1、党员管理与队伍建设一、党员队伍建设党员队伍建设主要内容（一）党员发展；（二）党员教育；（三）党员管理；（四）党员队伍建设近期的主要工作任务 党员管理党员管理的意义党员管理是党的组织建设的基础工作。认真做好这项工作，对于提高党员素质，提高党的战斗力，保持党的工人阶级先锋队的性质，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，充分发挥党在建设有中国特色社会主义事业中的领导作用，都有着十分重要的意义。党员管理是党的战斗力的保证。中国共产党是一个统一的战斗集体。它的战 斗力强弱与党员素质的高低有直接的关系。党有强大的战斗力，首先需要有素质优良的、合格的共产党员。我们党的 7080 多万名党员，其中 绝大多数能够
2、发挥先锋模范作用，党就会有强大的战斗力，就会克服前进道路上的任何困难。然而，要达到这一点，取决于党员管理工作。党员管理工作做得好，做得深入，党员队伍的素质就能迅速提高；相反，就不会有高质量的党员队伍，由此可见，党员管理是党的组织建设的基础工作，是党的战斗力的保证。党员管理直接关系到党能否保持工人阶级先锋队的性质。党所以能够成为工人阶级的先锋队，一方面在于它有马列主义、毛泽东思想、邓小平理论作为自己的行动指南，另一方面，在于它是由具有共产主义觉悟的先进分子所组成的。因此，要保持党的性质就要使党真正由工人阶级先进分子所组成，始终保持党员的先进性。通过党组织的教育管理，使每个党员不断提高思想政治觉悟
3、，具有全心全意为人民服务的思想和本领，在各条战线上能够发挥先锋模范作用，为实现党的基本路线而奋斗。党员管理直接关系到党的领导的实现。党的领导的实现，一要靠有正确的路线、方针、政策，二要靠党 员发挥 先锋模范作用。党的路线、方针、政策要靠全体党员参与制定，要靠全体党员去宣传、去执行、去落实，把它 变为群众的实际行动，从而保证党的领导的实现。在实现党的领导过程中，那些担任领导工作的党员，起着关键性的作用。党员在各项工作中要成为群众的模范，担任领导工作的党员要成为普通党员的模范。如果党员的素质不高，先锋模范作用发挥得不好，就必然会影响党的领导的实现，影响党的任务的完成。因此，做好党员管理工作，提高党
4、员素质，增强党性， 对于实现 党的领导起着非常重要的作用。党员管理直接关系到党与人民群众的关系。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。党同人民群众的密切联系，是靠广大党员建立起来的。我们党的每个党员都是来自人民群众，生活在人民群众中间，代表着党的形象。人民群众评价党往往是以他们周围的党员的言行为依据的。因此，党员素 质的好坏直接影响着党同人民群众的联系，影响着党的威信。要想保持党同人民群众的鱼水关系，提高党在人民群众中的威信，首先就要有素质较高、党性较强的党员。有了成千上万的为人民利益忘我献身的共产党员，人民就会拥护党，就会坚定不移地跟党走。所以，党要保持同人民群众的密切联系，就必须不断提高党
5、员素质，就必须认真做好党员管理工作。党员管理的作用管党作用。党要管党，是从我们党的建设的实际出发提出的一条重要原则。我 们党执政后，党对每个党员的要求不是低了，而是更高更严了；党的建设任务不是轻了，而是更重了。党只有努力加强自身建设，不断提高党员的素质，才能使党的组织坚强有力。因此邓小平、江泽民一再强调要加强党的建设，并提出党要管党。管党作用。党要管党，是从我们党的建设的实际出发提出的一条重要原则。我 们党执政后，党对每个党员的要求不是低了，而是更高更严了；党的建设任务不是轻了，而是更重了。党只有努力加强自身建设，不断提高党员的素质，才能使党的组织坚强有力。因此邓小平、江泽民一再强调要加强党的
6、建设，并提出党要管党。党员问题是党的建设的基本问题。党员靠谁来管？只能靠我们党自己来管，靠 351 万多个基层党组织来管。在党内，每个党员都有一个增强组织观念，接受党内外群众监督，把自己置于党组织的管辖、约束之下的问题。就是说，管理对每个党员都是必要的。如果我们忽视党的组织管理工作，对党员不加管束，那就有可能使一些本来表现较好的同志放松世界观的改造，把自己混同于普通老百姓，甚至会走上邪路。这样 ，就 谈不上提高党的素质，就会削弱党的战斗力。组织引导作用。搞好组织引导，是实现“管党作用 ”的保障，离开了组织引导作用， “管党作用”的发挥就会落空。党员管理的组织作用，在于按照一定的组织原则，将党组
7、织建设成为一个有战斗力的集中统一的整体，并带领广大群众为实现党的目标而共同奋斗。那么，党应该怎样组织起来呢？这就是必须遵循民主集中制的根本原则和制度。这是惟一正确和科学的组织武器。因此，坚持民主集中制的原则，建立健全党的组织，巩固和增强党的组织性，执行和完善党内生活的各项制度是党员管理的一项重要任务。党员管理的引导作用，就是用马列主义、毛泽东思想特别是用邓小平理论和“ 三个代表 ”重要思想去教育群众，提高他 们的政治思想觉悟，使他们 能够沿着党指引的正确道路前进。发挥党员管理工作的引导作用，一是必须坚持政治上的原则性和坚定性；二是必须坚持说服教育的方法；三是教育者必须首先受教育，严于律己，以身
8、作则。协调作用。党员管理的协调作用，就是正确处理党的内部关系，增强和巩固党内的团结。党员管理的内部协调是在党的政治原则、思想原则和组织原则的基础上，调解党内的矛盾，理顺党内关系，达到使党更加团结统一的目的。正确协调党内的关系，基本的途径有四个方面：一是必须坚持民主集中制的原则；二是要提倡主动协商、配合、谅解的精神；三是进行耐心细致的思想工作；四是要严肃执行党的纪律。保证监督作用。党员管理的保证监督作用，是指保证监督党的路线、方针、政策和国家的法律、法令的 贯彻落 实，围绕党的中心任务开展党的工作，同时保证党的自身肌体的健康。保证作用和监督作用是不可分离的，没有坚强有力的监督作为可靠的依托，保证
9、就只能软弱无力；同样，缺乏切实具体的保证，监督不渗透到党的具体工作中去，监督也就只能徒有虚名。当然，保证与监督的作用又有所区别。保证，主要是要在党提出了正确的口号、原则、任务之后，解决实现的途径问题。监督，则主要是监察督促党的任务的圆满完成，监督的重点是党的组织本身和党员。党员管理的特点队伍的先进性。党员管理是党的工作的重要组成部分。由于党员管理的对象是共产党员，所以就决定了这支队伍的性质，是必须坚持党的工人阶级先锋队的性质。这既是无产阶级政党区别于其他政党的重要标志，也是无产阶级政党自身建设的一个根本原则问题。在党员管理中，首要的任务就是保证这支队伍的先锋队性质。鲜明的思想性。党员管理是围绕
10、党的建设开展的，主要任务是对党员进行思想教育。在对党员进行思想教育过程中，必须始终坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，贯彻江泽民同志“三个代表”的重要思想，践行科学发展观，使全体党员都能牢固地树立共产主义的世界观和人生观，自觉为社会主义和共产主义而奋斗。党员管理工作者，在开展的各项工作中，要带头并引导广大党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“ 三个代表”思想，使自己具有较高的马克思主义理论水平和坚定的无产阶级立场，保证党员管理具有鲜明的思想性，使各项工作贯彻“三个代表” 的思想。任务的艰巨性。在当前，党员管理的一项重要任务，就是加强基层党组织和党员队伍建设，全面提高党
11、的战斗力。这是实现党的领导的重要条件之一，而这一任务是摆在党员管理面前的一项艰巨的任务。作为每一个共产党员和每一个党员管理工作者，都要认清这个形势和任务，认清肩上担子的责任重大，主动开展工作，不断提高党员的素质，提高基层党组织的战斗力。严密的组织性。党员管理是党的基层组织对党员的全面管理。这就决定了在整个党员管理过程中必须体现党组织的严密纪律与严密制度。一切活动都是按照党章的规定进行的。每一个党支部和党小组，以及每一名党员，都要服从组织的领导，不允许出现违纪行为，不允许脱离组织而自由活动，不允许按照自己的好恶决定参加还是不参加某项工作或活动。很强的政策性。党员管理是严格按党的各项方针、政策以及
12、党章和党规党法进行的。同时，通过党员管理工作，又宣传和贯彻执行了党的各项政策、决议和决定。所以说党员管理具有很强的政策性。这就要求党员管理工作者具有一定的政策水平，学习和掌握好各种政策性的规定和制度，才能严格按政策办事，防止工作中的失误。明确的针对性。党员管理，虽然内容很多，活动形式多样，但每一项工作和具体活动都有明确的针对性。党员管理的对象是人，要做到针对性强、目的明确，就要求党员管理中的各项活动要联系实际，联系党员思想，做到有的放矢。在安排工作之前，要做好调查研究，摸清情况，使活动的议题紧紧围绕党的工作中心和要解决的问题，避免形式主义。严格的规范性。党员管理的许多内容和完成这些内容的方法步
13、骤以及措施，都是带有严格的规范性的，许多都形成了一定的规章制度，不能随便改动。如组织生活制度、党内监督制度、民主选举制度、评议党员制度、党 员汇报制度、目标管理制度、理论学习制度、总结检查制度、党员培 训制度、党费使用制度等等。 这些制度和规定体现了党员管理具有严格的规范性，它要求党员管理工作者在工作中必须严格地遵循。党员管理的指导思想加强党员管理是加强党员队伍建设的重要内容，是保证党的工人阶级先锋队性质的根本措施，是搞好党的建设的最经常最基础的工作。当前和今后一个时期，党员管理总的指导思想是，高举邓小平理论伟大旗帜，认 真贯彻执行江泽民提出的“三个代表 ”思想和党的基本路线，紧紧围绕经济建设
14、这个中心，积极适应建立社会主义市场经济体制和社会主义现代化建设的需要，加强党员的教育、管理、监督，全面提高党员素质，增 强党性，在建设有中国特色的社会主义事业中发挥先锋模范作用。根据这个指导思想，党员管理必须以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，认真贯彻江泽民同志“三个代表” 的重要思想。只有这样，党员 管理才能沿着正确的方向不断前进，才能有效地提高党员的素质，才能保证全党坚持党的基本路线一百年不动摇。根据这个指导思想，党员管理要坚持、体现和贯彻“ 三个代表”的要求，必须 始终贯彻党的基本路线，坚持为改革、发展和稳定服务。党员管理的各项工作和活动，都要牢记落实“三个代表” 的要求，符合“三
15、个代表”思想，充分体现共产党人的先进性和时代精神，有利于解放和发展生产力，有利于加强党的自身建设，维护党的集中统一，提高党员执行党的基本路线的自觉性和坚定性。党员管理必须根据改革和建设的需要，适当确定管理内容，力求把管理工作渗透到建立社会主义市场经济体制，促进经济持续、快速、健康发展，推动社会全面进步的各个环节中去，引导党员按“三个代表”的思想要求自觉经受锻炼，积极建功立业。根据这个指导思想，党员管理必须以提高党员素质、增强党性为根本目标，研究新情况，解决新问题。特 别是在建立社会主义市场经济体制过程中，要运用组织管理的手段，建立教育、管理、监督的机制，教育党员增强工人阶级先锋战士的意识，抵制
16、各种腐朽思想的侵蚀，旗帜鲜明地反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性，使我们党不断经受住执政的考验，改革开放和发展社会主义市场经济的考验，反对和平演变的考验。根据这个指导思想，党员管理必须全面贯彻于党的思想建设、政治建设、组织 建设和作风建设之中，从党的建设的不同方面和环节切实体现对广大党员和干部包括各级党的组织进行管理和监督。各级党组织和每个党员都要严格按照党的章程和党内法规行事，严格遵守党的纪律。各 级领导干部都要自重、自省、自警、自励，始终注意讲学习、讲政治、讲 正气。要 经 常运用批评和自我批评的武器，开展积极的思想斗争，坚 持真理，修正错误。各 级党组
17、织都要努力增强解决自身矛盾的能力，勇于正视和解决存在的问题，绝不回避和粉饰。根据这个指导思想，党员管理必须同执行党的纪律有机结合起来，规范党员的言行，维护党的集中和统一。要在民主集中制的基础上，依据改革开放和现代化建设各个阶段的具体任务，采取各种措施来保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，保 证全体党员在思想上、政治上、行动上和党中央保持高度一致。根据这个指导思想，党员管理必须大胆创新，锐意改革，不断探索和改进方式方法，激励党员努力改造世界观，激发党员的积极性、主动性和创造性；不断提高政治素质和为人民服务的本领，在社会生活的各个方面充分发挥先锋模范作用。新时期党员管理的基本任务按照党章的规定和贯
18、彻“三个代表” 思想的要求，新 时期党员管理的基本任务主要是： 引导党员严格履行义务，保障党员充分行使权利。新时期党员的先进性主要体现在党员是否履行了党章规定的八项义务，党组织要教育引导党员严格要求自己，模范地履行党员义务，自觉地做合格党员。党员充分行使党章规定的党员权利，是党内民主的重要表现。党组织要认真落实中国共产党党员权利保障条例（试行）的各项规定，教育引导党员正确行使权利，并为党员行使权利创造必要的条件。组织党员参加党的活动。党章规定，党员的基本条件之一，就是“参加党的一个 组织并在其中 积极工作” 。党 组织对党员的日常管理，主要体现在组织党员参加党的活动上，如参加党的组织生活，按期
19、交纳党费，接受党的教育和培训，完成党组织分配的工作等。只有这样，才能保证党的思想统一和组织统一，才能使每个党员不断增强党的观念，发挥先锋模范作用。严格党员组织关系和党籍管理。党员的组织关系是党员身份的证明，党籍是指党员资格。党员的工作变动是经常发生的，特别是在社会主义市场经济条件下，党员流动日趋广泛、频繁，党员的思想情况、工作表现时有变化，对党员的管理必然是动态的。党员流动后要按规定办理转移组织关系的手续，党员凭组织关系参加党的组织生活，发挥先锋模范作用。党员如果丧失了党员资格，党组织应按规定对党员进行党籍处理。 保持党员队伍的纯洁性。任何时候，党员队伍中都会有落伍者，在改革开放和经济体制的转
20、变时期，这个问题显得更加突出。对于那些理想信念动摇，价值观念发生变化，其表现已经不具备党员条件的不合格党员，党组织应按照十七大精神和党章规定，根据党员的不同情况，分别 采取措施进行严肃处置，以保证党员队伍的纯洁性。新历史条件下党员管理应遵循的基本原则坚持从严治党的原则。从严治党是在新的历史条件下党的建设的基本方针，是 对党员队伍进行教育、管理、 监 督的一个重要原则。首先，通过加强党员管理，使党员增强党员意识，自觉坚持党员标准。对那些不履行党员义务，徒有其名的党员，经过多次教育，仍不能改正的，要劝其退党，或者从党内除名。其次，通过加 强党员管理，维护和保障党的纪律的严肃性和权威性，不管是谁违反了党的纪律，都要按照党
