1、丹寨县龙泉山万亩杜鹃旅游开发建设项目 项目建议书0丹寨县龙泉山万亩杜鹃旅游开发建设项目项目建议书目录第一章 总论 -1第二章 项目背景 -3第三章 旅游市场分析及预测 -10第四章 项目建设内容 -21第五章 项目的组织管理以及运行机制 -22第六章 投资估算及资金筹措 -25第七章 项目预期效益分析 -27第八章 结论与建议 -30附件：1、丹寨县龙泉山万亩杜鹃旅游开发建设项目投资估算表；2、丹寨县发展改革局文件关于丹寨县龙泉山万亩杜鹃旅游开发建设项目立项的复函丹发改函（2012）48 号。丹寨县龙泉山万亩杜鹃旅游开发建设项目 项目建议书1第一章 总论1、项目名称：丹寨县龙泉山万亩杜鹃旅游开
2、发建设项目2、项目业主单位名称、法人代表及概况1、项目单位名称：丹寨县林工商公司。2、项目业主单位法人代表：杨建荣。3、项目业主单位概况丹寨县林工商公司位于贵州省黔东南州丹寨县县城内是一家全民所有制国有企业，属丹寨县林业局下设一办事机构。丹寨县林工商公司的前身是由贵州伐木公司黔南支公司（1953 年改称省森林工业局黔南分局）主要负责境内木材收购与外销。1950 年前，因分局的森工力量不足，委托县民族贸易商店代购木材。1956 年建立省森工局黔南分局丹寨支局（1956 年改为丹寨县林业局） ，林业局下设森工股，主要负责境内木材采伐、收购调销业务。1981 年后设丹寨县竹木经销公司，1984 年后
3、正式成立丹寨县林工商公司。公司成立后主要从事木材加工销售，花卉、农作物果品、种苗繁育、种植、加工、销售，园林绿化，工程造林，森林资源调查，造林、采伐等作业调查设计等等。2010 年根据丹寨县林业局关于林业科技开发服务有限责任公司并入丹寨县林工商公司有关事项的批复 （丹林批复201204 号）文件精神，丹寨县林业科技开发服务有限责任公司并入丹寨县林工商公司，作为丹寨县林工商公司下设一科室，财务实行分账核算。公司苗木基地成立于 1987 年 5 月，至今已有二十多年历史，苗木、花卉繁育基地总面积 2085.5 亩（包括部分绿化大苗基地和马尾松母树林） ，位于贵州省丹寨县龙泉镇五里关和长青，距丹寨县
4、城 3 公里，公路贯穿苗圃，交通十分便捷。是集园林绿化工程、城市绿化工程设计,施工,养护,苗木繁育、花卉生产,营销为一体的大型园林绿化企业。2001 年被国家林业局确认为“无检疫对象苗圃” （林场发2001228丹寨县龙泉山万亩杜鹃旅游开发建设项目 项目建议书2号） 。2002 年被国家林业局表彰为“全国质量信得过苗圃” （林场发2001245 号） 。3、项目性质：新建。4、项目建设期限：2012 年 5 月至 2015 年 12 月 31 日。5、项目建设地点：丹寨县龙泉山。六、项目建设内容：停车场、休闲度假村、观光缆车、农家乐度假别墅木屋及相关配套设施。七、项目投资估算及资金筹措：本项目
5、建设总投资为 10495.30 万元，自筹资金 495.30 万元，其余 10000 万元申请银行贷款。丹寨县龙泉山万亩杜鹃旅游开发建设项目 项目建议书3第二章 项目背景一、丹寨县社会经济发展概况1、区域概况丹寨县地处东经 10744-10808、北纬 2605-2626之间，位于贵州省东南部，黔东南苗族侗族自治州西部，县城距黔桂铁路都匀站 50 公里，距湘黔铁路凯里站 70 公里，距西南出海通道贵新高等级公路 54 公里，距省会贵阳市 210 公里。目前，全县公路总里程 619 公里，其中国道 29 公里，县道 77 公里，乡道 96 公里，村级公路 417 公里，5 个乡镇通了柏油路，14
6、2 个行政村已通公路，未通公路的 19 个村约 155 公里（全县最边远的村寨） ，行政村通车率为 88%。县城距黔桂铁路都匀站 50公里，距湘黔铁路凯里站 70 公里，距西南出海通道贵新高等级公路 54 公里，距省会贵阳市 210 公里。降水丰富，雨热同季，年均气温12.617.2。1992 年 1 月，经贵州省人民政府批准，撤销龙泉、排调、兴仁 3 个区；将龙泉、金钟、合心 3 乡（镇）并建龙泉镇，排调、孔庆、加配、羊巫、方胜、党早 6 乡（镇）并建排调镇，兴仁、烧茶、岩英、新华 4 乡（镇）并建兴仁镇，扬武、复兴 2 乡并建扬武乡，长青、龙塘 2 乡并建长青乡，雅灰、排路 2 乡并建雅灰
7、乡，南皋、大兴 2 乡并建南皋乡。以 2006 年 12 月 1 日 0 时为标准时间，全县总人口为 16.01 万人，在总人口中，0-18 周岁人口 43043 人、18-35 周岁人口 50974 人、35-60 周岁人口 49054 人、60 周岁以上人口 17067 人，分别占总人口的26.87%、31.83%、30.62%、10.65%。县境内多民族聚居，有彝族、白族、傣族、壮族、苗族、回族、傈僳族、拉祜族、佤族、纳西族、瑶族、藏族、景颇族、布朗族、布依族、阿昌族、哈尼族、锡伯族、普米族、蒙古族、怒族、基诺族、德昂族、水族、满族、独龙族等民族，其中苗族占总人口的 85.57%。2、自
8、然资源丹寨县龙泉山万亩杜鹃旅游开发建设项目 项目建议书4丹寨县属黔东南州西部矿产资源区，独特的地理环境和优越的自然气候，赋予了丹寨丰富的地上地下资源。被省地矿厅列为“矿产资源有开发前景的县” ，现已探明锌、铅、锑、金、硅、煤、铁、磷、镁、钙、铜等10 多种品种齐全、量大质优、开发潜力巨大、前景广阔的矿产资源；水能蕴藏量为 1.46 万千瓦，县境多奇峰异山，气候温和，自然环境良好，山林资源丰富，森林木本植物有栲、松、杉、油桐、山苍子等 519 种，森林覆盖率达 57.33%，有韭菜根、酸辣椒、薇菜、生姜、木姜油和果品等丰富的农副产品和绿色产品，以富含硒锌为主要资源依托的农业综合开发前景看好，丹寨
9、硒锌米、硒锌茶、硒锌韭菜根、硒锌南瓜汁、硒锌水以及畜牧水产品等项目开发已初具规模。（1） 、土地资源国土总面积 940 平方公里，山地面积 723.36 平方公里，占总面积76%。1990 年，耕地面积 105317 亩，园林用地 71 万亩。（2） 、水资源根据凯里水文中心站编绘的等值线，县境内每年平均陆面蒸发 500-630 毫米（丹寨气象局为 605 毫米） ，水面蒸发 920-960 毫米（丹寨气象局为 953 毫米） ，计算出县境多年平均径流深 885 毫米，相应的处径流量为7.937 亿立方米（含地下水年总量 1.8 亿立方米） 。由于境内径流主要是降水时空分布不均，所以各地径流差
10、异较大。县境东部边界多年平均径流深达 950 毫米，而西部边界仅为 650 毫米。境内流域面积 20 平方公里以上或河长 10 公里以上的河流有 20 条，水能理论蕴藏量 51689.12 千瓦，可能开发量 14610 千瓦。（3） 、野生植物根据林种调查、牧草资源调查和药源普查材料，县境内已定名木本植物 91 科 230 属 519 种，草（藤）本植物 43 科 230 种。根据用途，可分为5 类。一是以马尾松、杉、阔叶树为主的用材、防护、薪炭林类；二是以木姜子、油桐、油茶、乌桕、五倍子、构树、棕树（罗榈） 、竹为主的工丹寨县龙泉山万亩杜鹃旅游开发建设项目 项目建议书5业原料类；三是友板栗、
11、杨梅、拐枣、猕猴桃、香菇、木耳、野茶、蕨菜、竹笋、山楂、刺梨为主的食用类；四是以川桂、杜仲、茯苓、桔梗、何首乌、白芨、金银花、天冬、麦冬、黄柏、山药、半夏、泡参、七叶一枝花、钩藤、厚朴、前胡、续断、草乌、龙胆草、一枝箭、白藤、一朵云、岩马桑、三颗针、十大劳动、黄精等为主的药用类，共达 430 种之多。五是以硬秆草、假俭草、扭黄茅、白茅、野青茅、野鸭草、五节芒、铁扫帚、野菊、蕨类、火棘等为主的饲草、饲料类。（4） 、珍稀植物县境古老濒危珍稀植物种类较多，已知的有 24 种，其中列为贵州省第一批国家保护树种 14 种，占全省 42 种的 33%。主要有银杏、秃杉、黄枝油杉、柔毛油杉、穗花杉、翠柏、
12、福建柏、银鹊树、杜仲、白栎树、香果树、白辛树、闽树、楠木、十齿花、马尾树、檫木、小叶红豆杉、金钱械、青钱柳、野黑豆、野菜豆、野饭豆、野红皮豆等。（5） 、野生动物现在野生兽类动物，主要有野猪、山羊、岩豹、猴、黄鼠狼、穿山甲、麝羊、箭猪、野猪、豹猫、野兔、白面獐、鼠、松鼠、飞鼠、竹鼠、狐狸、水獭、蝙蝠、旱獭等。鸟类主要有燕、野鸭、布谷鸟、鹰、猫头鹰、猴面鹰、乌鸦、野鸡、锦鸡、竹鸡、韩鸡、鹌鹑、画眉、麻雀、喜鹊、啄木鸟、白鹤等。县境鱼类，主要有鲤鱼、草鱼、鳙鱼、马口鱼、红袍、白甲鱼、泉水鱼、铜鱼、麦穗鱼、乌鳢、角鱼、花鱼、蛇螈等 7 科 26 种。节肢动物有虾、蟹，两栖动物有蟾蜍、岩蛙（石蚌） 、
13、大鲵等。药用动物类有 41 科 56 种。（6） 、珍稀动物境内濒危珍稀动物，有穿山甲、短尾猴、大鲵、锦鸡、韩鸡、竹鼠、猴面鹰、蛇螈等 20 种，均主要分布于本县东部山区。（7） 、矿产资源丹寨县龙泉山万亩杜鹃旅游开发建设项目 项目建议书6矿产资源十分丰富，现已探明锌、铅、锑、金、硅、煤、铁、磷、镁、钙、铜等 10 多种品种齐全、量大质优、开发潜力巨大、前景广阔，被省地矿厅列为“矿产资源有开发前景的县” 。3、经济状况一是国民经济持续增长。2011 年 1 至 7 月，全县实现生产总值 46594万元，同比增长 14.6%，其中一产 6555 万元，同比增长 3.7%；二产 14412万元，同
14、比增长 25.3%；三产 25627 万元，同比增长 12%。二是农业生产稳定。2011 年 1 至 7 月，全县农林牧渔业及农林牧渔服务业总产值预计完成 14170 万元，同比增长 6.2%；农林牧渔业及农林牧渔服务业增加值预计完成 8640 万元，同比增长 5.6%；夏粮产量 6740 吨，同比增长 4.35%。三是工业经济势头强劲。2011 年 1 至 7 月，全县 500 万元以上规模工业增加值完成 14628 万元，同比增长 45%，其中 2000 万元以上规模工业增加值完成 9556 万元，同比增长 38.8%。2011 年 1 至 7 月，全县累计为企业解决流动资金 2300 万
15、元。四是固定资产投资增幅较大。2011 年 1 至 7 月，全县全社会固定资产投资完成 6.01 亿元，同比增长 120.5%，增幅排名全州第 7 位。五是财政收支持续增长。2011 年 1 至 7 月，全县财政总收入7919 万元，同比增长 40.39%，增收 2278 万元，占州任务数（13500 万元）58.66%，其中地方收入累计完成 4813 万元，同比增长 42.99%，增收 1447万元。六是招商引资成效显著。2011 年 1 至 7 月，全县招商引资完成意向签约项目 33 个，项目总投资 278 亿元；正式签约项目 19 个，签约资金63.62 亿元人民币，占州下达全年任务数
16、150 亿元的 42.4%，实际到位资金 6.722 亿元，占州下达全年到位资金任务数 11 亿元的 61.1%；开工项目12 个，开工率 63.2%。截至目前，全县共兑现招商引资政策资金 1692 万元。二、项目提出背景丹寨县位于贵州省黔东南州南部，东邻雷山县，西抵都匀市，南与三丹寨县龙泉山万亩杜鹃旅游开发建设项目 项目建议书7都县相连，北隔瓮城河与麻江县相望。丹寨属亚热带季风性湿润气候，这里气候宜人，冬无严寒，夏无酷暑，夏季均温 21.025.0，冬季均温2.007.0，年平均温度 12.614.3，是理想的旅游度假、避暑、休闲胜地。丹寨生态资源丰富，有全国农业旅游示范点金钟茶场，猫鼻岭省
17、级森林公园，龙泉山岔河省级风景名胜区。境内峰峦叠嶂，河谷深切，彩色溶洞群星罗棋布，堪称山的世界，树的海洋，洞的王国。县境内森林茂密，植被保存完好，森林覆盖率 60.3%，其中，猫鼻岭省级森林公园、山羊界林区、牛角山自然保护区等地还保存着大片原始森林。有各种动植物1500 余种，素有“物种基因库”之称。龙泉山位于县城西恻，海拔 1474.8 米，山势由西北而南，蜿蜒曲折，势如盘龙，由东向西，挺拔杰出，形似龙珠，故史称“蟠龙戏珠” 。龙泉山昔为县城八景之首，今为名胜风光之旅游胜地。造访龙泉山，才感受到自然山水和声的真谛，领略到自然景观与人文景观相融和谐的永恒魅力。景区占地面积 10000 多亩，风
18、景秀丽，鸟语花香，山青水秀，常年气温适中，雨量充沛，适宜杜鹃花生长。气候春暖夏凉，是丹寨及邻县各族人民观光、避暑、休闲理想的旅游胜地。三、项目建设的必要性1、旅游业对经济和人民生活的作用旅游业是一种集多种产业和功能于一体的综合产业，对经济和社会发展有着积极促进作用。首先，旅游消费可以扩大第一、第二产业市场，为其他服务行业开辟领域，带来商机。作为最终消费产品，旅游业收入每增加元，可带动相关行业增加收入 4.3 元，同时也可以促进产业结构的优化升级。旅游业作为第三产业中的朝阳产业，它与经济的发展有密切的影响关系。从理论上讲，旅游业并不创造和增加社会财富，它只是通过旅游者的丹寨县龙泉山万亩杜鹃旅游开
19、发建设项目 项目建议书8旅游消费，使社会财富在不同地区、不同行业进行再分配。但是旅游可将客源地的社会财富转移到接待地，对一个地区来说，这种他地社会财富的流入，无疑是一种经济“注入” ，它不仅带来巨额创汇，更会促进一个地区经济的发展。丹寨县境内旅游业虽不同于跨域旅游，但其对经济的影响作用和关系也是不可忽视的。旅游业是人民经济发展状况的标志。旅游消费不属于人们的基本生活消费，它是社会经济实力、人们收入水平发展到一定阶段上的产物。可以说，一个地区旅游业的发展状况是一个地区经济发展状况的标志。发展旅游业是帮助人民群众脱贫致富的重要途径。旅游是一个密度高、链条长、拉动力大的产业，对地方的经济有着快速和巨
20、大的推动作用，通过发展旅游可以带动一系列的相关产业的发展，旅游业是吸纳就业的重要产业，能较好地解决当地的就业问题。旅游业每增加个就业人员，就能带动增加个就业岗位。旅游业可以带动第三产业及相关产业的发展。旅游业作为一个朝阳产业可以带动相关产业的发展，增加社会就业机会。从传统产业来看，吸收社会就业容量是有限的，而旅游作为一项劳动密集型产业，它能以较少的就业成本广泛吸收社会就业，并带动饭店业、餐饮业、商业、食品加工业等行业的发展。旅游业可以用较少投入带动区域经济的发展。县内旅游业的发展可以调节社会财富在地区的流动引发诱导效应。由于旅游业投入成本少，见效快，旅游地区或城能够依凭其得天独厚的旅游资源，吸
21、引旅游者，从而带来丰厚的旅游收入。政府又可以用其旅游收入改善旅游环境，发展旅游配套设施，从而带动区域经济的发展。这种旅游消费增加刺激经济活动扩大导致收入、就业机会进一步增加的诱导效应，其作用相当于间接效应的三倍。发展旅游业有利于提高人民素质。提高人民素质目前我们主要依赖于两条途径，一是靠经济的发展，提高人民的体能素质和道德修养素质，二是靠静态的文化教育，提高人民的知识、文化素质。其实，发展旅游也是丹寨县龙泉山万亩杜鹃旅游开发建设项目 项目建议书9提高人民素质的一条重要途径。这是由于，旅游是一种动态的教育形式，它不仅可以通过旅游锻炼和提高旅游者的体能素质，还可以通过旅游过程中的观城市风光、访历史
22、古迹、游自然景观、寻民俗风情等；使旅游者得到动态的文化科技知识学习和信息交流，特别是旅游者在旅游中通过看，访、寻、探，受到心灵上的撞击，使旅游者得到更多的观念上的更新，这正是人民素质提高的内在基础。发展旅游业是建设社会主义精神文明的重要内容。当经济水平提高到一定的程度，人们的消费重心将从物质消费转向精神消费，寻求与大自然的和谐相处。2、本项目建设的必要性龙泉山位于县城西恻，海拔 1474.8 米，山势由西北而南，蜿蜒曲折，势如盘龙，由东向西，挺拔杰出，形似龙珠，故史称“蟠龙戏珠” 。龙泉山昔为县城八景之首，今为名胜风光之旅游胜地。造访龙泉山，才感受到自然山水和声的真谛，领略到自然景观与人文景观
23、相融和谐的永恒魅力。景区占地面积 10000 多亩，风景秀丽，鸟语花香，山青水秀，常年气温适中，雨量充沛，适宜杜鹃花生长。气候春暖夏凉，是丹寨及邻县各族人民观光、避暑、休闲理想的旅游胜地。随着社会物质财富的不断增长，人们开始转向文化精神的消费与追求，更多的时间和钱财用于休闲，消费投向发生了明显的变化，旅游业已成为人心所向的新热点。我县因为旅游景点较少，留不住住宿客人的老问题仍然存在。这是一个非常大的缺陷，因为旅游事业成功的重要标志之一就是要留住客人，因为客人用以旅游观光的消费，远远不如住宿、吃饭及购物的消费多。外地的旅客到我县来，就是看、吃、住、买地方特色，为了让旅游客人在景区内行走一天逛不玩，就是能留住一天住宿，收入也会增加不少。为了能留住游客，打造好龙泉山游旅景点，搞好我县特色旅游项目，让更多的国内外的游客走进丹寨，目睹龙泉山“万亩杜鹃花盛开”的壮观。让他们玩、吃、住、买尽情的消费，增加全县经济收入。为此，在现有的
