1、乌拉特中旗呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查饲草料地节水灌溉项目可行性研究报告乌拉特中旗民族宗教事务局 1目 录目 录 .11. 综合说明 .21.1 项目背景 .21.2 项目编制的依据和过程 .21.3.项目范围 .31.4 投资预算及资金筹措 .41.5 经济评价结论 .41.6 组织领导和管理机制 .52 工程建设的必要性和可行性 .62.1 工程建设的必要性 .62.2 工程建设的可行性 .73 项目区概况 .83.1 自然概况 .83.2 社会经济概况 .93.3 项目区工程现状及存在问题 .93.4 基础设施条件 .104 水资源及供需平衡 .114.1 项目区水资源评价 .114.2 水资
2、源供需平衡分析 .125 技术设计方案 .145.1 项目建设内容 .145.2 总体设计 .145.3 节水型灌溉制度的规定 .165.4 典型工程设计 .186、投资估算及资金筹措 .256.1 投资估算 .256.2 资金筹措 .287 效益分析及经济评价 .298 项目组织和管理 .368.1 组织领导机构 .368.2 施工建设管理 .369 建后管护措施 .379.1 工程管理运行机制 .379.2 水费征收改革措施 .38乌拉特中旗呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查饲草料地节水灌溉项目可行性研究报告乌拉特中旗民族宗教事务局 21. 综合说明1.1 项目背景乌拉特中旗位于巴彦淖尔市东北部，是内
3、蒙古自治区的牧业大旗之一。近年来随着水资源的日趋紧缺，国家和地方各级政府十分重视节水灌溉工程建设，乌拉特中旗从 2009 年开始实施了“兴边富民”少数民族地区扶贫开发项目，充分利用了原有水资源，扩大了单井灌溉面积，增加了优质牧草和饲料产量，取得了十分显著的经济效益和社会效益，使广大农牧民提高了节水意识，增加了节水灌溉工程的建设的自觉性和积极性，为当地节水灌溉工程建设奠定了良好的基础。在该地区建设牧区节水灌溉项目从技术方面、资金方面、水资源条件及经济效益、社会效益各方面都是合理可行的。根据乌拉特中旗呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查自然地理特征和当地农牧民对节水灌溉工程建设的认识和积极性，项目区选择在水土条
4、件较好，交通便利，具有一定的经济基础和自筹能力强的地区。本次呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查饲草料地节水灌溉项目，结合当地具体情况和农牧民的要求，因地制宜，采取深机井或大口井的维护、从地下水取水低压管道输水及进行电力工程配套，建设乌拉特中旗呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查饲料地节水灌溉面积 600 亩。1.2 项目编制的依据和过程1.2.1 编制依据乌拉特中旗牧区节水灌溉工程总体规划；灌溉与排水工程设计规范GB50288-99。节水灌溉技术规范SL207-98；乌拉特中旗呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查饲草料地节水灌溉项目可行性研究报告乌拉特中旗民族宗教事务局 3低压管道输水灌溉工程技术规范（SL/T53-95）；农用机井
5、技术规范SD228-86；节水灌溉示范项目可行性研究报告编写提纲；1.2.2 编制过程2012 年 11 月，乌拉特中旗民族宗教事务局组织编写乌拉特中旗呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查饲草料地节水灌溉项目可行性研究报告。在外业调查过程中。邀请专业技术人员亲临现场进行勘察、调查、收集资料等，做了大量的前期准备工作，于 2012 年 12 月中旬顺利完成了乌拉特中旗呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查饲料地节水工程可行性研究报告的编制任务，按时提交了设计成果。1.3.项目范围乌拉特中旗呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查项目区位于呼勒斯太苏木北50 公里处。1.3.1 建设内容乌拉特中旗呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查饲草料地节水灌溉项目区建设
6、内容主要包括：管道输水灌溉工程建设、机泵配套、电力工程设施、饲草料地平整、网围栏、舍饲棚圈、家畜改良等单元工程。建成后的项目区达到灌水系统、田及机电井配套标准。1.3.2 建设规模项目区控制灌溉面积 600 亩，采用从机电井取水、低压管道输水灌溉。本次计划在利用现有机电井的基础上，配套机泵 2 套，整改变压器1 台，需铺设输水管道线路双管铺设总计 8KM，农田管道长度 5km.合计完成铺设管道 13KM。对现有的 600 土地进行平整，并计划将土地周边乌拉特中旗呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查饲草料地节水灌溉项目可行性研究报告乌拉特中旗民族宗教事务局 4采用网围栏围封，长度 3KM,新建舍饲棚圈 100
7、0 平方米，配套机井房一处 10 平方米，进行畜种改良，采购优质种公羊 1 只，基础母畜 150 只。项目建成后，主要种植饲料玉米、优质牧草，玉米产量达到 15 万公斤，新增 12.6 万公斤。玉米秸秆达到 53 万公斤，新增 47 万公斤。牧草产量达到 47 万公斤，新增产量 37.4 万公斤。年可获得的水利灌溉增产效益可达 37.5 万元。通过项目的实施，为当地畜牧业的发展提供了根本保障。依托乌拉特中旗呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查，以玉米与优质牧草为主要产品，为农牧民发展养殖业提供了大量的饲草饲料，稳定量畜牧业的生产发展，提高了畜牧业抵御自然灾害的能力。具有独特的产品竞争优势。1.4 投资预算及
8、资金筹措根据本可研报告提出的工程措施、工程量，依据施工组织设计及有关规定，按形象的投资估算编制方法进行计算，乌拉特中旗呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查饲草料地节水灌溉项目工程总投资为 190 万元，其中建筑工程 173.54 万元，机电设备安装工程 6.57 万元，施工临时工程费3.47 万元。独立费用 6.42 万元。根据乌拉特中旗实际情况按国家和受益农牧民共同筹建的原则，申请国家投资 160 万元，项目区受益农牧民自筹 30 万元，国家投资主要用于节水工程的配套、土地平整、机泵电缆井口连接部分，及舍饲棚圈工程，牧户自筹项用于家畜改良、网围栏、机电井房以及施工过程中的配合费用等。1.5 经济评价结论乌
9、拉特中旗呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查饲草料地节水灌溉项目可行性研究报告乌拉特中旗民族宗教事务局 5项目区规划节水配套面积 600 亩。根据效益分析，年新增产量58.8 万公斤，灌溉增产效益 37.5 万元。经国民经济分析计算该工程经济内部收益率 EIRR=15.68%12%；经济效益净现值 ENPV=11.09 万元0；经济效益费用比 EBCR=1.851.2；投资回收年限 T=7（年）。从上述分析结果来看，呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查饲草料地节水灌溉项目是可行的，经济上是合理的，实施呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查饲草料地节水灌溉项目，对改善草原生态环境，提高抗灾保畜能力起到非常重要的作用，同时为畜牧业经济持续、
10、稳定、健康发展提供物质基础。1.6 组织领导和管理机制为保证工程建设的顺利实施，本项目成立由乌拉特中旗分管民族宗教事务的副旗长任组长，民族宗教事务局局长及项目所涉及苏木镇党委书记任副组长的项目领导小组，实行领导责任制，负责节水配套项目区的工程建设、指挥、协调等组织管理工作，解决项目区在工程建设过程中的有关事宜，并与嘎查和农牧民签定责任状。协调旗水务局负责项目前期申报、技术质量把关。同时要制定实施办法、项目立项、实施、竣工验收、移接交等工程建设有关事项，确保工程顺利实施。附图：乌拉特中旗呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查饲草料地节水灌溉项目区平面布置图。乌拉特中旗呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查饲草料地节水灌溉项目可
11、行性研究报告乌拉特中旗民族宗教事务局 62 工程建设的必要性和可行性2.1 工程建设的必要性乌拉特中旗呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查干旱少雨，一多年平均降雨量只有 199.4 毫米左右，降雨主要集中在 78 月份占平均降水量的 60%以上，且时空分布不均，降雨历时短，强度大，不易被土壤吸收，有效利用率低。由于干旱少少雨一的气候特点造成风蚀日益加剧，水土大量流失，产草量持续下降，植被生长缓漫，生态脆弱。农牧民仍以传统粗放的经营方式为主，主要依靠天然草场的自然生产能力，超载放牧已造成天然草场大面积沙化退化，牲畜质量下降，生态环境日趋恶化，与此同时，社会对畜产品的需求和农牧民致富的愿望，在客观上要求牲畜数量
12、连年增长，加大了天然草场的压力和饲草料供给严重不足的矛盾，严重制约着呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查的经济发展和畜牧业的可持续发展。因此，加快呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查基础设施建设，改善生态环境，恢复草场植被，是一项紧迫的草原生态建设工程，同时也是经济发展的必由之路。乌拉特中旗呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查饲草料地节水灌溉项目区水资源贫乏，地表水多为季节性沟谷洪水，利用率低，地下水埋藏条件复杂，蓄水性相对较差，单井控制面积少。水资源在地域上分布不均，严重影响着当地农牧业生产的发展，因此，在呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查发展节水灌溉，科学合理利用水资源，提高灌溉水的利用率和牧章产量，是解决水资源供需矛盾，提高农牧业生产效益，
13、改善草原生态环境，防止天然草场沙俗退化的重要途径。所以在我旗呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查建设乌拉特中旗呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查饲草料地节水灌溉项目可行性研究报告乌拉特中旗民族宗教事务局 7节水灌工程，发挥示范作用，以点带面，对促进呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查节水灌溉的发展具有重要意义，也是十分必要和紧迫的。2.2 工程建设的可行性(1)具有有利的政策环境随着水资源的日趋紧缺，国家和地方各级政府十分重视节水灌溉工作，根据乌中旗呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查实际情况，旗政府也相应制定完善了一系列节水灌溉保障措施，加强组织领导，出台了有关优惠政策，多层次，多形式广泛筹资，加大节水灌溉投资力度，为开展节水灌溉工程建设创造了
14、有利的政策环境。（2）有广泛的群众基础和可靠的技术依托乌拉特中旗从 2009 年开始实施了“兴边富民”少数民族地区扶贫开发项目，发展牧区饲料地节水灌溉工程面积每年在 7000 亩10000亩左右，取得了显著的经济效益和社会效益，使广大农牧民直接受益，提高了他们的节水意识，参与节水灌溉建设自觉性、积极性十分高涨，劳力资金的配套能积极跟进，为工程建设莫定了良好的群众基础。与此同时，乌拉特中旗水利事业发展在节水灌溉方面进行艰苦的实践和探索，积累了丰富的经验，取得了一系列具有指导价值的技术成果、并培养了一支高素质的技术队伍，为节水灌溉工程的实施提供了可靠的技术依托。(3)措施得当，布局合理针对本旗呼勒
15、斯太苏木乌珠尔嘎查的特点，在项目区及措施布局时充分考虑了自然条件、社会条件、农牧业生产特征和经济发展方向，切实做到措施得当，布局合理。乌拉特中旗呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查饲草料地节水灌溉项目可行性研究报告乌拉特中旗民族宗教事务局 83 项目区概况3.1 自然概况3.1.1 地理位置乌拉特中旗位于巴彦淖尔市东北部，北与蒙古人民共和国接壤，国境线长 224 公里，南与五原县、临河接壤、东邻达茂旗、固阳县，西与乌拉特后旗交接。全旗总土地面积 23096 平方公里，全旗总人口为13.75 万人，辖 8 个苏木、镇。乌拉特中旗呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查项目区位于呼勒斯太苏木北50 公里处。3.1.2 地形、地貌
16、项目区地貌成因为高平原区或第四系冲积平原，地形平坦，起伏不大，平均海拔在 15501570m。3.1.3 土壤植被项目区内土壤多为砂壤土，渗水性较强，有机质含量低，草原类型以荒漠化草原和草原化荒漠为主，草丛低矮、稀疏、产草量低，天然草场产草量平均只有 1520 公斤（干草），优势植物油针茅、小叶锦鸡儿、冷蒿、藏锦鸡儿等草群覆盖度 1530%，平均高度 525cm。3.1.4 气候特征项目区地处内蒙高原西部，属温带干旱气候区，年平均降水量 199.4毫米，且多集中在 79 月份，约占全年降水量的 6073%。光照充足，年日照时数 30983250 小时，有利于植物生长。年均气温 36.8，无霜期
17、短，平均 110130 天。主要灾害为沙尘暴、强降温、冷雨雪、乌拉特中旗呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查饲草料地节水灌溉项目可行性研究报告乌拉特中旗民族宗教事务局 9干热风、干旱等自然灾害，其中以干旱最严重，是制约农牧业发展的主要灾害。3.1.5 水文地质及水资源乌拉特中旗北部地层由第三系的砂砾岩和红质砂岩组成，东部地区主要由花岗岩风化壳及裂隙破碎带、流纹岩、安山岩、玄武岩组成。阴山以北地区主要由砂砾石，含砂卵石、砾石等组成，受地层岩性，地址构造，地理、气候等多种因素的影响与控制，地下水含水层类型分为第四系空隙潜水，第三系白垩系碎屑岩类孔隙裂隙水和基岩裂隙水三大类型。地下水含水层蓄水性相差较大。在计划实
18、施工程的项目区的东侧，项目区范围内地下水补给条件好，水资源比较丰富，单井出水量为 40-80m3/h，地下水水质可满足灌溉要求。3.1.6 自然灾害主要灾害为沙尘暴，强降温，干热风，干旱等自然灾害，其中以干旱最为严重，是制约农业发展的主要灾害。3.2 社会经济概况呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查饲草料地节水灌溉项目区主要涉及乌珠尔嘎查 23 户 96 人，牲畜头数 8000 头（只），农牧民经营方式以畜牧业为主和农业为主，种植作物主要为苜蓿和饲料玉米、青贮玉米等，现状年人均纯收入 4000 元。3.3 项目区工程现状及存在问题乌拉特中旗呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查饲草料地节水灌溉项目可行性研究报告乌拉特中旗民
19、族宗教事务局 10项目区现有机电井 1 眼。井深 15m 左右，单井出水量 200m3/h，井径为 8 米的大口井，动水位 12m 左右，经抽水试验，可满足 200 吨/小时的抽水量，机电井运行正常。项目区内现状输水渠大部分为土渠，且灌溉渠道较长，渠道沿程水渗漏损失严重，造成了水资源大量浪费。对于农作物而言，由于灌溉不及时，延长了轮灌期，使农作物亩产量大幅度下降，农牧民生活水平也受到严重影响；另外由于延长了轮灌期，也延长了机泵抽水时间，造成灌溉成本较高，水资源供需矛盾突出。由于项目区所处的地理环境特殊，风速大不合适喷灌，因此为了提高水的利用率，降低灌溉成本，提高经济效益，实行低压管道灌溉是行之
20、有效的途径。另外由于当地气候干旱，草场缺水，草原生产能力低下，天然草场无法满足当地畜牧业的要求，畜草矛盾较为突出，通过发展饲草料基地建设，走高效节水建设草库伦基地，形成优质高产的饲草料基地，为畜牧业的发展提供强有力的基础保障。是目前乌拉特中旗呼勒斯太苏木乌珠尔嘎查亟待解决的首要任务。3.4 基础设施条件项目区均有公路或便路通过，对外交通便利，施工运输方便，高压线从项目区内通过，灌溉水源和电力网供电有保障；农牧民基本达到每户有一台小四轮和农机具一套，农机具包括有播种机、地膜覆盖机、打草机、粉碎机、脱粒机等机械化设备，少数农牧民有大卡车。项目区交通较便利，施工运输方便。另外，项目区建设所需三大材料、PVC 管、水泵及动力设备等均需提前询价采购，砂石料由施工单位自行采购供应。
