1、1xxx省 xxxxxx县人力资源和社会保障服务中心基础设施建设项目可 行 性 研 究 报 告xxx 省 xxxxxx 工程咨询公司二一年四月国家发展和改革委员会工程咨询资格证书工咨乙 127200700112附件目录：1、xxxxxx 县国有资产监督管理办公室宣国资行201020 号 xxxxxx 县国有资产监督管理办公室关于将县政府招待所房屋有偿调拨给劳动和社会保障局的通知2、xxxxxx 县财政局宣财社20105 号 xxxxxx 县财政局关于对基层人力资源和社会保障公共服务设施建设（试点）配套资金的承诺3、xxxxxx 县国土资源局宣国土资函201047 号关于县劳动和社会保障局改建人
2、力资源和社会保障服务中心工程用地预审意见4、xxxxxx 县国土资源局宣国土资函宣国土资函201048 号 关于双河镇修建人力资源和社会保障服务中心工程用地预审意见5、xxxxxx 县国土资源局宣国土资函宣国土资函201050 号 关于土黄镇修建人力资源和社会保障服务中心工程用地预审意见6、xxxxxx 县国土资源局宣国土资函宣国土资函201051 号 关于南坝镇修建人力资源和社会保障服务中心工程用地预审意见7、xxxxxx 县国土资源局宣国土资函宣国土资函201052 号 关于东乡镇改建人力资源和社会保障服务中心工程用地预审意见8、xxxxxx 县规划和建设局宣建函201042 号关于县人力
3、资源和社会保障服务中心改建工程意向性选址意见的函9、xxxxxx 县规划和建设局宣建函201043 号关于东乡镇人力资源和社会保障服务中心改建工程意向性选址意见的函10、xxxxxx 县规划和建设局宣建村201017 号关于南坝镇人力资源和社会保障服务中心规划意向性选址意见的批复11、xxxxxx 县规划和建设局宣建村201018 号 关于土黄镇人力资源和社会保障服务中心规划意向性选址意见的批复12、xxxxxx 县规划和建设局宣建村201019 号 关于双河镇人力资源和社会保障服务中心规划意向性选址意见的批复13、xxxxxx 县人力资源和社会保障服务中心及南坝镇、东乡镇、双河镇、土黄镇人力
4、资源和社会保障服务中心总平面图宣汉县人力资源和社会保障服务中心基础设施建设项目 第一章 总 论1第一章 总 论1.1 项目名称与建设单位1.1.1 项目名称：xxx 省 xxxxxx 县人力资源和社会保障服务中心基础设施建设项目1.1.2 项目性质：新建和改建1.1.3 建设地点：xxx 省 xxxxxx 县城区及东乡镇、南坝镇、双河镇、 土黄镇 1.1.4 项目业主机构名称：xxxxxx 县劳动和社会保障局机构类型：机关法人法定代表人：牟 雄项目负责人：陈开忠单位地址：xxxxxx 县解放中路 591 号1.1.5 业主单位基本情况xxxxxx 县劳动和社会保障局的前身系 xxxxxx 县劳
5、动局。1989 年12 月机构改革后，xxxxxx 县劳动局从 xxxxxx 县劳动人事局分离出来，单独设立 xxxxxx 县劳动局更名为 xxxxxx 县劳动和社会保障局。原隶属 xxxxxx 县人事局的 xxxxxx 县机关事业保险局，原隶属 xxxxxx 县卫生局的 xxxxxx 县公费医疗办公室；原隶属 xxxxxx 县民政局的xxxxxx 县养老保险局也随同 2002 年机构改革一并划归 xxxxxx 县劳动和社会保障局管理。机构设置。局机关设三股一室。即办公室、培训就业股、工资保险股、劳动争议仲裁股。除局机关外，下设 7 个经办机构。即 xxxxxx宣汉县人力资源和社会保障服务中心
6、基础设施建设项目 第一章 总 论2县劳动监察大队、xxxxxx 县就业服务管理局，xxxxxx 县社会保险事业管理局、xxxxxx 县农村养老保险局、xxxxxx 县机关事业保险局、xxxxxx 县城镇基本医疗保险事业管理局、xxxxxx 县就业培训中心。人员编制和领导职数。局机关行政编制 18 名，其中局长 1 名，副局长 3 名，中层干部 7 名。机关工勤人员事业编制 2 名。班子配备及职工人数。劳动保障局党组成员 11 名。直属机关党委 1 个，所属党支部 7 个，党员 78 名。工会工作委员会 1 个，所属工会 7 个。全系统职工 122 人。其中，局机关 22 人，劳动监察大队4 人
7、，社保局 28 人，就业局 27 人，医保局 12 人，机保局 8 人，农保局 15 人，培训中心 6 人。1.1.6 项目建设目标按照党的十七大和十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观的要求，通过发挥政府投资基础设施建设的重要作用，使 xxxxxx 县人力资源和社会保障服务机构的基础设施条件得到显著改善，服务能力得到显著增强，基本形成设施完善、管理科学、机制灵活的农村劳动力转移人力资源服务网络和社会保障服务体系，同时，为建立健全农村劳动力转移就业服务和社会保障服务体系积累经验，对其他地区形成示范效应和带头作用，促进农村劳动力转移就业服务能力和社会保障服务能力的全面加强。1.2 编制依据及
8、范围1.2.1 编制依据和资料来源（1）xxxxxx 县劳动和社会保障局与 xxx 省 xxxxxx 工程咨询公司签订的工程咨询服务协议 ；宣汉县人力资源和社会保障服务中心基础设施建设项目 第一章 总 论3（2） 国家发展改革委办公厅关于开展基层就业和社会保障服务设施建设试点的通知 （发改办就业2010672 号） ；（3） xxx 市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（4） xxxxxx 县劳动和社会保障局实施农村劳动力转移就业服务体系建设项目方案（5）xxx 市 2009 年国民经济和社会事业统计公报和 xxxxxx 县2009 年统计公报。（6）xxxxxx 县国有资产监督管理办公室
9、宣国资行201020 号 xxxxxx 县国有资产监督管理办公室关于将县政府招待所房屋有偿调拨给劳动和社会保障局的通知（7）xxxxxx 县财政局宣财社20105 号 xxxxxx 县财政局关于对基层人力资源和社会保障公共服务设施建设（试点）配套资金的承诺（8）xxxxxx 县国土资源局宣国土资函201047 号关于县劳动和社会保障局改建人力资源和社会保障服务中心工程用地预审意见（9）xxxxxx 县国土资源局宣国土资函宣国土资函201048 号 关于双河镇修建人力资源和社会保障服务中心工程用地预审意见（10）xxxxxx 县国土资源局宣国土资函宣国土资函201050号 关于土黄镇修建人力资源
10、和社会保障服务中心工程用地预审意见(11)xxxxxx 县国土资源局宣国土资函宣国土资函201051 号 关于南坝镇修建人力资源和社会保障服务中心工程用地预审意见宣汉县人力资源和社会保障服务中心基础设施建设项目 第一章 总 论4(12)xxxxxx 县国土资源局宣国土资函宣国土资函201052 号 关于东乡镇改建人力资源和社会保障服务中心工程用地预审意见(13)xxxxxx 县规划和建设局宣建函201042 号关于县人力资源和社会保障服务中心改建工程意向性选址意见的函（14）xxxxxx 县规划和建设局宣建函201043 号关于东乡镇人力资源和社会保障服务中心改建工程意向性选址意见的函（15）
11、xxxxxx 县规划和建设局宣建村201017 号关于南坝镇人力资源和社会保障服务中心规划意向性选址意见的批复（16）xxxxxx 县规划和建设局宣建村201018 号 关于土黄镇人力资源和社会保障服务中心规划意向性选址意见的批复（17）xxxxxx 县规划和建设局宣建村201019 号 关于双河镇人力资源和社会保障服务中心规划意向性选址意见的批复（18）xxxxxx 县人力资源和社会保障服务中心及南坝镇、东乡镇、双河镇、土黄镇人力资源和社会保障服务中心总平面图（19）xxxxxx 县劳动和社会保障局提供的其他相关资料。1.2.2 编制范围我公司受 xxxxxx 县劳动和社会保障局的委托，承担
12、了 xxxxxx 县人力资源和社会保障服务中心基础设施建设项目可行性研究报告（代项目建议书）的编制工作。本报告着重对项目建设的必要性、建设条件、建设内容及规模、工程设计方案、节能、环境保护与水土保持、项目组织与管理等进行研究，估算项目投资，分析、评价项目社会效益，并提出结论性意见，供项目业主和有关部门决策。宣汉县人力资源和社会保障服务中心基础设施建设项目 第一章 总 论51.3 可行性研究报告概要1.3.1 建设必要性1、项目的建设将加快农村富余劳动力转移，促进 xxxxxx 县当地经济发展及和谐社会的构建；2、项目的建设将显著改善 xxxxxx 县人力资源及谁会保障服务机构硬件设施，增强就业
13、服务能力；3、项目的建设将对其他地区形成示范带动效应，起到较强的辐射作用。1.3.2 建设内容及规模根据 xxxxxx 县农村劳动力转移就业需求分析，结合该县社会保障服务需求，xxxxxx 县人力资源和社会保障服务体系基础设施建设内容及规模如下：主要建设内容和规模序号 分 类 建筑规模 说 明一 总建筑面积 4200 平方米1 城区人力资源和社会保障服务中心 3000 平方米 改建2 东向镇人力资源和社会保障服务中心 300 平方米 改建3 南坝镇人力资源和社会保障服务中心 300 平方米 新建4 双河镇人力资源和社会保障服务中心 300 平方米 新建5 土黄镇人力资源和社会保障服务中心 30
14、0 平方米 新建二 设施及设备1电脑及配套设备（复印机、打印机、扫描仪等） ，服务器（就业服务信息数据库）和触摸屏（可供查询就业服务信息） ，配置大屏幕显示器及其它网络联通设备。40 万元 城区人力资源和社会保障服务 中心服务大厅2电脑及配套设备（复印机、打印机、扫描仪等） ，服务器（就业服务信息数据库）及其它网络联通设备。40 万元东乡镇、南坝镇、双河镇、土黄镇四个镇人力资源和社会保障服务大厅各配置一套宣汉县人力资源和社会保障服务中心基础设施建设项目 第一章 总 论6主要建设内容：xxxxxx 县人力资源和社会保障服务中心（改建）和东乡（改建） 、南坝、双河、土黄 3 个试点镇人力资源和社会
15、保障服务中心（新建） ，其中：改建的 xxxxxx 县人力资源和社会保障服务中心服务大厅为 3层框架结构，一层主要用于养老保险服务、就业信息发布场所的建设，内设总服务台、前台总服务区、信息发布区等；二层主要用于人力资源服务大厅建设，内设职介区、招聘洽谈区、职业指导区；三层主要用于医疗保险建设，内设岗前培训室、市场管理、劳动仲裁、民工维权、工伤事故处理等办公室。新建的南坝、双河、土黄 3 个试点镇人力资源和社会保障服务中心为 2 层框架结构，一层为交易及功能服务区；二层为职业指导及培训与创业服务区。1.3.3 场址及建设条件该项目拟建场址位于 xxxxxx 县境内的 xxxxxx 县城区及东乡、
16、南坝、双河、土黄 4 个镇的场镇上，供水、供电、通讯等配套条件好，交通十分便利。1.3.4 工程设计方案在满足使用要求的前提下，根据场地地形地貌特点，结合功能分区进行总体布局。本次设计尽量考虑与原有建筑相协调。新建的南坝、双河等人力资源和社会保障服务中心拟建建筑物均为 2 层，结构形式：采用框架结构。xxxxxx 县人力资源和社会保障服务中心拟利用原县政府招待所闲宣汉县人力资源和社会保障服务中心基础设施建设项目 第一章 总 论7置的房产按国家有关规范和要求进行改建。各专业按相关设计规范要求进行设计。1.3.5 节能在满足正常使用的前提下，采取具体措施控制水、电、材料等，合理利用，节约资源。1.
17、3.6 环境保护与水土保持本项目属非生产性建设项目，对环境影响小。主要污染因素为生活污废水、生活垃圾、施工期噪声和扬尘；设计方案考虑了污染治理措施，在工程建设过程中需认真落实“三同时” 。在水土保持上要做到多栽植一些风景树和种植花草，减少水土流失，美化环境，净化空气。1.3.7 组织管理为确保项目工作规范化、正规化，顺利完成建设任务，拟成立项目建设领导小组。1.3.8 实施进度本项目工程建设工期拟定为 8 个月（即 2010 年 4 月11 月） 。1.3.9 投资估算及资金筹措经估算，本项目总投资为 482 万元。资金筹措方案为：申请国家投资 241 万元，占 50%，地方配套资金 241
18、万元，占 50%。1.3.10 项目社会效益分析该项目的建设有利于改善 xxxxxx 县及重点乡镇人力资源和社会宣汉县人力资源和社会保障服务中心基础设施建设项目 第一章 总 论8保障服务机构的基础设施条件，完善农村劳动力转移就业服务网络，促进农村劳动力转移就业服务及社会保障服务能力的全面加强。同时，为其他地区建立健全农村劳动力转移就业服务体系起到示范效应和带动作用，其社会效益十分明显。1.4 结论为了贯彻落实国家发展改革委办公厅关于开展基层就业和社会保障服务设施建设试点的通知 （发改办就业2010672 号）等有关文件精神，更好地发挥该项目在在农村劳动力转移就业服务体系基础设施建设中的先导性、
19、服务性等作用，因此，该项目的建设是十分必要的,也是非常迫切的。本项目建成后，将大大提高 xxxxxx 县农村劳动力转移就业服务及社会保障服务质量和水平，对解决农村富余劳动力转移和城区无业人员的就业具有重要作用。本项目的实施，将极大地推进 xxxxxx 县农村劳动力转移就业服务体系的健康良性发展，大力提高 xxxxxx 县农村和城市社会医疗保险、养老保险等社会保障服务水平，积极贯彻执行党和政府关于关注弱群体和构建和谐社会的相关指示精神，有利于促进 xxxxxx 县的社会经济发展，增加人民群众收入，社会效益显著。项目的建设条件基本具备，项目的建设不仅十分必要，而且势在必行。1.5 主要技术经济指标该项目主要技术经济指标见表 1-1。
