1、临沂市蒙阴县桃墟镇0.8 万亩小流域治理项目建议书项目申报单位：蒙阴县桃墟镇人民政府项目建设地点：蒙阴县桃墟镇编 制 日 期 ：二一二年九月1目 录一、项目基本情况：1 二、项目建设的必要性 4（一）建设的依据 4（二）建设的必要性 5三、项目规划设计 6（一）设计标准 6（二）水利措施 6（三）农业措施 7（四）林业措施 7（五）科技措施 7（六）建设目标 7四、建设内容 8五、投资概算及筹资措施 8（一）、投资概算： 8（二）、资金筹措： 9六、预期效益 9（一）、经济效益： 9（二）、社会效益： 10（三）、生态效益： 10七、保障措施 10（一）、组织机构： 10（二）、监督机制： 1
2、0（三） 保障措施： 10（四）运行管护措施112临沂市蒙阴县桃墟镇 0.8 万亩小流域治理项目建议书一、项目基本情况： （一）、项目区所在位置 桃墟镇位于蒙阴县以南 13 公里处，山东省第二大水库岸堤水库（云蒙湖）上游。全镇总面积 109 平方公里，耕地面积 3.9 万亩。有 34个行政村，117 个自然村，3.3 万口人。205 国道、京沪高速穿境而过，环境优美，位置优越，交通便利。吉宝峪流域位于桃墟镇驻地东南，共涉及吉宝峪青崖、孙麻 2 个行政村，项目区总面积 1.05 万亩，共有674 户， 2427 人，其中农业人口 2420 人，耕地总面积 2256 亩，2011年农民人均纯收入
3、7800 元。 （二）、项目区农业资源情况 项目区气候属温带季风气候，具有显著的大陆性气候特征。年内日平均气温 12.8年降水量 7981282 毫米之间，75%的降水量集中在 69 月，平均无霜期 195 天左右，年日照时间 2350 小时，年积温 48004900 度。项目区内大部分土质为砂壤土，质地疏松、通气性好、土壤酸碱性适中，光照时间长，温度适宜，非常适宜蜜桃种植。近几年，在镇党委、政府的领导下，项目区人民团结一致，齐心协力，立足资源优势，大力发展以无公害果品为主的支柱产业，引进新技术和新品种，果品产量逐年增长，果品质量不断提高，服务体系日益健全。3（三）、 项目区农业生产状况 项目
4、区属低山丘陵，地势南高北低，区内的土壤类型为棕壤土，土壤活层大多数在 3060 厘米，并不同程度的存在薄沙心、薄沙腰等障碍层次，团粒结构差，蓄水保肥能力较低，有机质及速效养分含量均偏低。项目区内有王庄河及其支流经过，虽水源条件较丰富，但区内仅有小一型水库 1 座，塘坝 8 座 ，拦水谷坊 12 座，工程远远达不到果树灌溉要求。现有水利设施也已年久失修，水利设施不配套，渗漏严重，由于村集体经济基础薄弱，无法新建及维修工程，每户只能用小喷灌机灌溉，耗费大量的人力物力，较为丰富的水资源得不到有效利用。由于项目区内果树多，项目区内生产道路较少，果品运输只能肩挑人扛，生产效率低下，不利于农业生产，农业结
5、构不尽合理。由此可见，实 行小流域综合治理，完善基础设施的配套，确保农民增产增收，发展无公害果品农业势在必行。（四）项目区建设条件 1、项目区水资源富集，塘坝、拦河坝常年蓄水，王庄河地表径流四季不断，山泉长年有水，水系条件十分优越，小流域治理用水均有保障。 2、项目区交通能源支持力强，社会化服务体系健全。项目区内有沂蒙路经过，交通便利，村道路硬化、电力能常年保证农灌和综合开发的需要，农、林、水、机等服务组织健全。 3、项目区广大农民参与小流域治理的积极性非常高，通过近年来的农业生产和参观学习，项目区的农民已普遍认识到提高科技含量4对优化农业产业结构调整，增加收入的重要性，仅靠一家一户小规模、低
6、水平经营难以实现规模效益。我镇于 2011 年承担的小流域治理项目完成的较好，群众非常满意，并积累了一定的小流域治理项目管理经验，镇、村两级对小流域治理的政策、目的、意义比较明确，并且领导班子团结，创新意识强，群众信任支持。4、高度重视，政策性强。项目区所在地镇党委、政府十分重视小流域治理工作，对开发的指导思想、方针和政策都比较明确，改革意识强，群众信任支持。村级班子团结一致，齐心协力，为民办事，威信较高，具有较强的凝聚力、战斗力，能够带领广大群众严格按照开发项目的总体规划，有信心、有决心，高标准、高起点地全面完成开发建设任务。5、目前，传统农业增产增收潜力越来越小，难以满足市场需求。科学种植
7、、提高劳动生产率，实现由传统种植技术转向现代科技种植，是发展现代农业的迫切需要和必然选择。面对新时期农村经济的发展，必须加快农业现代化、产业化进程，提高效益，为社会主义新农村建设奠定基础，解决未来农业发展的制约因素。因此，项目建设具有现实的紧迫性。6、项目区有日益壮大和完善的农民经济合作组织，有利于项目的施工建设和运行管护。二、项目建设的必要性（一）建设的依据 小流域治理是国家重点农业开发项目，吉宝峪流域是我镇重点果品基地之一，拥有无公害蜜桃面积 0.6 万亩，有早、中、晚熟品种 305余个，年产优质蜜桃 0.2 亿公斤，是国家级无公害果品生产基地之一。流域内山高沟多，石厚土薄，水土流失严重，
8、为改善生态环境和生产条件，促进全面建设小康社会步伐，根据项目区内的地形地貌气候环境等自然条件及劳动力资源实际情况，加之群众长期的治理经验和积极性确定在该流域进行综合开发治理。 （二）建设的必要性由于自然条件等原因，农业科技含量较低，水资源、土地资源利用率低，要改变滞后的山区农业现状，就必须进行农业产业化结构调整，充分利用地理、土质、气候等方面的优势，大力发展以蜜桃为主的林果业， 发展山区特色的农业经济。1、项目区农业基础设施较差，群众收入低，影响经济发展水平 。项目区原有的农业基础设施老化，年久失修，灌溉手段落后，利用率低，亟待改善提高。生产道路建设较少，不利于农业生产，农业结构不尽合理，农业
9、基础设施落后，生态农业发展慢。由于项目区内缺乏统一的小流域治理，村与村之间、户与户之间各自为战，人为造成耕作零碎，不便于农业机械使用，土地产出能力低，群众收入低。2、农业科技在农业增收中所占的比重较低。项目区农民文化水平普遍较低，思想观念陈旧保守，掌握和运用现代科学技术的能力差。农业高新技术、优良品种的引进和推广步伐慢，造成农业科技含量低，对农业增收的贡献低，农民往往沿用低效落后的生产方式，产生一定的农业污染，对水质有一定影响。总之，该项目如能顺利实施将是一项改善农业生产条件、促进高效农业快速发展的民心工程、德政工程。该项目的开发建设，将有力6拉动项目区内部农业生产结构调整，优化土地资源配置，
10、提高土地资源的有效利用和土地产出效益；有利于农业生产实现品种区域化布局，规模化发展，集约化经营；有利于农业先进技术和新成果推广应用及生态条件的改善。通过该项目的开发建设，区域面积内的水资源将得到充分利用和发挥，形成高水高用，低水低用，输、提、扬、引、蓄相结合的工程优化布局，不仅减少轮灌周期，而且可以根据经各种经济作物不同时期的需水，进行适度有效的控制灌溉。三、项目规划设计（一）设计标准 1、项目区农业生产基本条件和生态环境得到明显改善，抵御自然灾害能力明显增强，农业综合生产能力得到较大提高，通过项目建设，推 进农业和农村经济结构调整，提高农业综合效益，增加农民收入，加快项目区农业现代化进程。
11、2、项目区有明显区域范围，按流域统一规划，并符合本地区农业发展的总体规划，采取综合措施，集中整治，连片开发。 3、项目区达到田成方，林成网，路相连，旱能灌，涝能排，渍能降，实现园田化。 （二）水利措施 1、灌溉工程：利用上游水源用动力将水提到高处灌溉农田及经济林，输 配水管道采用固定和流动式相结合。 2、蓄水工程：采用新建和将原有塘坝进行加固的方式，拦蓄地表水，增加蓄水保水能力，解决农田的灌溉问题。 （三）农业措施 7田间道路：对田间路网进行高标准规划施工，机耕路建设分干道、支路两级，干道要与镇村公路连接，满足中型以上的农业机械的通行，宽度为 5m，支路能保 证农机通行，晴雨天 畅通，并配套桥
12、、涵和农机下地设施，便于农机进出田间作业和农产品运输，宽度 4m。 （四）林业措施 项目区内栽植行道树。 （五）科技措施 加强对项目区农民群众科技实用技术方面的培训，主要培训内容为新型果园果树管理技术、果树病虫害农药减量控制技术等方面的知识。 （六）建设目标 项目建设坚持以农业可持续发展的原则，通过实施农田基础设施建设，提高农田综合生产力和抗御自然灾害能力，通过农业产业结构的调整和新品种、新技术的推广，实现高产高效，充分发挥区域资源优势和形成地方特色，促进发展，农业增效，农民增收，农村发展。 1、加强农田基础设施建设，通过田间建设过路、桥、站、电及小型建筑物的配套来提高农业综合生产能力。 2、
13、培植支柱型农业产业，改善传统的农业生产方式，开发适销对路的定型产品推向市场，形成具有本地特色的支柱型生态农业产业，并带动有关产业的发展。 3、发挥项目区示范带动功能。把项目区建成高产、高效生态农业的示范样板，有效地带动区域性经济发展。 四、建设内容8（一）水利措施：新建排灌站 6 座；新打大口井 4 眼，修复 2 眼，配套 6 台套；架设输变电线路 2 公里；铺设不同管径的 PE 塑料管道 20公里；新建蓄水池 8 座；在适宜沟道内建拦水谷坊 15 座、塘坝除险加固 8 座，通过扬水站将水提到蓄水池，再通过管道配水到田间地头。（二）农业措施：新修生产路 19 公里，其中硬化 2.5 公里；新建
14、生产桥涵 75 座，泄水槽 3000 米，（三）林业措施：栽植防护林 480 亩。（四）科技措施：项目区根据季节特点，农事需要及时组织新型果园果树管理技术、果树病虫害农药减量控制技术等方面的培训，购置太阳能杀虫灯 50 套，金枪手授粉器 500 套。 五、投资概算及筹资措施(一 )、投资 概算：本项目计划总投资 856.8 万元。1、水利措施：共需投资 610.4 万 元 ，其 中 新打大口井 4 眼，投资10 万元；大口井修复 2 眼，投资 3 万元；新建机房 6 间，投资 8.4 万元；机电设备配套 6 处，投资 9 万元；铺设供输水管道 20 公里，投资 120万元；新架高压线路 2 公
15、里，投资 30 万元；新建蓄水池 8 座，投资 44万元；新建拦水谷坊 15 座，投资 90 万元；塘坝除险加固 8 座，投资292 万元。2、农业措施：共需投资 160.6 万元，其中机耕路 19 公里，投资 81.1万元；新建生产桥涵 75 座，投资 37.5 万元；泄水槽 3000 米，需投资42 万元。3、林业措施：栽植防护林需投资 37 万元。94、科技措施：共需投资 56.8 万元，其中技术培训投资 5 万元；购置太阳能杀虫灯 80 盏，需投资 25 万元；授粉器 800 套，需投资 8.8 万元。（二）、资金筹措：项目总投资 856.8 万，其中：申请中央财政资金 560 万元；
16、省配套资金 156.8 万元；市配套资金 28 万元；县配套资金 56 万元；自筹资金 56 万元（约需投工 0.7 万个，折资 56 万元）。六、预期分析（一）经济效益1、开发前：项目区基本上全是蜜桃，亩产 2400 公斤，按 2.8 元/公斤计算，年农业总产值 6040 万元，扣除生产成本 2250 万元，年实现农业增加值为 3790 万元，项目区群众人均收入 8200 元。2、开发后：蜜桃亩产可达 2700 公斤，按 3 元/公斤计算，年农业总产值 7075 万元，扣除生产成本 2700 万元，年实现农业增加值为4375 万元，项目区群众年人均收入为 11625 元。通过以上分析，开发后项目区年农业增加值比开发前可增加 685万元，项目区人均收入比开发前可增加 1839 元，经济效益十分明显。（二）社会效益项目实施后，由于农田基础设施的建设与改造，健全了水系排灌功能，避免一家一户灌水机械的重复投资，节约用水，降低农本。通过生产条件的改善，调整优化种植结构，提高了土地产出率，同时，通过对果农的科技培训，使果农经营意识得到根本性较变，农民科技种植
