秦巴重晶石林地报告.doc

1、平 利 县 秦 巴 重 晶 石 有 限 责 任 公 司德 安 寨 矿 区 及 孙 家 寨 矿 区 使 用 林地可 行 性 报 告实 施 单 位 ：平利县秦巴重晶石有限责任公司占 用 林 地 ：0.6200公顷设 计 单 位 ：设计负责人： 设 计 人 员 ： 方 案 编 制制 图：前 言平 利 县 秦 巴 重 晶 石 矿 有 限 责 任 公 司 位 于 洛 河 镇三 官 殿 村 ，东 距 洛 河 镇 25公 里 ，距 平 利 县 城 96公 里 ，地 处 东 径 1090709 1090848，北 纬 ：321646 321805之 间 ，东 西 宽 0.48公 里 ，南 北 长 0.92公

2、里 。原 于 1999年 8月 开 工 建 设 ，属 镇 村 兴 办 企 业 ，因 连 年 亏 损 后 转 由 王 东 、赵 高 众 等 五 股 东 合 资 创 办 ，于 2002年 7月 正 式 投 产 运 营 ，该工 程 原 矿 区 刘 家 沟 段 ，已 于 2003年 7月 办 理 占 用 林 地 手 续0.27公 顷 ，因 连 续 2年 多 的 开 发 致 使 目 前 ，此 区 重 晶 石 资 源枯 竭 ，矿 点 被 迫 迁 移 ，2005年 9月 应 业 主 申 请 ，平 利 县 林 业局 、森 林 公 安 分 局 、贵 阳 森 林 公 安 派 出 所 、洛 河 林 业 站 和当 地

3、 村 委 会 人 员 及 部 分 林 政 管 理 人 员 对 该 矿 迁 移 后 的 采 矿区 占 用 林 地 情 况 进 行 实 地 勘 查 调 研 ，现 将 具 体 情 况 汇 总 如下 ：经 勘 查 核 实 ，该 矿 迁 移 后 的 矿 点 需 占 用 林 地 6200平 方米 ，其 中 矿 井 口 面 剥 离 地 表 区 占 用 林 地 2700平 方 米 ，盘 山公 路 占 用 林 地 4500平 方 米 。迁 移 后 的 矿 点 分 两 部 分 即 德 安寨 矿 区 和 孙 家 寨 矿 区 ，征 占 用 的 林 地 地 类 为 薪 炭 林 1800平方 米 ，疏 林 地 1500平

4、 方 米 ，灌 木 林 地 2900平 方 米 ，占 用 的地 形 轮 廓 属 于 “V”形 沟 谷 两 岸 坡 势 较 陡 ，约 在 30左 右 。区域 内 无 国 家 级 和 省 级 重 点 保 护 的 动 植 物 ，也 无 风 景 名 胜 ，属 中 山 人 口 稀 少 区 。项 目 所 在 的 三 官 殿 村 交 通 命 脉 全 系 一 条 过 境 延 伸 的 镇级 公 路 ，居 住 农 户 的 经 济 来 源 主 以 种 养 殖 业 和 外 出 务 工 为主 ，沟 谷 两 边 旱 地 ，土 层 较 薄 ，灌 溉 条 件 不 便 ，垦 殖 率 低 ，较 高 的 农 业 收 入 依 附 河

5、 流 流 蚀 作 用 形 成 的 川 道 坝 地 和 水 田 ，据 走 访 调 查 及 对 业 主 调 查 ，该 矿 自 2002年 7月 正 式 投 产 后 ，已 为 本 村 农 户 增 收 150万 元 ，并 拓 宽 延 展 了 部 分 公 路 ，若 迁移 后 的 两 矿 区 正 式 投 产 后 将 年 产 重 晶 石 25万 吨 ，销 售 收 入2100万 元 ，上 交 税 费 100万 元 ，纯 利 润 250万 元 ，为 地 方 增收 180万 元 。良 好 的 收 入 回 报 率 ，可 带 动 一 方 经 济 、运 输 业等 良 好 的 发 展 ，也 有 利 于 传 统 农 业 的

6、 改 造 置 换 ，调 整 产 业结 构 ，富 裕 一 方 农 民 ，再 者 相 比 较 而 言 ，项 目 征 占 用 林 地面 积 小 且 对 周 边 资 源 影 响 不 大 ，若 在 硐 采 过 程 中 将 废 弃 矿渣 采 取 运 走 铺 填 公 路 、生 活 垃 圾 深 埋 的 办 法 ，基 本 无 工 程污 染 ，矿 区 对 四 周 的动植物生境、水或河流等影响都较甚微。且能很好带动地方富余劳动力的就业，起到推动地方经济呈现良性发展的目的。在 此 次 勘 查 规 划 中 ，业 主 主 动 交 纳 了 植 被 恢 复 费 ，并接 受 了 890平 方 米 的 未 批 先 占 处 罚 ，

7、也 与 各 林 地 被 征 占 的农 村 居 户 协 商 解 决 了 林 木 补 偿 费 ，林 地 补 偿 费 及 部 分 安 置补 助 费 ，态 度 诚 恳 ，主 动 积 极 。根 据 现 场 勘 察 及 调 研 资 料 ，现 已 完 成 该 项 目 使 用 林 地可 行 性 报 告 及 相 关 报 告 ，业 主 可 以 按 程 序 申 报 。最 后 对 支 持 此 项 工 作 的 各 位 领 导 、各 单 位 及 所 参 加 的人 员 一 并 致 以 衷 心 的 感 谢 ！第 一 章 总 论1.1 项 目 概 况1.1.1 项 目 名 称 ：平 利 县 秦 巴 重 晶 石 矿 (有 限 责

8、 任 公 司 )（采 矿 证 号 ：6124000530013）1.1.2 项 目 建 设 法 人 ：王 东1.1.3 主 管 单 位 ：平 利 县 国 土 资 源 局1.1.4 性 质 ：改 建 （矿 点 采 区 迁 移 ）1.1.5 建 设 内 容 及 规 模 、投 资 及 资 金 来 源1.1.5.1 建 设 内 容 与 规 模项 目 区 位 于 洛 河 镇 三 官 殿 村 ，东 距 洛 河 集 镇 25公 里 ，原 矿区刘家沟占用林地0.27公顷，改迁后的矿点分为两个采矿区：德 安 寨 矿 区 ，其 四 界 为 ：北 上 德 安 寨 涯 ，西 交 蔡 英 田 地边 ，南 止 宋 德 山

9、 地 边 ，东 止 朝 阳 寨 山 梁 。此 矿 区 占 用 林 地情 况 为 两 部 分 组 成 ，即 ：延 展 的 矿 区 公 路 ，长 400m，宽 5m，占 用 林 地 2000平 方 米 ，三 个 洞 采 口 面 长 、宽 各 20m，占 地1200平 方 米 。孙 家 寨 矿 区 ，其 四 界 为 ：北 上 小 沟 岩 堰 ，西 止 孙 家 寨 脚下 长 槽 ，南 到 煤 碳 洞 边 ，东 交 接 小 堰 沟 边 火 石 凸 。此 矿 点占 用 林 地 情 况 也 由 两 部 分 组 成 ，即 ：新 修 矿 区 盘 山 公 路 ，长500m，宽 5m，占 用 林 地 2500平 方

10、 米 ，一 个 洞 采 口 面 ，长25m，宽 20m，占 用 林 地 500平 方 米 。规 模 ：该 项 目 迁 移 后 的 矿 区 正 常 投 产 后 将 能 安 排 80人就 业 ，其 中 采 矿 工 50人 ，运 输 行 业 20人 ，管 理 人 员 10人 ，年产 重 晶 石 25万 吨 ，销 售 收 入 2100万 元 ，利 税 350万 元 。1.1.5.2 投 资 规 模拓 宽 矿 区 道 路 ，架 设 高 压 电 线 ，完 成 矿 井 及 井 内 通 风 、安 全 出 口 建 设 等 ，总 投 资 100万 元 ，临 时 工 人 住 宅 区 及 矿 部办 公 用 房 15万

11、 元 ，矿 井 机 械 设 备 投 资 120万 元 ，建 设 炸 药 库一 个 投 资 5万 元 ，另 外 矿 区 周 边 绿 化 费 用 10万 元 ，各 项 投 资合 计 250万 元 。1.1.5.3 资 金 来 源王 东 100万 元 ，赵 高 众 50万 元 ，刘 彬 50万 元 ，武 绪 春 25万 元 ，王 元 璋 25万 元 。1.2 项 目 占 用 林 地 概 况1.2.1 项目占用土地总面积、林地总面积、林地所有单位项 目 区 占 用 土 地 总 面 积 8200平 方 米 ，需 占 用 林 地 面 积6200平 方 米 ，所 占 林 地 的 林 权 属 个 人 所 有

12、，林 地 类 型 为 薪炭 林 林 地 、疏 林 地 、灌 木 林 地 三 种 。该 矿 在 迁 移 矿 点 过 程 中 ，存 在 未 批 先 占 情 况 ，在 未 征得 主 管 局 许 可 办 理 占 用 林 地 手 续 的 情 况 下 ，只 与 林 地 权 属个 人 签 定 协 议 就 动 工 修 建 矿 区 公 路 一 段 ，占 地 890m2。1.2.2 林 木 采 伐 面 积 、蓄 积经 实 地 踏 查 ，该 项 目 确 定 的 迁 移 新 矿 区 地 表 植 被 主 以矮 小 灌 木 为 主 ，存 在 少 许 的 薪 炭 林 ，但 树 体 胸 径 均 较 小 ，基 本 不 需 要

13、采 伐 。根 据 初 步 计 算 ，被 毁 幼 林 约 为 1500根 左右 ，因 胸 经 较 小 ，无 法 计 算 林 木 蓄 积 ，业 主 已 向 林 木 权 属个 人 协 商 给 付 了 补 偿 费 用 。1.3 占 用 林 地 补 偿 费 ，植 被 恢 复 费 收 缴 情 况1.3.1 林 地 补 偿 费 、林 木 补 偿 费 、安 置 费 收 缴 情 况根 据 陕 西 省 征 占 用 林 地 及 补 偿 费 征 收 管 理 办 法 第 三章 第 十 三 条 规 定 ，项 目 单 位 已 向 被 占 用 林 地 个 人 给 付 林 地补 偿 费 3200元 ，林 木 补 偿 费 430

14、0元 ，安 置 补 助 费 4300元 。1.3.2 植 被 恢 复 费 收 缴 情 况根 据 项 区 施 工 占 用 的 林 区 现 状 ，我 们 按 薪 炭 林 6元 /平方 米 ，疏 林 地 、灌 木 林 地 3元 /平 方 米 征 收 植 被 恢 复 费 （薪 炭林 地 1800平 方 米 ，疏 林 地 1500平 方 米 ，灌 木 林 地 2900平 方米 ），业 主 单 位 已 向 平 利 县 林 业 局 交 纳 植 被 恢 复 费 24000元,对 未 批 先 占 的 890平 方 米 按 10元 /平 方 米 收 缴 罚 款 8900元 。1.3.3 收 费 度 评 估根 据

15、国 家 林 业 局 森 林 植 被 恢 复 费 征 收 使 用 管 理 暂 行办 法 以 及 陕 西 省 征 占 用 林 地 及 补 偿 费 征 收 管 理 办 法 的收 费 规 定 ，结 合 本 项 目 征 占 用 地 的 林 分 现 状 ，我 们 认 为 ，主 管 局 收 费 比 较 合 理 ，能 达 到 客 观 公 正 的 标 准 。1.4 效 益 分 析新 矿 区 建 成 投 产 后 ，年 接 纳 矿 区 周 边 闲 散 劳 工 80余 人 ，年 提 供 劳 动 力 报 酬 180万 元 ，该 项 目 的 延 续 ，直 接 推 动 地 方经 济 、交 通 运 输 业 的 快 速 发 展

16、 ，当 地 农 民 增 收 ，也 为 林 来的 天 保 、退 耕 还 林 工 程 的 良 性 发 展 提 供 了 人 财 物 的 定 力 基础 。该 项 目 不 仅 能 推 进 矿 区 周 边 农 村 的 产 业 结 构 调 整 ，而且 还 可 以 加 快 当 地 优 势 产 业 置 换 和 传 统 产 业 的 改 造 步 伐 ，促 使 农 民 尽 早 能 脱 贫 致 富 ，从 而 有 效 地 达 到 生 态 、经 济 和社 会 的 可 持 续 发 展 。1.4.2 经 济 效 益项 目 正 常 运 行 ，可 年 产 重 晶 石 25万 吨 ，直 接 销 售 收 入2100万 元 ，上 交 税

17、 费 100万 元 ，纯 利 润 250万 元 ，为 地 方 农民 增 收 180万 元 。1.5 指 导 思 想项 目 必 须 严 格 按 国 环 字 （1986）003号 文 件 关 于 建 设 项目 环 境 保 护 办 法 的 通 知 以 及 陕 政 发 （1986）186号 文 件 关于 陕 西 省 建 设 项 目 环 境 管 理 实 施 细 则 的 要 求 ，不 对 项 目区 外 的 环 境 造 成 生 态 损 害 ，达 到 对 周 边 的 气 候 、水 域 ，以及 野 生 动 物 的 生 牺 繁 衍 影 响 甚 微 的 标 准 。1.6 编 写 依 据1、中 华 人 民 共 和 国

18、 森 林 法 。2、中 华 人 民 共 和 国 森 林 法 实 施 细 则 。3、征 占 用 林 地 审 核 审 批 管 理 办 法 （2001年 4月 国 家林 业 局 令 第 2号 发 布 ）。4、陕 西 省 森 林 资 源 规 划 设 计 调 查 技 术 规 定 。5、国 家 林 业 局 森 林 植 被 恢 复 费 征 收 使 用 管 理 暂 行 办法 。6、陕 西 省 森 林 管 理 条 例 。7、国 家 林 业 局 关 于 征 占 用 林 地 审 核 审 批 管 理 规 范 的 通 知 （国 家 林 业 局 2003年 139号 文 件 ）。8、关 于 进 一 步 加 强 征 占 用

19、 林 地 审 核 审 批 管 理 工 作 的通 知 （安 林 字 2005103号 ）；9、陕 西 省 征 占 用 林 地 及 补 偿 费 征 收 管 理 办 法 （1998年 9月 8日 陕 西 省 人 民 政 府 令 第 4号 公 布 ）。10、陕 西 省 财 政 厅 、林 业 厅 陕 财 办 综 200319号 有 关 收费 文 件 。11、采 矿 许 可 证 （证 号 ：6124000530013）12、征 占 用 林 地 协 议 书 。第 二 章 项 目 区 域 及 项 目 的 背 景 情 况2.1 项 目 建 设 背 景2.1.1 工 程 项 目 的 建 设 原 因 、背 景随 着

20、 国 家 西 部 大 开 发 战 略 的 实 施 ，全 省 上 下 认 真 贯 彻党 的 十 六 大 精 神 和 “三 个 代 表 ”重 要 思 想 ，坚 持 “引 进 外 资 ，扶 持 一 项 产 业 ，搞 活 一 方 经 济 ”的 政 策 思 路 ，提 倡 对 资 源 的可 持 续 利 用 ，积 极 调 整 产 业 结 构 ，确 保 一 方 稳 定 ，全 面 提高 当 地 就 业 率 ，努 力 提 升 地 方 的 财 政 收 入 和 国 民 经 济 生 产总 值 的 方 针 指 引 下 ，申 请 办 理 此 项 目 。该 项 目 于 1999年 8月 开 工 建 设 ，于 2002年 7月

21、 正 式投 产 运 营 ，于 2005年 9月 申 请 迁 移 采 矿 区 。2.2 项 目 管 理平 利 县 秦 巴 重 晶 石 矿 法 人 代 表 ：王 东 ，该 矿 共 有 管 理人 员 10人 ，负 责 安 全 和 日 常 生 产 工 作 人 员 6人 ，其 他 后 勤 人员 4人 ，矿 区 生 产 生 活 用 房 280平 方 米 ，配 备 有 生 产 铲 车 和生 活 车 各 一 辆 及 相 应 的 生 产 和 通 讯 设 备 。管 理 人 员 除 履 行 正 常 的 矿 区 生 产 工 作 外 ，在 矿 区 弃 渣周 围 ，矿 山 公 路 两 侧 及 弃 采 区 内 划 定 管

22、理 保 护 区 ，由 该 矿负 责 组 织 绿 化 造 林 管 理 。2.3 项 目 区 自 然 地 理 情 况2.3.1 地 理 位 置 ：平利县位于陕西省东南部，大巴山北麓，地处东径1090010933 ，北纬 31373239之间，周 边 分 别 与 湖 北 省 竹溪 县 ，重 庆 市 城 口 县 以 及 本 省 的 汉 滨 、镇 坪 、岚 皋 、旬 阳 等县 接 壤 。项 目 建 设 区 位 于 平 利 县 洛 河 镇 三 官 殿 村 境 内 ，东 距 洛河 镇 25公 里 ，距 平 利 县 城 96公 里 ,地 理 位 置 坐 标 介 于 东 经 ，北纬： 之 间 。2.3.2 地

23、质 地 貌项 目 区 内 地 形 以 山 地 为 主 ，山 脊 狭 长 平 缓 ，起 伏 较 小 ，在 两 山 夹 峙 中 的 川 凹 地 带 为 河 流 蚀 作 用 形 成 的 川 道 坝 地 和水 田 ，在 水 田 坝 地 两 侧 依 山 而 陡 缓 相 间 的 山 坡 旱 地 。地 势北 高 南 低 ，基 岩 多 以 石 英 台 、石 灰 岩 、片 页 为 主 ，整 个 地 形地 貌 显 著 特 点 是 山 坡 陡 缓 相 间 ，山 顶 圆 突 ，河 谷 狭 窄 深 邃特 呈 “V”形 ，海 拔 在 950米 以 上 ，河 壑 分 布 密 集 ，是 汉 江 支流 黄 洋 河 的 发 源

24、地 。2.3.3 气 候属亚热带湿润性季风气候，年日照时数1736.6小时，日照百分率39% ，年总辐射量105.89干卡/cm 2，年平均温14.2 ，最热7月份平均气温25.5，最冷元月份平均气温3.5 ，极端最高气温 40.5，极 端 最 低 气 温 5.2，无 露 期 253天 ，初 露 期 11月中 旬 ，终 露 期 多 在 3月 上 旬 ，年 有 效 积 温 4293，年 平 均 降 雨量 896.5mm，气 象 灾 害 认 伏 旱 ，秋 涝 为 最 重 。2.3.4 土 壤土 壤 以 沙 壤 土 为 主 ，土 层 厚 度 在 40 60cm，石 砾 含 量中 等 ，土 层 中 有

25、 机 质 含 量 较 多 ，PH值 呈 中 性 趋 向 微 酸 性 ，是 山 杨 、马 尾 松 、杉 木 、麻 栎 的 适 生 区 带 。2.3.5 植 被项 目 区 为 中 高 山 松 、栎 、栗 类 混 交 林 带 ，代 表 植 被 类 型为 中 山 落 叶 乔 木 类 ，如 ：马 尾 松 、栓 皮 栎 、栗 类 、青 肤 杨 、黄芦 、山 杨 、杉 、桦 木 等 ，地 表 着 生 的 地 被 植 物 主 以 蕨 类 、苔藓 及 部 分 禾 本 科 、豆 科 唇 形 科 的 覆 盖 植 物 。2.4 森 林 资 源平 利 县 森 林 植 被 属 于 亚 热 带 常 绿 针 阔 叶 混 交 林 和 含 常绿 阔 叶 混 交 林 带 ，是 南 北 植 被 交 汇 过 渡 地 带 ，植 物 种 类 繁多 ，群 体 结 构 复 杂 ，森 林 和 野 生 动 植 物 资 源 非 常 丰 富 。