1、*奶牛标准化养殖小区项目建议书*农牧业局2008 年 12 月 19 日1目录第一章 概述 .31.1 项目摘要 .31.2 编制依据 .3第二章 项目建设背景、必要性 .42.1 项目建设背景 .42.2 项目建设的必要性 .6第三章 项目区建设条件 .83.1 地理位置和区域范围 .83.2 自然资源状况 .83.3 社会经济状况 .9第四章 项目建设小区情况 .9第五章 投资估算与资金筹措 .105.1 投资估算依据 .105.2 投资估算 .105.3 资金筹措 .115.4 资金使用和管理 .11第六章 项目组织管理 .126.1 组织机构与职能划分 .126.2 劳动定员 .126
2、.3 劳动保护、安全卫生及消防 .122第七章 项目保障措施 .137.1 建立健全组织管理机构 .137.2 技术培训 .137.3 加强项目监督 .14第八章 效益分析 .148.1 经济效益 .148.2 社会效益 .14第九章 结论和建议 .159.1 可行性研究结论 .159.2 建议 .163第一章 概述1.1 项目摘要项目名称：*奶牛标准化养殖小区项目建议书 项目建设单位：*项目实施单位：*农牧业局项目建设地点：*宝昌镇团结村奶牛合作社项目建设年限：2009 年项目建设规模：年饲养奶牛 500 头投资规模及资金筹措：总投资 200 万元，固定资产投资 200万元；其中：国家投资
3、100 万元、自筹资金 100 万元。1.2 编制依据1、关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见中共中央、国务院（2008 年 1 号）文件2、国务院关于促进奶业持续健康发展的意见（国发【2007】31 号3、关于组织编制 2008 年奶牛标准化规模养殖小区（场）建设项目可行性研究报告的通知（内发改办农经2008540号）44、中华人民共和国畜牧业法5、国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见（国发【2007】4 号）6、内蒙古党委、政府关于发展现代农业、扎实推进社会主义新农村新牧区建设的意见（2007 年 1 月 8 日）7、无公害食品奶牛饲养管理准则（NY/T 5049
4、-2001）;内蒙古地区标准化奶牛养殖小区规范；内蒙古自治区地方标准“养殖小区奶牛疫病防控技术规范” （DB15/T430-2005）；农业行业标准“ 奶牛饲养 兽药使用准则” （NY5046-2001）；内蒙古自治区地方标准“奶牛 挤奶操作技术规 范” （DB15/T426-2005）；畜禽场环境质量标准（NY/T 388）。第二章 项目建设背景、必要性2.1 项目建设背景2008 年中央 1 号文件指出，今年和今后一个时期，农业和农村总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，按照形成城乡经济社会发展一体化新格局和要求，突出加强农牧业基础建设，积极促进农牧业稳定发展，农牧民持续增收，努力保障主要农
5、畜产品基本供给，切实解决农村牧区民生问题，扎实推进社会主义新农村新牧区建设。对照中央 1 号文件精神，畜牧业的发展必须在建设上做文章，正确引导农民搞好产业5结构调整，转变畜牧业生产方式，切实解决牧民增收问题、民生问题。*是以草原畜牧业为基础的农牧产业民族聚居区。多年来，受持续干旱气候和认为不合理利用等因素的影响，畜牧业赖以生存和发展的草场急剧退化、沙化，部分地区已失去畜牧业生产的基本条件，草畜矛盾十分突出。传统畜牧业走到了尽头，农牧民增收难度很大。因此调整优化产业结构和生产力布局，发展生态畜牧业，大力开发绿色特色畜产品是必然选择。盟委、行署根据锡盟地区生态环境恶化的实际实施以“ 围封禁牧、收
6、缩转移、集约化 经营“ 为主要内容的”围封转移“ 战略。把生 态环境极度恶化地区的牧民搬迁到城镇周围从事集约化奶牛养殖，并把发展奶牛养殖业作为调整产业结构的导向，发展奶牛饲养，形成奶源基地。目前，*奶牛存栏逐年稳定增加，到 2008 年年末，全旗存栏奶牛 3.21 万头，其中生产奶牛 1.2 万头，奶牛养殖小区 9 个，规模化专业村 24 个，奶牛养殖超百头的村社 22 个，全旗已运营奶站 67 个，日产鲜奶 165 吨。养殖效益明显提高，奶牛养殖业已成为*调整、优化农牧业结构，促进农牧民增收的重要产业。近年来，由于受奶牛养殖效益低的影响，*奶牛养殖存在着分散养殖，规模化程度不高，个体产量低，
7、饲养技术水平低的问题，奶牛业亟待由传统家庭副业向现代化过度，通过规模养殖小区建设，有效整合利用资源，优化6产业结构，加之以点带面引导作用，可有效的提高全盟奶牛饲养水平，增加农民收入，全面带动奶牛产业的发展，使奶牛饲养走向标准化、规模化、推进“两转双赢” ，提高农业综合生产能力和统筹城乡发展，加快农业产业结构调整步伐。2.2 项目建设的必要性2.2.1 项目建设是积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村的需要畜牧业是*的主体产业，长期以来存在着生产能力低、畜牧业经济效益低等问题，尤其是在奶牛养殖方面养殖水平低、奶牛个体生产能力低问题尤为突出，严重影响了农牧民增收、农牧业增效。党的十七大提出，积极
8、发展现代农牧业、扎实推进社会主义新牧区建设，是国家当前和今后一个时期“三 农三牧” 工作的大政方 针，也集中反映了广大 农牧民意愿和心声。*奶牛标准化养殖小区建设项目，能够引导广大农牧民调整产业结构，转变畜牧业方式，保护草原生态，依托当地资源优势，提高畜牧业的综合效益，实现生态效益和生产效益双赢，扎实推进社会主义新农村建设，努力构建和谐社会而确定的。2.2.2 项目建设能够促使畜牧业持续增效、农牧民持续增收扎实推进社会主义新农村新牧区建设，必须坚持走发展7健康畜牧业的路子，按照“保护优先、加快建设，科学利用” 的方针，推进“四个转变 ”即饲养方式由自然放牧向舍 饲半舍饲转变；经营方式由粗放型经
9、营向集约化转变；增长方式由单一数量型向质量效益型转变；市场开拓由局部小市场向国外大市场拓展转变。为了提高奶牛饲养水平，摆脱传统养殖方式，客观上要求推挤舍饲标准化饲养，实施科学养畜，进行集约化经营，提高奶牛产量和原料奶质量，可以有效的提高畜牧业经济效益，确保畜牧业持续稳定发展，实现牧民增加收入，致富达小康。2.2.3 是巩固“围封转 移” 战略成果的需要长期以来，*畜牧业一直沿袭着一条粗放经营的传统生产方式，这一方式弊端很多；牲畜头数虽有增加，但个体产值不高；牲畜大幅度增加，草牧场压力增大，加之，自然灾害频发，致使草牧场逐年退化、沙化、人畜生存条件受到严重威胁，导致牧业增效、牧民增收长期滞后。因
10、此，锡盟盟委、行署了围封转移战略，进行了生态移民，建立起规模化的奶牛养殖小区，为提高养殖奶牛的经济效益，大力推广和应标准化养殖技术，实行集约化经营，确保生态移民稳得住，实现“ 双 赢” 目 标，加快了 传统畜牧业向现 代畜牧业的转变。2.2.4 项目建设是提高奶业供给水平的需要从供给水平看，牛奶生产虽然发展很快，但总体水平并不高，对奶牛生产来讲，集约化程度低、品种质量差、单产水8平低是项目区乃至我旗奶牛业的普遍特征。但无污染天然草原特有的绿色食品品质优势是区外奶牛业所没有的，草地奶业通过品种的的优化改良、标准化养殖，生产经营方式的演进和生产保障体系的完善，会有效提高奶业的供给水平。第三章 项目
11、区建设条件3.1 地理位置和区域范围*位于锡林郭勒盟南部，东经 11451-11549，北纬4135-4210。面积 3415 平方公里，北依锡林郭勒盟大草原，南邻河北省张家口、京津地区，距首都北京直线距离 180 公里，距呼和浩特市 400 多公里。3.2 自然资源状况*属中温带亚干旱大陆性气候，年平均气温 1.6，极端最高气温 32.7，极端最低气温-35.7，日较差平均为13.2，平均降水 350-431mm，降水多集中在夏季，占全年总降水量的 65%，秋季降水量占 18%，冬季 3%。绝对湿度在5.5，蒸发量年平均 1900 毫米。年日照总时数平均为 2937.4小时，无霜期 90-1
12、26 天，*位于内蒙地轴东段，地处阴山东西向复杂构造带新华夏第三隆起代的复合部位，主要构造为北向东，经过多次构造运动，断裂构造相当发育，尤以燕9山期断裂最为常见。东部和东北部略高，具有低山丘陵的地形特点。畜牧业资源丰富，可利用优质天然草场 300 万亩，2008年日历年度牲畜存栏 12.2 万头（只），其中牛 5.5 万头，黑白花奶牛 3.2 万头。3.3 社会经济状况全旗现辖 6 个苏木乡镇，总人口 20.3 万，是多民族聚居的地方。2007 年全旗国内生产总值 168076 万元。其中第一产业增加值 60080 万元，第二产业增加值 52626 万元，第三产业增加值 55370 万元。全年财政收入 11093 万元，农牧民人均纯收入 3342 元。第四章 项目建设小区情况宝昌镇团结村养殖小区位于宝昌镇西南 15 公里处，土地面积 15307 亩，其中耕地面积 4995 亩，草场面积 5000 亩，全村有 4 个自然村 386 户，1257 人。地下水源丰富，交通便利，电力设施齐全。现有良种牛 330 头，其中荷斯坦奶牛 170头，西门塔尔牛 150 头。每户都有暖棚 50 平方米。水浇青贮玉米地 1100 亩。
