1、 肥城市国土资源环境承载力评价和监测预警项目 公开招标文件 项 目 编 号： SDTAFC2018-0039-00 招 标 人： 肥城市国土资源局 （公章） 招标代理机构： 泰安市建科建设项目管理有限公司 （公章） 日 期： 2018 年 4 月 28 日 项目名称： 肥城市国土资源环境承载力评价和监测预警项目 招标 代理机构名称： 泰安市建科建设项目管理有限公司 1 联系电话： 0538-3381328 使用 说明 一、泰安市政府采购公开招标文件范本（服务类）以空格或者括号标示的为 使用者 填写或者选择的内容， 使用者 应根据招标项目具体特点和实际需要具体化，确实没有需要填写的，在空格中用“
2、”标 示。 二、泰安市政府采购公开招标文件范本（服务类）第一章“政府采购 项目 编号” 统一使用财政部门确定的编号。 三、 使用者 按照泰安市政府采购公开招标文件范本（服务类）第一章的格式发布招标公告后，将实际发布的招标公告编入招标文件，作为投标邀请。 四、泰安市政府采购公开招标文件范本（服务类）第二章“投标人须知”中“ ”标示选择使用该项，“ ”标示不选择使用该项。 五、泰安市政府采购公开招标文件范本（服务类）第三章“评标办法”分别制定了最低评标价法和综合评分法两种评标办 法，供 使用者 根据项目具体特点和实际需要选择使用。 六、泰安市政府采购公开招标文件范本（服务类）第四章所附合同范本为通
3、用格式，如招标项目有规范制式合同的可选择使用制式合同。 七、泰安市政府采 购公开招标文件范本（服务类）第六章“项目技术和商务要求”由 使用者 根据采购项目具体特点和实际需要编写。“项目技术和商务要求”中的各项技术标准应符合国家强制性标准，不得要求或者标明某特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应商，不得含有倾向性或者排斥潜在供应商的其他内容。 八、泰安市政府采购公开招标文件范本（服务 类）为 2017 年版， 使用者 应 结合实际项目对 泰安市政府采购公开招标文件范本（服务类） 进行充实细化，如有修改或建议 ，可向泰安市政府采购管理办公室反映。 九、国家相关法律、法规、政策发生变化时，使
4、用者应及时对相关内容进行调整。 项目名称： 肥城市国土资源环境承载力评价和监测预警项目 招标 代理机构名称： 泰安市建科建设项目管理有限公司 2 联系电话： 0538- 3381328 目 录 第一章 招标公告 . 3 第二章 投标人须知 . 5 2.1 总则 .5 2.2 招标文件 . 10 2.3 投标报价、投标文件编制以及投标保证金 . 12 2.4 投标人应当提交的资格、资信证明文件 . 16 2.5 投标截止时间、开标时间以及地点 . 16 2.6 开标、评标、定标以及废标 . 17 2.7 纪律和监督 . 27 2.8 质疑与投诉 . 27 第三章 评标办法（综合评分法） . 30
5、 3.1 相关要求 . 30 3.2 评审过程 . 30 3.3 评分标准分项明细表 . 31 第四章 合同条款和格式 . 36 4.1 签订合同 . 36 4.2 追加合同金额 . 36 4.3 质量与验收 . 36 4.4 合同主要条款 . 37 第五章 提供服务的期限 . 40 5.1 服务期限 . 40 5.2 服务地点 . 40 5.3 服务成果验收 . 40 5.4 质量保证期 . 40 5.5 后续服务 . 40 第六章 项目技术和商务要求 . 41 6.1 项目说明 . 41 6.2 服务详细技术标准和要求 . 41 第七章 投标文件格式 . 44 7.1 报价文件 . 45
6、7.2 商务文件 . 50 7.3 技术文件 . 66 项目名称： 肥城市国土资源环境承载力评价和监测预警项目 招标 代理机构名称： 泰安市建科建设项目管理有限公司 3 联系电话： 0538-3381328 第一章 招标公告 泰安市建科建设项目管理有限公司 受 肥城市国土资源局 的委托，对 肥城市国土资源环境承载力评价和监测预警项目 以 公开招标方式组织 招标 ，欢迎符合条件的投标人参加投标。 1、 项目编号 ： SDTAFC2018-0039-00 2、项目名称： 肥城市国土资源环境承载力评价和监测预警项目 3、项目内容 参考省、市级评价成果 形式，以基础评价为本底，通过修正评价，形成综合评
7、价成果，完成肥城市土地综合承载力评价报告、评价图件及其他上报材料。其中，报告主要描述以肥城市为评价单元的土地综合承载状态评价思路、方法、判定结果及政策建议；评价图件包括肥城市国土资源环境承载力评价图集；根据上级统一要求，建设符合土地综合承载力评价数据库标准的数据库，建立土地综合承载力动态监察系统。 4、招标控制价 本项目总招标控制价为 50 万元 ，其中评价部分控制价为 35 万元，监测预警部分控制价为 15 万元。 投标报价等于或高于总招标控制价及分项控制价的按无效报价 处理。 5、 投标人资格 要求 5.1 符合政府采购法第二十二条规定 的 相关条件 ； 5.2 投标人须在中华人民共和国境
8、内注册，持有合法有效的营业执照，具有相应的现场开发能力，财务状况良好且具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 5.3 资格条件：投标人须同时具有土地规划乙级及以上资质、土地评估 B 级及以上资质，并在人员、设备、资金等方面具有相应的能力； 5.4 其他要求：本项目不接受联合体报价。 6、 评标办法 :综合评分法 7、 招标文件的获取 7.1招标（采购）人委托泰安市公共资源交易中心肥城分中心代售交易文件， 时间：自 2018年 5月 3日起至 2018年 5月 11日，每天上午 8时 30分至 11时 30分，下午 14时 30分至 17时 30分（北京时间，节假日除外，下同）； 7.2地点：
9、 泰安市公共资源交易中心肥城分中心 ； 项目名称： 肥城市国土资源环境承载力评价和监测预警项目 招标 代理机构名称： 泰安市建科建设项目管理有限公司 4 联系电话： 0538- 3381328 7.3地址： 肥城市向阳街南首，国土资源局三楼 ； 7.4方式： 符合公告资格要求的投标人，购买时提供委托人的授权委托书和被委托人的身份证 (或法定代表人资格证明及身份证）原件及加盖公章复印件各一套，否则不予发售；评 标时由于投标人不具备投标资格而造成的废标，完全由投标人自行承担 ； 7.5联系人：李雅琪 联系电话： 0538-3232681 7.6售价：每套 人民币 300 元整，售后不退 。 8、投
10、标文件递交 时间 、截止时间 、 递交 地点 及地址 8.1递交 时间： 2018年 5月 24日 8 时 30分起至 9时 00分止 ； 8.2截止时间： 2018年 5月 24日 9时 00分 ； 8.3递交 地点： 泰安市公共资源交易中心肥城分中心 第一开标厅 ； 8.4地址： 肥城市向阳街南首，国土资源局三楼西首 。 逾期递交或者未送达指定地点的投标文件不予接受。 9、联系方式 9.1 招标人： 肥城市国土资源局 地址 ： 肥城市向阳街南首路东 电 话 /传真： 0538-3239033 联 系人： 冉科长 9.2 招标代理机构： 泰安市建科建设项目管理有限公司 项目经理： 李鹏 地址
11、 ： 泰安市望岳东路中兴时代大厦十八楼 E-mail: 电话 /传真 ： 0538-3381328 10、公告媒体 ：中国 山东政府采购网、泰安市政府采购网 （ ） 。 11、附件：招标文件电子版 项目名称： 肥城市国土资源环境承载力评价和监测预警项目 招标 代理机构名称： 泰安市建科建设项目管理有限公司 5 联系电话： 0538-3381328 第二章 投标人须知 2.1 总则 投标人应仔细阅读本招标文件的所有内容（包括答疑、补充、澄清以及修改等），按照招标文件要求以及格式编制投标文件，并保证其真 实性，否则一切后果自负。 本次政府采购方式为公开招标，指招标人或者 招标 代理机构以招标公告
12、的方式邀请不特定的 法人或其他组织 参加投标，以能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准、满足招标文件的实质性要求，按照本招标文件的评标办法确定中标人或者推荐中标候选人的采购方式。 本 招标 文件所称 服务 ， 是指 除货物和工程以外的其他政府采购对象，包括各类专业服务、信息网络开发服务、金融保险服务、运输服务，以及维修与维护服务等 。 2.1.1 前附表 序号 条款名称 内容 及 要求 1 招标人 肥城市国土资源局 2 招标 代 理机构 泰安市建科建设项目管理有限公司 3 项目名称 肥城市国土资源环境承载力评价和监测预警项目 4 标段名称 肥城市国土资源环境承载力评价和监测预警项目
13、 5 项目内容 参考省、市级评价成果形式，以基础评价为本底，通过修正评价，形成综合评价成果，完成肥城市土地综合承载力评价报告、评价图件及其他上报材料。其中，报告主要描述以肥城市为评价单元的土地综合承载状态评价思路、方法、判定结果及政策建议；评价图件包括肥城市国土资源环境承载力评价图集；根据上级统一要求，建设符合土地综合承载力评价数据库标准的数据库，建 立土地综合承载力动态监察系统。 6 招标控制价 本项目总招标控制价为 50 万元 ，其中评价部分控制价为 35万元，监测预警部分控制价为 15 万元 。投标报价（即开标报价）不得有选择性报价和附有条件的报价，且不得等于或者高于 总招标控制价 及分
14、项控制价 ，否则其投标无效。 7 投标人资格要求 1、 符合政府采购法第二十二条规定的相关条件； 2、 投标人须在中华人民共和国境内注册，持有合法有效的营业执照，具有相应的现场开发能力，财务状况良好且具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 3、 资格条件：投标人须同时具有土地规划乙级 及以上资质、土地评估 B 级及以上资质，并在人员、设备、资金等方面具有相应的能力； 项目名称： 肥城市国土资源环境承载力评价和监测预警项目 招标 代理机构名称： 泰安市建科建设项目管理有限公司 6 联系电话： 0538- 3381328 4、 其他要求：本项目不接受联合体报价。 8 投标人资质资格要求的 证明材
15、料和情况说明 投标 文件递交截止时间前， 投标人 应提供以下资格审查资料并将复印件附在 投标 文件中 ， 如没有按要求及时、完整、准确的递交，其 响应 文件一律按无效 响应 文件处理，因此造成的一切后果和损失均由供应商自行承担。 1、 营业执照 ； （须提供原件） 2、 资质 证书； （须提供原件） 3、 基本账户开户许可证；（须提供原件） 4、 保证金缴纳凭证；（须提供原件或加盖 单位 公章的复 印件） 5、 参加 投标 的如为法定代表人，则须提供法定代表人身份证；如为授权委托人，则须提供 法定代表人授权委托书 、 授权委托人身份证及 2018 年 1月 -2018 年 3 月 缴纳社保的证
16、明 ；（须提供原件） 6、 信用记录查询证明；（截图加盖单位公章） 7、 项目所在地或企业注册地检察机关出具的“行贿犯罪档案查询结果告知函” ；（ 须提供原件 ） 9 踏勘现场 不组织，自行踏勘。 10 提出招标文件答疑时间 2018年 5月 12日 12时 00分前。 11 招标文件答疑、澄清、修改截止时间 2018年 5月 12日 18时 00分。 12 投标人确认收到招标文件 答疑、澄清、修改、补充的时间 自澄清、修改、补充公告发布时间起 48小时内。 13 投标有效期 自投标截止之日起 90日历天。 14 投标保证金 1、保证金金额：人民币 壹万 元。 2、保证金缴纳形式：采用银行转账
17、、电汇等形式缴纳。 3、缴纳方式：投标保证金必须以 投标人 名义办理，不得以 投标人 分支机构、个人或其它名义办理； 投标人 须将保证金从其企业基本账户划转到 招标 文件指定的投标保证金收取账户，否则视为未按要求缴纳投标保证金。 4、 收取人：肥城市公共行政服务 中心 5、 开户银行：中国银行肥城新城路支行 6、账号： 2403 2232 7210 7、保证金缴纳截止时间：同投标文件递交截止时间（以实际到账时间为准）。 8、联系电话： 0538-3232681 联系人： 李雅琪 15 投标报价范围 含税全包价，具体要求详见第六章“项目技术和商务要求” 16 是否允许递交备选投标方案 不允许。
18、项目名称： 肥城市国土资源环境承载力评价和监测预警项目 招标 代理机构名称： 泰安市建科建设项目管理有限公司 7 联系电话： 0538-3381328 17 投标文件电子 版 内容： 与纸质文件一致 ； 份数： 1份； 格式： PDF、 DOC或 XLS等； 介质： U盘或光盘； 递交：电子版投 标文件与纸质投标文件同时递交。 18 是否接受联合体投标 不接受。 19 投标文件装订 1、正本一份，包含报价文件、商务文件和技术文件三部分； 2、副本 六 份，报价文件 、 商务文件 和技术文件 胶装成一册 。 3、投标文件为 A4幅面，胶装成册，否则其投标无效。 20 投标文件份数 正本 一 份，
19、副本 六 份。 21 递交投标文件时间、截止时间、地点及地址 递交时间： 2018年 5月 24日 8时 30分起至 9时 00分止。 截止时间： 2018年 5月 24日 9时 00分 地点： 泰安市公共 资源交易中心肥城分中心 第一开标厅。 地址：肥城市国土资源局三楼，肥城市向阳街南首。 22 投标文件是否退还 不退还。 23 开标时间、地点 开标时间： 2018年 5月 24日 9时 00分； 开标地点： 泰安市公共资源交易中心肥城分中心 第一开标厅。 24 投标文件密封性检查 由投标人或者其推选的代表检查所有投标文件的密封情况。 25 唱标顺序 按照 随机抽取的顺序 进行。 26 评标
20、委员会 评标委员会构成： 5 人，其中招标人代表 1 人，专家 4 人。 27 评标办法 综合 评分法 28 技术文件是否采用“暗标” 否 29 中标人确定 推荐中标候选人 30 付款方式 按照各分项完成情况付款。 本项目分项工作任务分别完成并提交成果文件后付分项合同价的 50%，经上级部门验收通过后支付剩余 50%。 31 信用记录 根据财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知（财库【 2016】 125号）要求，采购人及采购代理机构将对供应商在投标截止日之前的信用记录进行查询，查询网址为信用中国（ ）、中国政府采购网（ ），对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、
21、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的供应商，拒绝其参与政府采购活动。 采购人及采购代理机构采取必要方式做好信用信息查询记项目名称： 肥城市国土资源环境承载力评价和监测预警项目 招标 代理机构名称： 泰安市建科建设项目管理有限公司 8 联系电话： 0538- 3381328 录和证据留存，在评标时提交评审委员会审核，信用信息查询记录及相关证据应当与其他采购文件一并保存。 32 监督 本项目的招标投标活动以及相关当事人应当接受财政监督部门依法实施的监督。 需要补充的其他 内容 33 费用负担 招标代理费：中标人负担 ,收费标准： 中标价的 1.5
22、%。 2.1.2 当事人 2.1.2.1招标人：系指 肥城市国土资源局 。 2.1.2.2投标人：是指 响应招标且符合招标文件规定的资格条件和参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。 2.1.2.3评标委员会：系指根据中华人民共和国政府采购法 等 法律法规规定，由招标人代表和有关专家组成以确定中标人或者推荐中标候选人的临时组织。 2.1.2.4中标人：系指通过公开招标，经评标委员会评审确定的符合采购需求、质量和服务要求，并对招标文 件做出实质性响应，取得与招标人签订合同资格的投标人。 2.1.2.5招标 代理机构：系指 泰安市建科建设项目管理有限公司 。 2.1.3 招标依据 及原则 2.1.
23、3.1中华人民共和国政府采购法； 2.1.3.2中华人民共和国政府采购法实施条例； 2.1.3.3政府采购货物和服务招标投标管理办法 ； 2.1.3.4山东省政府采购管理办法 ； 2.1.3.5中华人民共和国合同法； 2.1.3.6政府采购供应商投诉处理办法； 2.1.3.7山东省政府采购供应商质疑处理办法； 2.1.3.8其他有关法律、行政法规 及省市规范性文件。 2.1.4 投标人相关要求 2.1.4.1符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件； 2.1.4.2符合本招标文件规定的资格要求，并按照要求提供相关证明材料； 2.1.4.3法定代表人为同一个人的两个以及两个以上法人，母公
24、司、全资子公司以及其控股公司或者存在管理关系的不同单位，都不得在同一标段或者未划分标段的项目名称： 肥城市国土资源环境承载力评价和监测预警项目 招标 代理机构名称： 泰安市建科建设项目管理有限公司 9 联系电话： 0538-3381328 同一招标项目同时投标； 2.1.4.4招标文件 “项目技术和商务要求”中 带“ ”条款为实质性条款，投标人必须按照招标文件的要求 作 出实质性响应， 否则 其 投标无效。 2.1.4.5投标人不得直接或者间接地与为本次招标的 服务 进行设计、编制规范 等文件所委托的咨询公司或者其附属机构有任何关联。 2.1.4.6投标人提供的证明材料内容必须真实、完整、有效
25、 。 2.1.5 保密 参与招标投标活动的当事人应对招标文件和投标文件中的商业 秘密、 技术 秘密和个人隐私 等保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。 2.1.6 语言文字以及度量衡单位 2.1.6.1所有文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释； 2.1.6.2所有计量均采用中华人民共和国法定 的计量单位； 2.1.6.3所有报价一律 使 用人民币，货币单位：元。 2.1.7 踏勘现场 2.1.7.1招标文件规定组织踏勘现场的，招标人必须按照规定时间、地点组织投标人踏勘项目现场，以获取有关编制投标文件和签署合同所涉及现场的资料。投标人承担踏勘现场所发生的自身费用 、责
26、任和风险。 2.1.7.2招标人向投标人提供的有关现场的资料和数据，是招标人现有的能 被 投标人利用的资料，招标人 不 对投标人由此而做出的推论、理解和结论 负责 。 2.1.7.3投标人经招标人允许，可进入项目现场踏勘，但不得因此使招标人承担有关责任 和蒙受损失。 除招标人原因外， 投标人应对踏勘现场而造成的人 员 伤 亡 、财产损失以及 由此 引起的 连带责任和 费用 负责 。 2.1.8 投标答疑 2.1.8.1投标人对招标文件、踏勘现场有 询问 或者 疑问 ，需招标人解答或者答疑时， 应于投标人须知前附表规定时间前，以 加盖投 标人单位公章的书面文件提出，采用信函、传真或者直接送达的形式 通知 招标 代理机构，同时将电子版文件以电子邮件的形式发送至 代理机构指定邮箱 。招标人将对投标人提出的所有 询问 或者 疑问 进行综合答复 ，统一发给所有招标文件收受人并在中国山东政府采购网、泰安市政府采购网上公告， 解 答或者答疑内容应在招标文件规定范围内 ，不得对招标文件实质性条款进
