1、1目 录第一章 总论1.1 项目概述1.2 可行性研究报告编制依据1.3 综合评价和结论1.4 存在的问题和建议第二章 项目实施背景及必要性2.1 项目实施背景2.2 项目建设的必要性第三章 项目实施的条件3.1 项目自然条件3.2 项目实施的其他有利条件3.3 项目实施单位简介第四章 饲草料估算4.1 饲草料估算依据4.2 饲草料第五章 肉牛市场分析5.1 发展现状5.2 需求现状与预策5.3 产品价格现状与目标市场确定第六章 环境影响分析6.1 项目产生的污染物对环境的影响26.2 环境保护措施第七章 组织管理与人力资源7.1 组织机构7.2 人力资源配置7.3 安全防护第八章 项目投资估
2、算及资金筹措8.1 投资估算依据8.2 项目建设投资估算8.3 项目资金筹措8.4 资金使用与管理第九章 财务评价9.1 财务评价依据9.2 销售收入计算9.3 财务效益分析9.4 财务评价结论第十章 肉牛产业化经营与农业增收效果评价10.1 促进肉牛产业化经营10.2 辐射带动使用10.3 农民增收第十一章 可行性研究结论与建议11.1 可行性研究结论11.2 问题和建议附表附件3第一章 总论1.1 项目概述1.1.1 项目名称 ：宁夏彭阳县秸杆养牛示范县建议项目1.1.2 实施单位：宁夏彭阳县畜牧技术推广服务中心1.1.3 实施单位法人：高飞涛（大学本科、高级畜牧师、电话：09547012
3、616）1.1.4 项目实施负责人：权锦钰（大学本科、高级畜牧师、电话：09547013530）1.1.5 项目实施地点：1.1.6 续建项目建设内容及规模1.1.7 项目总投资及项目实施年限1.1.8 资金筹措申请中央财政扶持 150 万元（其中有偿资金 105 万元，无偿资金 45 万元）；地方财政配套 60 万元（其中区财政 48 万元，县财政 12万元）企业自筹 190 万元。1.1.9 主要经济技术指标1.1.10 项目辐射范围及带动能力秸秆养畜项目效益显著，项目建成后，将辐射全县并带动固原市六盘山经济带各县，充分利用当地秸秆资源丰富的4优势，发展节粮型的秸秆养畜。项目支行采取公司+
4、农户的产业化模式，示范带动当地农户养殖业发展，增加农民收。同时，通过项目的实施，必将会带动二、三产业，促进县城经济协调发展，逐步实现全社会经济繁荣，贫困户脱贫的目标。1.2 可行研究报告编制依据2004 年中央一号文件中共中央国务院关于促进农民增收若干政策的意见。农业综合开发农业部专项资金项目。宁夏畜牧业“ 十一五” 发展规划。固原市畜牧业“ 十一五” 发展规划。泾源县畜牧业“ 十一五” 发展规划。1.3 综合评价和论证结论1.3.1 综合评价（1）符合自治区“十一五 ”规划框架，符合 产业结构调整方案和充分利用作物秸秆氨化养畜的要求，将泾源县肉牛养殖提高一个新水平，使广大农民普遍受益。（2）
5、项目区辐射泾源县，符合大六盘经济带的经济发展规划要求。（3）秸秆氨化养畜不但可充分利用千秆资源，而且通过过腹还田，能明显提高有机肥的质量，有利于土壤改良和土壤肥力的提高。（4）项目建设单位技术力量强，组织管理机构全，又与多5所高等院校，建立了稳定的技术合作关系，为秸秆氨化养牛育肥提供了技术保证。（5）项目建设目标明确，符合当地自然和社会条件的发展要求，项目设计方案可行。1.3.2 论证结论该项目所需资料齐全，建设主体明确，符合畜牧业发展要求，建设条件具备，建设方案可行，不但经济效益显著，且具有明显的社会效益，对泾源县畜牧业发展和农民增收，均有现实意义和重大作用。项目建设切实可行。1.4 存在的
6、问题和建议1.4.1 存在的问题资金不足是该项目建设的瓶颈问题，由于该项目建设期短，投资较大，所需周转资金更大，实施单位资金不足。1.4.2 建议该项目建设方案正确，技术可行，效益显著，具备农业综合开发一般产业化经营项目的申报条件，建议给予扶持。第二章 项目实施背景及必要性2.1 项目实施背景2.1.1 国家产业政策大力发展饲草种植业和畜牧业是我国农业 z 结构战略性调整的需要，同时又是解决粮食转化增值、促进农村经济协6调发展需要。改革开放以来，我国畜牧来的发展受到党和国家有关部门的高度重视，并制定了一系列政策和措施以促进畜牧业的发展。相对其他产业，畜牧业具有投资少、见效快、产业链长等特点，在
7、促进粮食转化、安置农村剩余劳动力等方面有其独到的优势和潜力，发展畜牧业已成为调整农业产业结构，稳定和发展农村经济、增加农民收入的重要措施。目前，各级政府加大了对畜牧业的支持力度，不仅出台了许多加快畜牧业发展的政策，而且加大了资金和技术的投入，为我国未来畜牧业的持续增长提供了良好的发展环境。2004 年中居央一号文件中共中央国务院关于促进农民增收若干政策的意见指出：当前和今后一个时期作好农民增收工作的总体是要牢固树立科学发展观，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持“多予、少取、放活” 的方针，调整农业结构 ，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民
8、收较快增长。要在保护和提高粮食综合生产的前提下，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，走精细化、集约化、产业化的道路。鼓励乡村建立畜禽养殖小区，稳定饲草料来源。各级财政要安排支持农业产业化发展的专项资金，较大幅度的增加对龙头企业的投入。大力发展畜牧业是我国农业结构战略性调整的需要，同时又是解决粮食转化增值、促进农村经济协调发展的需要。71999 年底农业部下发的关于加快调整畜牧业生产结构的意见中提出“要加快发 展牛羊肉生产” 。科技部制定的“十一五 ”国家科技攻关 计划实施纲要指出我国要围绕畜禽高效高产、产品安全、资源开发、环境保护等重大技术难点，在规模化养殖与产业化示范中推广应用，以带动我
9、国畜牧业产业化技术水平的升级，解决我国畜牧业发展中的技术瓶颈，缩短我国畜牧业与国际先进水平的差距，提高我国畜产品的国际竞争力。全国畜牧业“十五”计划和 2015 年远景目 标规划指出根据国民经济和农村经济发展需要，着眼加强农业攻增加农民收，大力推进农村经济结构调整，以市场为导向，效益为核心，依靠科技进步，加快畜牧业结构优化和产业化经营步伐，注重产品质量，高度重视饲料安全、食品安全和草原生态安全，努力提高行业整体素质，大力提高畜牧业在农业中比重，加快畜牧业现代化进程，尽快使畜牧业发展成农村经济中的现代化产业，实现畜牧业的可持续发展。2.1.2 资源优势与地域优势（1）资源优势：固原市素有养牛的传
10、统，固原泾源县是自治区大六盘肉牛带战略的重点实施地区。2003 年全市大家畜存栏 38.42 万头，其中牛存栏 25.14 万头，牛出栏 8.49 万头，年商品交易量约 20 万头。地处外我国最大的养牛经济带，也是最大的牛8交易市场之一。2003 年 5 月 1 日起，全市 391.6 万亩天然草场已全部实行封禁，2003 年底以苜蓿为主的多年生牧草、人工种草留床面积 178 万亩，一年生牧草 100 万亩， （品种为草高梁、草燕麦），年产干草总量约为 12.8 亿公斤；主要作物秸秆有小麦、玉米、糜谷等，年可提供秸秆饲草 5.48 亿公斤，其他饲草资源（树叶、树叶及路旁、田间、地梗、林间草等）
11、，年提供饲草折合干草约为 1.62 亿公斤；精饲料主要是玉米、糜谷、豆类、油饼、糠，大约每年可提供饲料 1.8 亿公斤，2003 年各类畜禽折合 308.2 万个绵羊单位。充分利用作物秸秆氨化喂养牲畜，不但可稳定解决饲草供应，增加牲畜饲养量，而且可通过秸秆过腹还田，提高有机肥质量，减少秸秆浪费，提高了秸秆的经济价值。（2）地域优势：固原市位于陕、甘、宁养牛经济事的核心区，地处六盘山温湿地带，是我国信仰伊斯兰教回族人口最集中的一个地区，草地畜牧业是当地传统的优势产业，草地牧业在全市国民经济发展中占有重要的地位。该市自然牧草丰富、人工草场巨大，适宜发展畜牧业，是宁夏回族自治区六盘山肉牛基地的中心，
12、拥有丰富的牛源和品质优良的肉牛。近年来，宁夏回族自治区和固原市凭借当地优势，将固原市辟为商品肉牛基地，并为当地肉牛走向产业化相继组织和兴建了配套的饲草种植、饲料加工、种畜繁育、肉牛育肥、牛羊9肉精加工深加工的产品系列化、产业规模化的组织形成和工程设施。（3）科技优势目前全市已建立市、县、乡三级畜牧兽医（草原）管理机构和技术推广网络；以疫病防治、技术推广、良种繁育、品种改良为重点的服务体系初步形成。据统计，全市有畜牧业畜牧业兽医行政管理及技术推广机构 26 个，乡站 65 个，从业人员 714 名，80%以上是专业技术人员。2.2 项目建设的必要性2.2.1 扩大饲草来源与促进畜牧业发展的要求自
13、 2003 年 5 月 1 日起，全市 391.6 万亩天然草场及林间草地全部封禁。实施牲畜圈养，这就需要更多的人工饲草，不扩大饲草来源，将影响到畜牧业可持续发展。因此，充分利用作物秸秆就成为解决饲草来源的巨大潜力。我县秸秆资源丰富，通过秸秆氨化处理，可提高秸秆的适合性和利用率，是牛羊的优良饲草。因此，利用秸秆饲草是促进畜牧业发展的需要。2.2.2 是提高有机肥质量的需要过去秸秆极少部分作喂养牲畜的粗饲草，大部分用于暖炕或留于田里或置于场旁而浪费掉，十分可惜。充分利用秸秆经氨化处理后，使粗蛋白质提高到 90%以上，喂养牲畜的适用性大为提高，牛羊食后，随消化液和胃中微生物直接与10纤维素混合，在
14、纤维素酶的作用下，将纤维素分解供畜体消化吸收，从而提高了饲草的消化利用率。据有关资料表明，氨化后的饲草主要具有以下好处：提高有机物消化率 8-12%。改善秸秆的适口性，可提高牲畜采食量 20%左右。可以贮存含水量高的秸秆。是牛羊越冬育肥的优等饲草。牛羊食后，过腹还田，也提高了农家肥的质量，有利于农田土壤改良及土壤肥力提高。2.2.3 建设小康社会及扶贫政策的需要固原市位于国内著名的老少边穷地区，回族人口占 47.2%,是中国主要的回族聚居区。上个世纪，由于当地恶劣的自然条件、不便的交通环境、脆弱的生态环境和独特的社会结构，加之当地仍是一个农业基础薄弱，生产方式落后的农业地区，自给自足的经济形态还占主导地位，导致西诲蛎地区一直是宁夏、西北、乃至全国贫困人口绝对数量和相对数量最高的地区。2000 年，南部山区农民人均纯收 987 元，只有全国平均水平的 43.8%；收入在 1000 元以下的贫困人口还有 128.6万人，其中，收入在 580 元以下未解决温饱的特困人口有52.7 万人，如何从根本上彻底解决这部分群众温饱问题。一直备受全市、全区乃至全国各级领导和广大群众的高度关注。自 1994 年国家实施“八七” 扶贫攻坚计 划和宁夏回族自治区宁夏农村扶贫开发规划（2001-2010 年）以来，固原地
