1、目 录1.总论 11.4 编制依据 .31.5 编制原则 .41.6 预期目标 .51.7 主要结论 .52项目建设的重要性与必要性 62.1 重要性分析 .63区域现状及环境问题 84总体方案设计 124.1 指导思想 .125.移民新村建设方案及标准 136. 建设规模及投资 .147.工程环境影响分析和节能措施 .148.施工安全卫生 169.建设安排及招投标 189.2 项目实施进度安排 .189.3 项目招投标 .1910.移民新村建设项目保障措施 2011.项目验收 2212.技术经济分析 2212.1 经济效益分析 .2212.1.1 经济效益的识别 .2212.1.2 经济效益
2、的核算 .2213项目效益分析 2313.1 生态效益分析 .2313.2 经济效益分析 .2313.3 社会效益分析 .2314投资估算 2314.1 编制依据 .2314.3 项目投资计算结果及分析 .2415风险和可达性分析 2415.1 风险分析 .2415.1.1 风险因素识别 .2415.1.2 风险程度分析及防范、避免风险的措施 .2515.2 目标可达性分析 .2516存在的问题与建议 26易门县水桥社区移民新村文化活动中心建设项目可行性研究报告 11.总论1.1 项目基本情况项目名称：龙泉街道水桥社区中村移民新村文化活动中心建设工程项目地址：龙泉街道水桥社区中村九组法人单位：
3、龙泉街道水桥社区法人代表：杜中荣投资估算：101 万元，资金来源为争取国家补助和群众自筹计划工期：2012 年 7 月至 2012 年 12 月1.2 项目提出的历史背景2005 年 10 月 ， 中 国 共 产 党 十 六 届 五 中 全 会 通 过 十 一 五 规 划 纲要 建 议 ， 提 出 要 按 照 “生 产 发 展 、 生 活 宽 裕 、 乡 风 文 明 、 村 容 整 洁 、管 理 民 主 ”的 要 求 ， 扎 实 推 进 社 会 主 义 新 农 村 建 设 。生 产 发 展 ， 是 新 农 村 建 设 的 中 心 环 节 ， 是 实 现 其 他 目 标 的 物 质 基 础 。建
4、 设 社 会 主 义 新 农 村 好 比 修 建 一 幢 大 厦 ， 经 济 就 是 这 幢 大 厦 的 基 础 。 如果 基 础 不 牢 固 ， 大 厦 就 无 从 建 起 。 如 果 经 济 不 发 展 ， 再 美 好 的 蓝 图 也 无法 变 成 现 实 。 生 活 宽 裕 ， 是 新 农 村 建 设 的 目 的 ， 也 是 衡 量 我 们 工 作 的 基 本 尺 度 。只 有 农 民 收 入 上 去 了 ， 衣 食 住 行 改 善 了 ， 生 活 水 平 提 高 了 ， 新 农 村 建 设才 能 取 得 实 实 在 在 的 成 果 。 乡 风 文 明 ， 是 农 民 素 质 的 反 映
5、 ， 体 现 农 村 精 神 文 明 建 设 的 要 求 。只 有 农 民 群 众 的 思 想 、 文 化 、 道 德 水 平 不 断 提 高 ， 崇 尚 文 明 、 崇 尚 科 学 ，形 成 家 庭 和 睦 、 民 风 淳 朴 、 互 助 合 作 、 稳 定 和 谐 的 良 好 社 会 氛 围 ， 教 育 、文 化 、 卫 生 、 体 育 事 业 蓬 勃 发 展 ， 新 农 村 建 设 才 是 全 面 的 、 完 整 的 。 村 容 整 洁 ， 是 展 现 农 村 新 貌 的 窗 口 ， 是 实 现 人 与 环 境 和 谐 发 展 的 必然 要 求 。 社 会 主 义 新 农 村 呈 现 在
6、 人 们 眼 前 的 ， 应 该 是 脏 乱 差 状 况 从 根 本上 得 到 治 理 、 人 居 环 境 明 显 改 善 、 农 民 安 居 乐 业 的 景 象 。 这 是 新 农 村 建设 最 直 观 的 体 现 。 管 理 民 主 ， 是 新 农 村 建 设 的 政 治 保 证 ， 显 示 了 对 农 民 群 众 政 治 权 利的 尊 重 和 维 护 。 只 有 进 一 步 扩 大 农 村 基 层 民 主 ， 完 善 村 民 自 治 制 度 ，易门县水桥社区移民新村文化活动中心建设项目可行性研究报告 2真 正 让 农 民 群 众 当 家 做 主 ， 才 能 调 动 农 民 群 众 的 积
7、 极 性 ， 真 正 建 设 好社 会 主 义 新 农 村 。随着易门县社会经济的高速发展和区域城市化进程的加快，在社会主义新农村建设的背景下，农村文化基础设施建设不足，农民文化生活匮乏已引起人们的广泛关注，尤其经济相对较为落后村庄的文化建设问题倍受县委、县政府、龙泉街道党工委的关心和重视。要解决农村文化基础设施建设投入不足、农民业余文化生活不丰富甚至几乎没有等问题，必须高度重视基础设施投入、活动室建设工程，促使农村基础设施进一步完善，农民业余文化生活逐步丰富，实现农村文化的繁荣。为了更好的开展易门县龙泉街道办水桥社区中村移民新村文化活动室建设项目，特开展易门县龙泉街道办水桥社区中村九组移民新
8、村文化活动室建设项目可行性研究报告的编制工作。1.3 项目范围与工程内容1.3.1 项目范围易门县龙泉街道水桥社区中村九组，位于居委会附近，全村国土面积 4230 亩，海拔 1712 米，年平均气温 18.6，该村范围内建有一所小学，即水桥小学。1.3.2 工程内容本可行性研究报告设计主要内容为：（1）文化活动室建设，建筑面积 600 平方米；（2）村容亮化，外墙粉刷挂白 18000 平方米。1.4 编制依据1.4.1 与委托方签订的协议1.4.2 委托方提供的相关项目资料1.4.3 易门县规划设计院有限公司编制的易门县龙泉街道水桥社区居民点规划1.4.4中华人民共和国土地管理法1.4.5易门
9、县 2011-2015 年岔河水库库区和移民安置区社会发展规划报告易门县水桥社区移民新村文化活动中心建设项目可行性研究报告 31.4.6 国家计委审定的投资项目可行性研究报告指南（试用版） 1.4.7 国家发改委、建设部联合颁发的建设项目经济评价方法与参数（第三版） 1.4.8大中型水利水电工程占用征地补偿和移民安置条例 （国务院 471 号）1.4.9国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见国发200617 号1.4.10财政部关于印发（大中型水库移民后期扶持基金征收使用暂行管理办法） 财保200629 号1.4.11国家发展和改革委员会、水利部办公厅印发大中型水库移民后期扶持政策有关
10、配套文件的通知发农经20061249 号1.4.12 经批准的后期扶持规划1.4.13易门县 2011-2015 年库区和移民安置区国民经济和社会发展“十二五”规划、中长期规划和相关专项项目规划1.4.14玉溪市移民局关于做好玉溪市中型水库库区和移民安置区基础设施建设和 发展规划修编工作有关要求的通知玉移办200831号1.4.15云南省财政厅、云南省移民局关于下达 2011 年第六批大中型水库库区基金的通知云财企2011515 号1.4.16 玉溪市移民局关于玉溪市大中型水库移民后期扶持项目和库区基金管理细则的通知玉移发201112 号1.4.17 国家 14 部委关于促进库区和移民安置区经
11、济社会发展的通知发改农经20102978 号1.4.18云南省财政厅关于印发云南省大中型水库库区基金征收、使用管理办法的通知云财保201024 号1.4.19 其他相关文件、规范、规程及强制性条文1.5 编制原则1.5.1 坚 持 以 增 加 基 础 设 施 投 入 、 改 善 环 境 卫 生 和 移 民 居 住 条 件 的原 则 为 主 ， 在 此 基 础 上 毫 不 动 摇 地 坚 持 以 经 济 建 设 为 中 心 ， 大 力 解 放 和易门县水桥社区移民新村文化活动中心建设项目可行性研究报告 4发 展 生 产 力 ； 1.5.2 坚 持 因 地 制 宜 、 充 分 尊 重 移 民 意
12、愿 ， 从 实 际 情 况 出 发 ， 采 取符 合 自 身 发 展 的 措 施 ， 充 分 发 挥 自 身 的 优 势 ； 1.5.3 坚 持 对 村 内 文 化 活 动 场 所 进 行 修 缮 、 建 设 ， 大 力 加 强 基 础 设施 建 设 ； 对 外 坚 持 开 放 ， 充 分 吸 收 和 利 用 外 来 的 资 金 、 人 才 以 及 一 切 可利 用 的 先 进 文 明 成 果 来 发 展 移 民 新 村 ； 1.5.4 坚 持 落 实 科 学 发 展 观 ， 正 确 处 理 好 经 济 发 展 与 人 口 、 资 源 、环 境 的 关 系 。1.5.5 经济性原则。因地制宜，
13、节减建设成本，降低运行费用。针对项目区的特点和地形条件，优化建设工艺和规模。1.5.6 移民新村文化活动场所建设坚持方便群众、利于群众的原则，充分调动村民的积极性，参与业余文化活动，逐步丰富村民的文化生活，促进社会和谐发展。1.6 预期目标通过工程实施，改变目前该村文化资源匮乏的现状，使村民茶余饭后有活动场所，引导村民多开展积极向上、内容丰富多彩、寓教于乐的活动，进而达到改善移民生产、生活条件；加快移民新村信息传播和精神文化交流，改善传统的生活方式；改变农村知识文化传播途径单一，加快和谐农村建设的目标。 1.7 主要结论1.7.1 工程主要内容为： 文化活动室建设，建筑面积 600 平方米；
14、村容亮化，外墙粉刷挂白 18000 平方米。1.7.2 工程投资及资金筹措：龙泉街道水桥社区居委会文化场所和村容亮化建设工程 101 万元，其中：移民专项资金扶持 98 万元，群众自筹 3 万元。包括：文化活动中心建设，建筑面积 600 平方米；村容亮化，外墙粉刷挂白 18000 平方米。易门县水桥社区移民新村文化活动中心建设项目可行性研究报告 52项目建设的重要性与必要性2.1 重要性分析2.1.1 目前水桥中村文化场所较少，不能满足村民日益增长的文化娱乐需要，解决该问题已迫在眉睫。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，是社会主义新农村建设的总体方针。随着社会主义新农村建设工
15、作的稳步推进，通过建立健全基本公共文化服务设施，加大对新村文化场所的投入力度，培育特色文化村、特色文化户等，使移民群众在劳作之余能够有学习、休闲、娱乐的基本场所，并通过科技下乡，举办科普知识讲座、编发科技资料、开展文艺体育活动等形式，进行健康、积极的文化活动，使移民群众自我娱乐、自我教育外，提高广大移民的素质。目前，水桥各项发展均较为落后，尤其是文化事业发展，因此，在此次移民项目中建设文化活动中心，已成为必要举措。2.1.2 水桥村庄规划不整齐、大部分民居破旧，影响了水桥的村容村貌，实施民居美化、亮化工程，是坚持以人为本的科学发展观和新农村建设的必然要求。2.2 必要性分析2010 年 7 月
16、 23 日，胡锦涛总书记在中共中央政治局就深化我国文化体制改革研究问题进行第 22 次集体学习时指出，文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，是综合国力竞争的重要因素，是经济社会发展的重要支撑，强调一定要从战略高度深刻认识文化的重要地位和作用，以高度的责任感和紧迫感，顺应时代发展要求，深入推进文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣。党的十七届五中全会，更是把推动文化大发展大繁荣、繁荣发展文化事业和文化产业等作为一项重要内容写进了全会公报。这说明文化在社会主义现代化建设总体布局中的地位作用，也反映了党对文化建设的认识达到了新高度。占全国人口相当大比重的中国乡村，文化建设明显滞后于经济建设，文化基
17、础设施落后，文化队伍力量薄弱，农民文化生活单调贫乏，与城市相比，文化差距较大，落后和腐朽文化有一定市场。农村基层文化建设是文化建设的重阵，亟待易门县水桥社区移民新村文化活动中心建设项目可行性研究报告 6加强，只有当亿万农民都能享受文化带来的滋养，感受文化独有的魅力，中国文化的基石才能牢固；也只有亿万农民文化生活的丰富与现代文明理念确立，文化中国的巨大活力才能彻底激发，才有中华民族文化的全面繁荣。中共中央一直重视文化建设，党的“十七大”进一步从中国特色社会主义事业“四位一体”总体布局的高度，提出了兴起社会主义文化建设新高潮的战略任务。我们也应紧跟战略步伐，要充分认识到文化不仅是文明进步的标志，更
18、是经济社会发展的重要支撑。必须确立如下观念：一是，文化建设关系民生。马克思说过，社会主义社会要“以每一个个人的全面而自由的发展为基本原则” 。人的全面发展是社会主义的要求。文化发展的终极目标是为了人更合理的生存。社会主义发展生产的目的，是满足人民日益增长的物质文化需要。发展经济是保民生，实行社会保障是保民生，发展文化同样是保民生。社会主义的劳动者应享受到与社会经济发展水平相一致的物质生活和精神文化生活。二是，文化具有先导作用。首先，文化作为一种价值观，作用于人们的思想，形成一定的思维模式、心理定势、精神状态和行为方式，能对人的思想、观念、心理、行为等产生潜移默化的影响，先进文化能起到陶冶情操、
19、凝聚力量、提振信心、鼓舞士气、规范行为的重要作用，发挥文化浸润人心的内在精神力量，为农村的现代化提供精神动力和舆论支持。其次，文化建设的结果是农民素质的提高。先进文化所体现的核心价值观及在此基础上形成的良好农民文明素质、健康生活方式、独特文化气质、浓郁文化氛围等文化软实力，是支撑农村发展的强大动力源；而且广大农民文化素质的提高，为农村生产力的发展提供广泛的智力支持。建设社会主义新农村，不依靠广大农民的思想道德素质和科学文化素质的提高是空中楼阁。三是，文化提升经济发展的质量。人类社会正在步入文化经济时代。文化本身具有巨大的创造力，以其人文格调和高科技含量，对社会全面发展的影响力和渗透力越来越强。
20、在农村经济发展中注意文化内涵，重视创意，可以促进经济跨越式发展。历史文化资源助推旅游经济，使之易门县水桥社区移民新村文化活动中心建设项目可行性研究报告 7成为地方服务业的支柱产业，农家乐、养殖业等加入文化因素，能提升品位，提高经济效益，这说明文化不仅对经济增长有直接贡献，而且是影响经济发展方式的深层因素。文化软实力是推动经济社会发展的不竭原动力。农村文化软实力的短腿，最终将影响农村经济社会的发展。因此一定要树立一个观念，文化是软实力，但不是软任务，要作为硬任务来抓好抓实，把文化工作提上基层党委政府的议事日程，最大限度发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，增强向心力、凝聚力。当前，水桥中村
21、同样面临着农村文化基础设施匮乏、文化基础薄弱、移民素质普遍不高的困境，水桥移民新村文化活动中心的建设，正是为了解决这些短板带来的不利影响。因此，注重移民新村文化建设，提升文化软实力，也必然会带来一定的示范效应，带动周边文化氛围的营造，实属必要举措。 3区域现状及环境问题3.1 易门县龙泉街道概况龙泉街道位于易门县县城，是全县的政治、经济、文化中心。国土面积为 262.1 平方公里，东接安宁市八街镇，南连浦贝乡，西邻铜厂乡，北毗六街镇，距玉溪市 145 公里，距昆明市 96 公里，四面环山，地势北高南低，最高海拔 2617 米，最低海拔 1500 米，气候属亚热带高原季风气候，境内土地肥沃，水源
22、丰富，气候温和。政府所在地位于县城朝阳路与东二环路交汇处西南角。全镇辖 12 个村（居）委会，68 个自然村，167 个村（居）民小组，2009 年末，全镇总户数 21615 户，总人口 57012人，其中农业人口 33876 人，农业户 10042 户，人口自然增长率为4.71。镇内居住着汉、彝、回、苗等民族，有少数民族人口 7333 人，占总人口的 12.8，少数民族以彝族为主，有人口 6151 人，其中移民1647 人。总耕地面积 27928 亩，农民人均占有耕地面积 0.82 亩。3.2 项目区概况龙泉街道办事处水桥社区居委会地处县城北部，距县城 9 公里，北与六街街道办事处相连；东与
23、蔡营社区居委会接壤，南与韩所社区居委会接壤；西与方屯社区接壤。全社区共有 878 户，10 个自然村，12 个居易门县水桥社区移民新村文化活动中心建设项目可行性研究报告 8民小组，总人口 3206 人，劳动力 2102 人，其中移民 493 人。水桥社区以种植、养殖为主，2011 年种植烤烟 2300 亩，实现产值 470 万元，小麦1200 亩，单产 75 公斤，油菜 600 亩，单产 120 公斤，水稻 300 亩，单产560 公斤，玉米 600 亩，单产 480 公斤，全村经济总收入 3664 万元。人均产粮 386 公斤。 水桥社区属于典型的半山区，全社区村村实现通公路，广播电视通达力
24、 100%，有立式烤房 586 座，群体烤房 4 座，完小一所，11 个教学班，在校学生 400 人，大小拖拉机 286 台，货车 16 辆，建有 4 个养殖小区。全社区经济来源单一，主要靠种、养殖，群众生活水平低，农业产业发展后劲不足。该社区昆易老公路从村边通过，由于集体经济薄弱，基础设施建设滞后，加之移民人口较多，为给移民提供一个舒适的居住、生活环境，需进行建设。水桥社区中村被列为全县移民新村示范点，中村隶属于龙泉街道办水桥社区居委会九组，位于居委会附近，到乡镇道路为柏油路，交通方便，海拔 1720 米，年平均气温 18.6，适合种植烤烟、玉米、小麦等农作物。全村耕地面积 305 亩，林地
25、 3100 亩，人均耕地 0.97 亩，共有经济林果地 251 亩。总户数 98 户 346 人，其中：移民人口 209 人。全组劳动力数 207 人，党员 16 人。耕地面积 480 亩。2011 年总收入 402 万元，户均年收入 5.1 万元，支出 3.2 万元，户均生猪存栏 3 头。3.2.1、基础设施该小组目前已实现水、电、路、电视、电话五通。其中：通自来水98 户，通电 98 户，拥有电视机农户 98 户，安装固定电话或拥有移动电话的农户数 98 户。沼气池 52 口，小水窖 13 口，安装太阳能 37 户，砖（钢）混结构房屋 12 户，拥有摩托车 51 辆，汽车或拖拉机 28 辆
26、。易门县水桥社区移民新村文化活动中心建设项目可行性研究报告 9基本情况统计表中村移民新村人口结构现状表村名 拥有电话 沼汽池 小水窖 太阳能砖（钢）混结构摩托车汽车或农用车中村 94 52 13 37 12 51 28合计 94 52 13 37 12 51 28村名 户数 人口 党员耕地面积(亩)通电户 通自来水 拥有电视机户中村 98 346 16 480 98 98 98合计 98 346 16 480 98 98 98性别村名总户数总人口劳动力总数移民户数移民人数移民劳动力数男 女中村 98 346 207 75 206 161 88 73合计 98 346 207 75 206 161 88 73年龄结构 文化结构村名 0-45岁45-60岁60 岁以上 大专高中（含中专）初中 在校学生中村 214 98 34 8 141248
