1、 1 在全市城市建设暨社会事业发展大会上的讲话张 光 东（2013 年 3 月 22 日 ）同 志 们 ：根据会议安排，我就进一步加强全国文明城市创建工作简要讲一些情况和意见。自去年我市启动新一轮全国文明城市创建工作以来，全市各地、各部门、各单位按照市委、市政府的部署要求，咬定目标，强化措施，狠抓落实，全市文明城市创建工作取得了新进展新成效：城市规划建设水平明显提升，公共基础设施逐步完善，市容环境不断优化，群众性创建活动深入开展，社会文明程度进一步提高，创建成效得到市民群众广泛认可。同时，我们也清醒地看到，创建工作与群众的期盼相比，与全国文明城市的考核标准相比，仍然存在较大差距。根据上次省测评
2、检查反馈意见和各创建责任单位的自评自查，在全国文明城市测评体系600 多条测评标准中我市尚有 150 多项未达标。这些未达标的项目主要表现在：一是部分硬件条件尚需改善。人均 GDP 水平、单位 GDP 能耗、城镇居民人均可支配收入、恩格尔系数、工业危险废弃物处理率、城市水环境功能区水质达标率等还没有完全达标。公共文化设施较为滞后， 2 停车场、农贸市场等公共基础设施建设有待完善。二是城市管理水平尚需提升。全市公益广告数量比例偏低，市区无证摊点、占道经营、马路市场等现象比较普遍，城乡结合部、城中村等地段的环境卫生状况仍然较差，部分窗口行业管理不够规范，“五小行业 ”管理职责 不清，公共场所不文明
3、行 为和交通违章现象时有发生。三是未成年人成长环境尚需优化。部分网吧管理不到位，一些游戏机经营场所管理制度不健全，个别学校周边社会文化环境较差。四是机关工作效能尚需提高。问卷调查显示，市民群众对机关行政效能、反腐败工作、政府诚信、城市环保等方面满意度都比较低，市民法制宣传教育普及率、公益活动参与率也不达标等等。今年是我市创建全国文明城市的决战之年，明年是冲刺之年。各县区、市各责任单位要按照市委、市政府的部署要求，认清形势，坚定信心，明确责任，狠抓薄弱环节，加强督查推进，为明年迎检打牢基础。会前，市文明办对照全国文明城市测评体系和全国未成年人思想道德建设工作测评体系，共排出了城市管理、食品安全、
4、环境卫生、交通秩序等 25 个方面问题，还将下发创建全国文明城市重点问题整改意见，各责任单位要组织开展专项攻坚行动。当前和今后一段时间，要重点抓好以下四个方面工作：一要继续加快硬件建设。基础设施建设是争创全国文明城市的硬指标、硬任务，也是我们在创建过程中需要切实加大力度的一项工作。要完善市政设施，加快推进城市危旧房、“城中村” 和棚 户区改造，努力改善群众居住生活条件。要继续完 3 善道路交通设施，科学规划公交线路，合理设置站点，增加车辆班次，科学设置斑马线、隔离栅栏，及时修复破损路面和无障碍设施，加大城市道路建设维护和管理力度，创造良好的交通环境。要继续推进背街小巷道路硬化和支路巷道疏通工程
5、，改善市民出行条件。要完善公共场所设施，对公用电话、邮箱、报栏、公厕、人行道板、果壳箱、景观灯、消防设施等进行全面修缮配齐，实行统一管理、统一标识、专人维护，确保市容市貌整洁。要合理规划配置公园、农贸市场、银行、幼儿园等居民生活设施，突出抓好农贸市场的改造升级，进一步优化市场功能布局，方便群众生产生活。要完善公共文化设施，加快推进市科技馆、市档案馆新馆建设，街道、社区和乡镇、村的综合性多功能文化活动场所要长期向居民免费开放，不断满足群众精神文化生活需求。二要进一步做优做美城市环境。城市环境是城市文明程度最直观、最直接的体现。要突出抓好市容市貌、环境卫生、市场秩序的整治，尤其要抓好城市出入口、主
6、次干道、车站码头、宾馆饭店、背街小巷、城乡结合部、城中村等重点路段、重点部位、重要场所的环境、秩序集中整治，着力解决占道经营、无证经营、夜间大排档、乱涂乱贴和乱倒垃圾等“脏、乱、差” 问题。要突出抓好交通秩序整治，大力加强交通安全宣传教育，积极开展文明交通行动，组织开展“学雷 锋志愿服务周周行” 活动，提高市民关爱生命、文明出行的意识，自觉摒弃不文明的交通陋习，真正达到车车遵章、人人守法、路路畅通。要提升城市品位，对城市公共设施、垃圾处置、市容保洁、街景改造、 4 灯光亮化、户外广告设置及摊点定位等多个环节，实行全方位的精细管理和长效管理。要结合国家卫生城市、环境保护模范城市和生态城市创建，深
7、入开展节能减排、保护环境的全民行动，大力倡导环保理念，积极弘扬生态文明，推动形成绿色健康、文明节约的低碳生活方式。要不断优化政务环境，深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，积极推行“阳光政务” ，打造诚信政府，努力提高群众对党政机关满意度、对反腐倡廉工作的满意度和对政府诚信的满意度。要大力净化社会文化环境，杜绝网吧、游戏机经营场所接纳未成年人上网现象，提高群众对学校周边文化环境的满意度。三要着力提升市民素质。市民素质的高低，决定着城市的精神气度和风貌，决定着创建文明城市的成败得失。要以建设社会主义核心价值体系为根本，不断加强社会公德、职业道德、
8、家庭美德和个人品德的“四德” 教育，以良好的教育塑造人。要以评选“ 道德模范 ”和“身边好人”为契机，广泛宣 传一批可亲、可敬、可学的道德楷模，以身边典型教育身边人。要大力开展志愿服务，以“与雷 锋车同行、共建美丽 港城” 为主题，以“关爱他人、关爱社会、关爱自然”为重点，开展真情关爱、社会服务、生态建设“ 三大行动 ”，擦亮“与雷锋车同行”、“ 清洁海岸义工团”、“爱 心妈妈 ”、“机关党员志愿者”等服 务品牌。要继续深化未成年人思想道德建设，不断加强学生爱国情感教育，深入开展“做一个有道德的人” 、“我们的节日”、 “苍梧晚报小记者”、“心理咨询服务直通车” 等实践活动。要发挥 好各级各类
9、新闻媒体 5 和社会组织的作用，打造创建载体，创新活动形式，形成舆论强势，提高市民群众创建全国文明城市的知晓率和参与率。四要切实加强组织领导。创建全国文明城市是一项庞大的工程。各县区、市各责任部门要高度重视，把文明城市创建作为事关全局、事关发展、事关民生的重点工作来抓，在思想上高度重视，投入上重点倾斜，组织上周密细致，行动上扎实有力。要围绕全国文明城市测评体系和连云港市创建全国文明城市三年规划确定的目标任务，排出时间表和路线图，紧扣自身承担的工作任务，尤其是针对目前尚未达标的重点难点问题，迅速采取有力措施，明确责任主体，落实责任分工，集中力量攻坚，限时整改到位，做到一项项认真对照，一条条务求落实，一件件抓好达标。要继续坚持“联动共建”、“门前四包”、“路段包干”、“网格化管理 ”等行之有效的经验举措，继续深化全市机关、企事业单位和社区联动共建工作，进一步健全机制，丰富内容，创新方法，推动联动共建工作取得新成效。市“ 两办” 和市文明 办、创建办 要根据创建工作方案和目标责任要求，对全市创建面上工作进行定期督查，及时掌握情况，总结经验，发现问题，落实整改。同志们，创建全国文明城市是全市人民的共同追求、共同责任和共同使命。我们要进一步明确目标，切实增强责任感使命感，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，全面推进创建工作深入开展，为实现全国文明城市创建目标做出新的贡献。
