1、农 产 品 质 量 安 全 检 验 检 测 站 建 设 项 目可 行 性 研 究 报 告项目名称：农产品质量安全检验检测站建设主管部门：建设单位：*农产品质量检测中心建设地点：*城关镇河东区*编制单位：编制时间：附表 3-1 检测产 品及执行标准一览表1、应附表格附表 1 建设单位基本情况表附表 2 项目建设内容投资一览表附表 3 项目选址和建设条件表附表 4 招标投标事项申请表2、附图（1）项目建设区域位置图（2）检测站总平面布置图（3）检测站检测用房平面布置图3、附件（1）农牧局、发改委关于上报*农产品质量安全检测检验站建设项目可行性研究报告的报告（2）*农牧局、发改委关于上报*农产品质量
2、安全检测检验站建设项目可行性研究报告的报告（3）*人民政府关于成立农产品质量检测中心的批复（4）*财政局配套资金承诺函（5）单位组织机构编码证书（6）建设单位人员编制批复（7）土地使用证明（8）*环保局环评报告1第一章 项目摘要1.1 项目名称*农产品质量安全检验检测站建设1.2 主管部门*农牧厅1.3 建设单位*农产品质量检测中心1.4 建设地点*城关镇河东区*1.5 建设目标与范围以完善农产品检测手段为重点，全面提升农产品检验检测能力和水平，从 2009 年到 2010 年，力争用两年时间，将本项目建成布局合理、职能明确、专业齐全、运行高效的国家重点县质检站，监测能力能够满足本县农田土壤、
3、灌溉及养殖用水中主要易于变化的常规污染与肥力指标、农产品中高毒农药的定性速测的需要，不仅要建成固定实验室，还要健全流动检测设施，进一步提高检测能力，使检测工作涵盖监测区域内生产基地、农贸市场、批发市场中农产品，确保农产品质量安全。主要检测指标达到国家、地方和行业有关标准。其职责是开展农产品质量安全的执法检验、日常性检验、农产品质量安全标准的宣传和对千家万户农产品生产2的指导，以及农产品质量安全方面的技术培训、技术咨询和技术服务工作。1.6 主要建设内容具体建设内容为：维修改造检测中心原有三层实验室 580，购置实验室检测仪器设备、快速流动检测设备、信息网络设备等90 台（套）。1.7 项目总投
4、资与资金筹措本项目计划投资 400.0 万元，其中：实验室改造土建工程投资80 万元；仪器设备购置投资 280.0 万元；其他费用 20 万元；不可预见费 20 万元。本项目建设资金筹措方式为：申请中央投资 320.0 万元，地方配套投资 80.0 万元。1.8 建设期限建设期两年（2009-2010 年）1.9 项目组织实施与管理项目实施主要依靠地方人民政府、行业行政主管部门和省级农产品质检机构，实行建设单位项目法人负责制。项目法人对项目申报、实施、质量、资金管理及建成后的运行等负总责，对工程质量负终身责任。质检站建成后，将严格按照农业部产品质量监督检验测试中心管理办法、 农业部产品质量监督
5、检验测试中心基本条件和农3业部产品质量监督检验测试中心审查认可细则等规定，接受农业部的管理，在农业部市场与经济信息司（农业部质量办公室）和有关专业司局的具体指导下，依法开展农产品质量监督检验检测工作。1.10 项目运行费用本项目建设完成后的*农产品质量安全检验检测站仍为非营利性的国家公益性事业单位，因此保持原有事业经费不变，而正常开展的监督检测工作经费按“例行 监测制度” 由地方财政承担，委托检验按物价部门批复的样品检测收费标准收取检测费用，以维持正常运转。1.11 主要技术经济指标项目总投资 400.0 万元；改造维修实验室 580m2；购置仪器设备 90 台（套）；检测效率提高 35 倍；
6、检测水平达到相关检测项目有关标准；检测能力可以达到年检测 1.1 万项次；检测控制本区域内所有农产品、畜产品、水产品、林果产品等；监测涉及农畜产品总量 150 万吨；检测产品及农业环境项目可达 172 个；检测参数109 项。1.12 可研报告编制依据（1）农业法；（2）农产品质量安全法；（3）畜牧法；4（4）渔业法；（5）全国农产品质量安全检验检测体系建设规划（2006-2010）；（6）*农产品质量安全检验检测体系建设规划（2006-2010）；（7）农业部工程建设服务中心全国农产品质量安全检验检测体系建设项目可研报告编制要点（2007 年 4 月）；（8）农业部农业项目经济评价实用手册；
7、（9）农业部农业基本建设项目管理办法；（10）农业基本建设招投标管理办法;（11）中共*委、*人民政府关于加快农业标准化进程提高农产品质量的意见(试行);（12）国家 GBT15481-2000idtISOIECl7025-1999检测和校准实验室能力的通用要求、 实验室资质认定评审准则、 农业部产品质量监督检验测试中心审查认可细则;（13）*人民政府办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的意见；（14）国务院关于加强农产品质量安全监督检查的规定；（15）项目建设单位提供的各种资料。5第二章 项目建设背景及必要性2.1 项目背景随着人们生活水平的不断提高和对健康生活的重视，以及近几年食品安全事件
8、的时有发生，党中央、国务院十分重视，多次强调，要以对人民健康高度负责的态度，搞好食品及农产品质量安全建设工作。温家宝主持召开国务院常务会，专题研究产品质量和食品安全工作。因此，农畜水产品质量安全既关系农业生产、农民收入，也关系城乡人民的生活与健康。确保农产品安全生产和消费，是建设小康社会的重大要求，是统筹城乡经济社会发展的重要结合点。近 年 来 ，随 着 农 产 品 供 求 格 局 的 变 化 和 人 民 生 活 水 平日 益 提 高 ，农 产 品 消 费 日 趋 多 样 化 、优 质 化 ，市 场 销 售 对 农 产 品 质量 和 卫 生 安 全 提 出 了 新 的 更 高 的 要 求 。我
9、 国 加 入 WTO 之 后 ，面 临着 经 济 全 球 化 、贸 易 自 由 化 的 机 遇 和 挑 战 ，农 产 品 国 际 贸 易 快 速 发展 ，农 产 品 质 量 安 全 问 题 日 益 突 出 ，已 成 为 农 业 发 展 新 阶 段 亟 待 解决 的 主 要 矛 盾 之 一 。特 别 是 日 本 、欧 美 等 发 达 国 家 为 了 防 止 入 世 后我 国 农 产 品 的 大 量 涌 入 ，纷 纷 提 高 了 进 口 农 产 品 检 测 标 准 ，给 我 国农 产 品 参 与 国 际 竞 争 筑 起 了 更 高 的 “绿 色 壁 垒 ”， 将 我 国 大 量 出 口农 产 品
10、挡 在 了 贸 易 “绿 色 壁 垒 ”之 外 。*由 于 农 产 品 质 量 安 全 检 验 检 测 体 系 不 健 全 ，缺 乏 对 农 业 环境 、农 业 投 入 品 等 的 有 效 检 测 ，致 使 农 业 投 入 品 不 合 理 使 用 ，农 产6品 不 科 学 收 获 ，工 业 “三 废 ”不 合 理 排 放 ，以 及 掠 夺 式 的 经 营 方 式 、无节 制 的 资 源 使 用 、不 合 理 的 资 源 配 置 等 ，使 全 县 部 分 地 区 的 农 业 生态 环 境 逐 渐 恶 化 ，农 产 品 质 量 安 全 遇 到 了 前 所 未 有 的 挑 战 ，给 农 业可 持 续
11、 发 展 带 来 各 种 困 难 。加 快 农 业 标 准 化 建 设 步 伐 ，通 过 制 定 和实 施 标 准 ，对 农 业 生 产 的 产 前 、产 中 、产 后 全 过 程 实 行 监 控 ，把 农 业生 产 的 全 过 程 纳 入 规 范 化 、标 准 化 的 轨 道 ，而 建 立 覆 盖 农 业 生 产 全过 程 的 农 业 生 产 资 料 、生 产 环 境 和 农 产 品 质 量 检 测 体 系 ，是 实 施 农业 标 准 化 的 基 础 ，也 是 衡 量 农 业 标 准 化 工 作 成 效 的 重 要 手 段 。通 过项 目 建 设 ，增 强 *农 产 品 质 量 安 全 检
12、验 检 测 手 段 ，对 农 业 生 产 环 境 、农 业 投 入 品 等 实 施 有 效 监 控 ，以 阻 止 农 业 生 态 环 境 恶 化 趋 势 ，并 按农 牧 技 术 标 准 使 用 农 业 投 入 品 和 进 行 农 业 安 全 生 产 ，以 应 对 加 入WTO 的 挑 战 ，全 面 提 高 农 产 品 质 量 ，是 城 乡 人 民 的 殷 切 希 望 ，也 是企 业 增 效 的 必 然 途 径 ，是 农 民 增 收 的 重 要 措 施 ，更 是 政 府 支 持 农 业发 展 的 重 要 工 作 。2.2 项目建设必要性农产品质量安全检验检测体系是农产品质量安全体系的主要技术支撑，是政府实施农产品质量安全管理的重要手段，承担着为政府提供技术决策、技术服务和技术咨询的重要职能，在提高农产品质量与安全水平方面发挥着关键和核心作用。加强农产品质量安全检验检测体系建设，对于确保农产品消费安全，促进农业结构战略性调整，提高农产市场竞争能力和增加项目区农民收
