2000 亩经果林基地。三、主要建设条件（一）交进拦水坝工程处于荔波县方村乡，水源可就近抽取河水，电力提水和施工用电可通过临时供电设备从村寨中接入，通讯条件良好。（二）通村公路在原有基础上修建，不需要征用土地
6、拆迁房屋。主要外购建材均可在县城购买，所需的砂石等天然建筑材料需到独荔公路至方村乡政府岔路口附近的山坡上的石场采购。建设条件具备。荔波县 2010 年度以工代赈方村片区综合开发项目可行性研究报告4四、投资估算及资金筹措：项目估算总投资 281 万元，全部申请中央以工代赈资金，其中：拦水坝工程估算总投资 19.0 万元交通工程项目估算总投资 262 万元，其中：通村水泥路 171 万元，通村泥结碎石路 91 万元。第三节 研究的范围及简要结论该项目通过对本地区自然环境及经济条件研究找出影响该地区经济发燕尾服主要矛盾，提出项目建设规模及内容，通过勘察设计提出建设方案及投资。通过本项目实施，对提高水
7、田的灌溉水平，提高耕地的复种指数，加快种养殖业发展，同时保证农作物及经济作物的稳产、增收，保持水土、保护生态平衡都具有积极的推动作用，有利于当地社会经济的持续、快速、健康发展，为建设社会主义新农村奠定坚实基础，该项目经济效益、生态效益、社会效益显著。第二章 项目背景及建设必要性第一节 项目建设背景一、荔波县概况荔波县地处黔南边陲、黔桂交界处，东北与黔东南苗族侗族自治州的从江、榕江县接壤，东南与广西壮族自治州的环江、南丹县毗邻。西与独山荔波县 2010 年度以工代赈方村片区综合开发项目可行性研究报告5相连，北与三都水族自治县交界。全县行政区域总面积 2431.8 平方千米。耕地面积 8459 公
8、顷，森林覆盖率 53.96%。荔波县属于中亚热带季风湿润气候区。由于地理纬度较低，境内山峦起伏，河谷深切，地形地貌复杂，气候类型多样，因而具有亚热带高原山地季风湿润气候特征。全县年平均气温 18.3 摄氏度，极端最高气温不超过40.0 摄氏度，极端最低气温在-10.0 摄氏度以上。无霜期在 270 天以上。降水主要集中在夏季。6-8 月各月雨量在 2000 毫米以上，占全年总雨量的 50%左右。全县辖 6 个镇，11 个乡(其中 5 个民族乡)，170 个村民委员会，4 个居民委员会。总人口 16.68 万人。其中，非农业人口 1.36 万人，少数民族人口 14.51 万人，人口较多的少数民族
9、有布依族、水族、瑶族、苗族等。目前荔波县直接外地交通四通八达。西有独山至荔波二级公路，至独山接贵新高等级公路达贵阳，行程仅需 4.5 小时。东有荔波至环江县德胜达柳州的一级公路，行程约需 6 个小时。北有四级公路经三都达凯里，里程 205km。南有荔波至南丹达珠江三角洲到广西首府南宁里程 410km。小七孔景区距贵州麻尾火车站 35km。西南航空公司支线荔波机场建在县城东，距 县城仅 13km。荔波县境内矿产资源极为丰富，主要矿产有煤炭、铁、铅锌、碳酸钙、方解石、石灰石、白云岩等，分 46 个矿点。其中以煤炭分布最广，储量最多。另外还有冰洲石、硅、铜、水晶以及贵重金属异常反映现象。荔波境内河流
10、均属龙江水系归珠江流域。河流落差大，水能资源丰富。水能理论蕴藏量 34.9 万千瓦，可开发量 24.43 万千瓦，现已开发 4670 千荔波县 2010 年度以工代赈方村片区综合开发项目可行性研究报告6瓦，占可开发量 1.34%。荔波县的旅游资源十分丰富，国家级茂兰喀斯特原始森林保护区占全县 1/6 的面积，以独特的生 态环境资源和珍贵的科研价值，被联合国教科文组织纳入“国际人与生物圈保 护区网 络” 。国家级荔波樟江风景名胜区和浓郁的民族风情以原始、古朴、神奇、多姿多彩而著称，主要有四大景区：水春河峡谷景区、樟江田园风光景区、大七孔景区、小七孔景区。整个景区目前已开发 57 个景点，经专家考
11、证达到世界级的 6 个，国家级的 25 个。荔波山水融林、洞、湖、瀑为一体，具有奇、险、静、幽的特点，是贵州景区特点的高度浓缩。荔波境内居住着布依、水、苗、瑶等多种民族，长期以来，民族的花灯表演、山歌对唱、吹笔管、打刷把、赛龙舟、爬刀山、跳芦笙舞、陀螺赛、打猎舞等，至今仍很好地传承。热烈 诙谐 的布依族婚礼中的唱“ 朗外”，盛大非凡的水族“ 卯坡” 对 歌，自由纯朴的苗族婚恋，古朴神秘的瑶族 凿壁谈婚和抢腰带，令人倍感新奇，乐于探究寻趣。2008 年，国内生产总值 5.48 亿元，同比增长 10.3%。第一、第二、第三产业产业结构之比为 28.6532.6638.69。工 业总产值 5.12
12、亿元，其中规模以上工业企业总产值 3660 万元，同比增长 46.7%。农林牧渔业总产值 2.92亿元，同比下降 5.0%。农业综合开发县项 目申报工作通过国家评审并立项实施。全年植树造林 4251.3 公顷，其中退耕还林 573.3 公顷。治理水土流失面积 36.86 平方千米。财政总收入 7008 万元，其中地方财政收入 3947万元，比上年下降 1.1%。年末全 县金融机构各项存款余额 3.82 亿元，同比增长 17%，其中城 乡 居民储蓄存款余额 2.52 亿元，增长 20.3%。 荔波县 2010 年度以工代赈方村片区综合开发项目可行性研究报告7固定资产投资 9965 万元。全年招商
13、引资项目 22 个，其中新建项目 15个，总 投资 2.25 亿元，实际到位资金 5237 万元，比上年增长 27.52%。城镇建设取得新成就。全县公路通车里程 1001 千米，其中当年新建和改造 48.1 千米。固定电话用户 1.12 万部，比上年增长 21.65%；移动电话 7068 部，互联网用户751 户。全县已开发旅游景点 77 处，其中一级景点 17 处，二级景点 25 处，三级景点 35 处。全年接待游客 13 万人次，直接收入 646 万元，旅游综合收入 5120 万元。 人民生活稳步提高。社会消费品零售总额 1.50 亿元，比上年增长10.5%。农民人均纯收入 1176 元，
14、增 长 2.87%。全县又有 4700 个农村贫困人口越过温饱线。 “两基” 教育得到巩固， “义教工程”连续被省评为“ 特优县”。二、项目所处区域经济发展概况1、方村乡：方村乡属国家级二类贫困乡，位于荔波县西北面，乡所在地距县城30km,地处东经 1074210748；北纬 29292934之间。国土总面积53.81 平方公里，耕地面积 8124 亩，稻田 6000 亩地形地貌属喀斯特丘陵低山河谷特征，相对高差较大，植被和土地资源保护要求迫切。全乡总人口 9856 人。2008 粮食总产量为 3045.06 吨，农民人均纯收入为 1944 元。方村乡现有干部 43 人（不含教师），其中高级工
15、程师 1 人，工程师 2人，另有助理工程师 7 人，能够为项目实施提供一定的技术支持和人力保障。方村交进拦水坝位于方村河主源黄江末段上，距方村乡政府约 2km，距荔波县城 32km，属珠江流域柳江水系，河水发源于独山境内。荔波县 2010 年度以工代赈方村片区综合开发项目可行性研究报告8根据中国地震动参数区划图（GB183062001），项目区地震动峰值加速度值小于 0.05g，地震动反应谱特征周期为 0.35s，地震基本烈度小于度，挽近期以来无新构造运动，区域构造稳定。工程区位于的地层为三迭系中统地层；岩性为灰绿黄绿色粘土页岩，岩体稳定抗渗透能力好有利于筑坝蓄水，不存在不良的地质现象；坝肩边
16、坡稳定，无不良地质现象。 项目区内农民群众科技文化素质相对较高，掌握和运用农业科技知识能力较强，群众自筹投入经济基础较好，义务投工投劳积极性高，开发意识和建设小康村、生态文明村愿望强烈。修建通村通组公路，完善水利骨干工程，实现山区田园化自流灌溉、节水农业灌溉等，成为项目区广大群众的迫切希望，县委、县政府极为重视。现有道路是群众自发修建的简易马路，山高、坡陡、弯急、路窄，路面差，无排水系统，通常晴通雨阻，阻碍了当地与外界的沟通，严重制约了当地经济和文化的发展。水利工程主要解决荔波县方村乡交进村及附近的 1200 稻田的灌溉用水。近年以来由于方村交进旧的拦水坝老化被水冲毁水位降低导致交进提灌站无水
17、可抽，使交进村及附近的 1200 稻田的灌溉用水不足，每年欠收在干旱年绝收的现象也时有发生，严重影响了当地农业的发展和农民生产收入的提高。经研究决定在交进村下游修建一座拦水坝将水位抬至780.00m，使这 1200 亩的稻田提水灌溉得到保证。项目区内方村大坝是荔波县五大坝之一，如建设好水利设施，将解决方村片区 1200 亩农田的灌溉用水，增加粮食产量，同时促进蔬菜种植面积，提高收入。政府将利用农业项目有计划的指导项目区农户增加1000 亩蔬菜种植面积，这促进农村种植产业结构的调整，使项目区达到粮食增产、农民增收的目的。荔波县 2010 年度以工代赈方村片区综合开发项目可行性研究报告9第二节 建
18、设必要性项目区内有博晟现代养殖场，年均出栏种羊 3.5 万头，鸡 3 万羽，同时在生产实践中，群众自行选择出了一些适宜本地区发展的项目，如种植经果林，品种有金秋梨、风水梨、碰柑、冰糖柑、脐橙等。这些品种适宜本地气候，经济效益好，目前项目区内群众已自发种植有梨子400 余亩，碰柑 200 余亩，枇杷 1000 亩。因为交通条件制约，种植的水果运输成本高，利润低，虽然项目区气候适宜发展经果林种植，但都种植规模不大。由于经果林收益较种植其它作物高，群众种植经果林积极性高，希望扩大种植规模。经与县林业部门联系，县林业部门承诺从每年的九万大山工程经果林种植项目中拿出一定种植面积，扶持项目区内的林农发展经
19、果林种植，县水利局也表示，将配套落实好小水池、小水窖的建设工作。这就为项目区的经果林建设打下了好基本。 “要致富，先修路” ，这已成为了经济欠发达地区人们发展的共识。乡党委、政府尊重民意，积极响应群众呼声，多次派人深入实地逐点进行考察调研，统一规划。该项目范围广、群众受益面宽，是一件民心工程。为使项目建设的顺利进行，乡政府成立了项目建设领导组织，从人力、物力、财力等各方面对该工程建设工作提供了有力保障，做好了前期准备工作。同时，所涉及项目的各个组村民已对修建该路盼望已久，积极性异常高涨，纷纷表示愿意投入到项目的建设当中，投身于建设家园当中来。如果路修通，将能更好、更快的促进蔬菜，畜牧、水产，经
20、果林产业的发展。第三节 项目建设的可行性一、方村河流域内及邻近地区设有荔波（气）、荔波（水）、九阡、佳荣、荔波县 2010 年度以工代赈方村片区综合开发项目可行性研究报告10茂兰、王蒙、甲良、麻尾、上司 9 个雨量观测站，站点分布较均匀，能较好地反映降水在流域面上的分布规律。上述测站均采用人工观测和自记雨量计观测法，资料精度较高。汛期视降水特性，分别采用四段制、八段制观测，枯季一般为二段制观测。二、通村路及硬化均在原有基础上完善，条件具备，不涉及征地及拆迁等问题。三、项目区具备该项目实施的自然条件，选择的项目点属于亚热带湿润季风气候区，温暖湿润，水热同季的特点，方村片区双江拦水坝工程建设，有利
21、于促进当地经济和社会发展。 。四、荔波县为加强项目的实施和管理，县政府成立了专门机构，建立健全了管理领导机构及项目实施机构，负责对项目的组织实施和监督管理，确保国家专项资金的安全运行和项目的顺利建成。五、该项目建设地设施完善，水、电供应有保证，项目建设所需建筑材料能确保供应，施工队伍可满足项目建设要求，建设所需条件具备。第三章 建设规模及建设内容一、水利工程本工程大坝坝高小于 20m，属 5 级建筑物，按水工建筑物抗震设计规范（SL203-97）之规定，工程可不作抗震设防。新建拦水坝 1 座，解决灌区内 1200 亩农田灌溉，同时在方村大坝新建 1000 亩蔬菜种植基地。二、交通工程新建水泥路 5km，新建泥结碎石路 25km，解决 14500 余人行路难、
