1、1小微企业标准化创建工作会议上的讲话于海波同志们： 为深入贯彻落实国家、省、市关于深入开展企业安全生产标准化建设的重要决策和部署，按照国家安监总局关于印发冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化评定标准的通知和河北省机械等行业小微企业安全生产标准化考评办法的通知要求，今天，我们专门召开全市机械等行业小微企业安全生产标准化创建会议。一会儿，任局长对做好此项工作还要提出明确要求。我先结合全市实际，就全面推进我市小微企业安全达标创建工作讲五点意见：一、统一思想，提高认识，切实增强做好小微企业标准化建设的责任感和紧迫感。工贸行业小微企业是我市经济的重要组成部分，在稳增长、促就 业等方面具有不可替代的作用，
2、其发展事关民生与稳定，已成为影响我市经济社会发展全局的战略问题。然而，小微企业受自身发展水平、意识观念等制约，普遍存在安全投入不足、技术装备落后、管理素质不高、安全培训不到位等问题。小微企业虽不是高危行业，但这些领2域仍然呈现出生产安全事故着多发、易发态势。究其原因，主要有以下三个方面的问题：一是企业认识不全面。相当一部分企业及企业负责人，把对安全生产的重视喊在嘴上，写在纸上，挂在墙上，就是不能落实在行动上。少数企业负责人连按要求参加安全工作会议，依法参加安全培训，都以种种借口而拒绝参加。二是投入不到位。一些企业没有长远眼光和大局观念，见利忘义，见钱忘责，置广大职工安危于不顾，只顾及蝇头小利，
3、追求带血的利润，得过且过，惜工惜本，舍不得在安全管理人员配备、安全设备设施改善、安全教育培训等方面花本钱搞投入，导致无专门人员管安全、无先进装备保安全、无培训机制促安全。三是制度不健全。部分企业没有按照法律法规的要求，建立健全安全管理制度。安全检查流于形式，事故隐患排查不彻底，各类事故频繁发生；有的企业不是老老实实抓基础，而是靠赌运气过日子，对安全生产标准化建设、事故隐患排查治理体系建设等基础性工作存有抵触情绪，推一推，动一动，甚至推而不动。 因此，深入开展企业安全生产标准化建设，提高企业的本质安全水平，进一步规范从业人员的安全行为，促进各类隐患的排查治理，是推进安全生产长效机制建设，有效防范
4、和坚决遏制事故发生的重要举措。目前，我市绝大多数规模以上企业和部分小型企业通3过了三级以上安全生产标准化考评验收，但是我们必须清醒地认识到，我们的达标企业层次还比较低，面广量大的小微企业还未正式开展达标创建。所以大家必须提高对标准化建设工作的认识，要以发展的眼光看待安全问题，把标准化建设工作提上议事日程，克服畏难情绪和消极思想，积极主动地推进标准化建设工作的深入开展。二、夯实基础，创新思路，着力推进小微企业工作目标任务的落实。今年，是机械等行业小 微 企 业 安全生产标准化创建工作的启动年，也是关键的一年，有大量的基础性工作需要我们去完成。 一 是 各县（市）、区要 认 真 组 织 学 习 ，
5、熟 悉和 掌 握 评 定 标 准 和 考 评 办 法 ；二 是 摸清相关行业底数，全 面 掌 握 企 业 的 规 模 、种 类 、数 量 等 基 本 信 息 ，建立企业单位基础台帐；要对辖区所有小微企业进行逐个走访，汇总造册，发放开展安全生产标准化建设工作告知书，建立辖区小微企业信息平台，方便与企业的沟通交流。三是各县（市）、区安监局要结合本地实际，科 学 制 定 创 建 达 标工 作 方 案 。4 月 底 前 将 方 案 以 正 式 文 件 报 市 局 二 处 ，每季 度 末 上 报 小 微 企 业 标 准 化 创 建 进 展 情 况 。年 底前各县（市）、区要完成小微企业总数 60%的目标
6、，可以说是时间非常紧、任务非常重，各单位一定要充分认清形势，增强紧迫感和责任感，采取更加有力的措施，狠抓工作落实，4分步实施，有序推进。三、强化典型示范和宣传培训，推动安全生产标准化深入开展。一是各单位要在各行业选定条件比较好的企业做创建典型，加强对典型小微企业的指导和帮助，督促典型企业率先完成安全生产标准化建设工作。每个县（市）、区要在各行业确定1 2个标准化示范小微企业，通过召开现场会、观摩会的形式，充分发挥典型企业的示范带动作用，以点带面整体推进创建工作。二是各县（市）、区要加大对乡镇、街道和企业安全管理人员的培训力度，着力解决思想认识、工作方法等方面的问题。要加强安全生产标准化宣传工作
7、，通过各类新闻媒体，广泛宣传国家、省、市关于安全生产标准化建设的相关政策措施，认真做好宣贯工作，切实提高企业参与标准化工作的积极性和主动性。四、强化执法检查，严格评审规范，提高安全生产标准化建设质量。一要加强对企业标准化达标创建工作的监督指导，强化动态监管，做好前置审查和把关，特别是有下列情形之一的，不得授予安全生产标准化达标企业称号：申请评审之日前一年内发生死亡事故的；主要负责人、安全管理人员未经安全生产培训，并取得培训合格证的；危险性作业场所未设置安全通道的；危险化学品库、油库、油罐等重要5设施未设置可靠的安全设施设备的。这四条是小微企业标准化的否决项，各单位要不折不扣的严格执行，不能掉以
8、轻心。二 要 加 强 对 评 审 机 构 评 审 流 程 的 监 管 ，要 求 评 审单 位 严 格 按 照 河 北 省 企 业 安 全 生 产 标 准 化 评 审 报 告 编写 导 则 进 行 创 建 流 程 管 理 ，强 化 现 场 审 核 力 度 ，督 促评 审 人 员 提 高 评 审 业 务 水 平 ，对恶 性 竞 争 、技 术 服 务 不到 位 、评 审 工 作 质 量 差 的 单 位 要 提 出 警 告 ，并 对 负 责 人进 行 约 谈 ；对企业在考评过程中弄虚作假、申请材料不真实或不符合标准化管理办法规定的，要撤销标准化达标企业称号，坚 决 杜 绝 评 审 走 过 场 等 恶
9、劣 现 象 。（需要强调的是：评审组必须指定 1 名评审员担任评审组长。小型企业评审组至少由 3 名评审人员组成，其中包括 1 名在省安全生产协会备案的相关专业评审专家；微型企业评审组至少由 2 名评审人员组成，其中包括 1 名在省安全生产协会备案的相关专业评审专家）三要严格考评程序，做好标准化的受理、审核等工作。各县（市）、区要按照要求，积极做好企业自评,申请评审，机构评审,审核公告,颁发证书牌匾的工作。结合党的群众路线教育实践活动，要多为企业考虑，多给企业排忧解难，不能给企业增加负担，切实做到为民务实、提高服务效率和质量。四要要把企业安全生产标准化创建工作与安全生产承诺制、日常监管等工作有
10、机结合起来，做到安全检查必查标准化。对已达标企业进行日常6检查、抽查，掌握企业标准化运行情况、自评情况，严肃查处违法违规行为。对未达标的企业，要盯住抓紧，深入分析存在的差距，找准薄弱点，完善工作措施，加强整改、挂牌督办、限期达标。 五、有关要求。一 是 切 实 做 好 网 上 申 报 工 作 。自 去 年 4 月 起 ，国 家总 局 按 照 信 息 管 理 系 统 数 据 考 核 各 省 标 准 化 建 设 情 况 ，为 此 省 局 专 门 下 发 了 通 知 ，要 求 各 级 各 部 门 通 过 系 统进 行 申 报 、审 核 、制 证 等 相 关 工 作 ，截 止 到 目 前 ，通 过网
11、上 申 报 的 二 、三 级 达 标 企 业 数 不 足 20%，因 此 ，各 级各 部 门 要 将 已 经 审 核 公 告 的 达 标 企 业 尽 快 补 录 入 信 息系 统 ，今 后 无 论 是 二 、三 级 还 是 小 微 企 业 ，标 准 化 的 达标 申 请 、受 理 、评 审 、审 核 一 律 通 过 信 息 系 统 办 理 ，实行 网 上 申 报 ，否 则 不 与 核 准 ；二 是 做 好 年 度 自 评 报 告 的受 理 和 监 管 工 作 。按 照 要 求 ，达 标 企 业 每 年 要 对 本 企 业标 准 化 运 转 情 况 至 少 进 行 一 次 年 度 自 评 ，形
12、成 书 面 自评 报 告 ，并 抄 送 相 应 的 安 全 监 管 部 门 。省 局 于 去 年 专 门下 发 文 件 要 求 各 级 各 单 位 做 好 此 项 工 作 ，截 止 到 目 前 ，此 项 1966工 作 几 乎 没 有 开 展 ，年 度 自 评 报 告 是 检 验 达 标 企 业是 否 按 照 标 准 化 标 准 运 行 的 一 个 主 要 标 志 。因 此 ，各 级监 管 部 门 要 重 视 这 项 工 作 ，加 大 督 促 指 导 力 度 ，对 未 按7规 定 进 行 年 度 自 评 的 达 标 企 业 进 行 执 法 检 查 。同志们，开展安全生产标准化建设是加强安全生产基层基础工作、建立安全生产长效机制的有效途径，是新形势下安全生产工作方式的创新和发展。希望各县（市）、区安监局以这次会议为工作新起点，以锐意进取、奋发有为的精神状态，求真务实、改革创新的工作作风，扎实有效地开展好小微企业安全标准化建设，促进全市安全生产水平再上新台阶，为实现我市安全生产形势进一步稳定好转，做出新的更大的贡献。
