1、奇台县旅游业十二五宏观规划第一章 “十一 .五旅游业规划 ”回顾“十一五”期间，奇台县旅游局按照 “创品牌、抓促销、上台阶、大发展”的旅游业发展总体思路，积极整合旅游资源，加快旅游基础设施建设，增强城市旅游服务功能，规范旅游企业管理，完善旅游产业体系。基本形成了以点带面、点线结合的旅游发展格局。初步具备接待大型旅游团体和散客的接待能力。 “十一五”期间，年接待游客从 27.4 万人增长到 62.5 万人，预计 2010年可达到 95 万人；旅游收入从 7370 万元增长到 2.93 亿元，预计2010 年可达到 4.78 亿元。在旅游业的拉动下，全县社会消费品零售总额、固定资产投资保持快速增长
2、，旅游业已逐步成为县域经济最具活力、最具优势和最具潜力的朝阳产业。“十一五”期间，主要完成了以下四方面的工作；一、抓规划制定，旅游产业发展的空间布局逐步优化编制完成了20062015 年奇台县旅游产业发展总体规划 、江布拉克景区修建性详细规划 、 半截沟镇旅游乡镇建设规划 、硅化木恐龙国家地质公园旅游基础设施可行性研究报告 、 新疆南山国家森林公园江布拉克景区旅游基础设施可行性研究报告 。全县旅游业发展空间布局不断优化，为加快全县旅游产业发展奠定了基础。二、抓设施建设，旅游产业发展的基础不断夯实“十一五”以来，按照“政府主导、部门联动、多元投资、打造品牌”的发展思路，坚持把深入推进全县景区、景
3、点基础设施和旅游配套设施建设作为加快旅游产业发展的重点来抓，全县旅游基础设施不断加强，配套服务设施不断完善，旅游产业发展“硬环境” 不断优化，为加快旅游发展奠定了坚实的基础。1、交通更加便利。境内县乡公路改造及通往主要景区道路建设已全面完成，与贯穿全县省道 303 线、228 线形成了纵横交织的道路交通网络。完成了江布拉克景区道路、北部史前大漠景区道路、硅化木?恐龙国家地质公园胡杨林景区砂石路面的修建工作。2、加大硅化木恐龙国家地质公园开发建设力度。投资 970 万元完成地质公园标示解说系统、公园大门、主碑、副碑、主碑广场、游客中心与地质博物馆、观景台、公园界碑、等建设项目。3、全面提升住宿接
4、待能力。投资 2500 万元的奇台酒店已竣工；总投资 9200 万元的华东商务酒店和华东公寓式酒店项目完成主体工程；芨芨湖商务酒店投入使用。4、加强城市旅游功能建设。以建设现代化精品县城为目标，将古城文化融入城市建设之中，古城体育广场、金城游乐园、古城商业街一期工程、古城春秋楼、等全面竣工。东地大庙保护开发设计已编制，直隶会馆、甘省会馆异地重建方案完成。完成古城中街、解放东街街景改造工作。水磨河景观带一期工程完成设计。半截沟镇争取供、排水改造工程和计生服务站建设完成。全县公共厕所达到 87座，其中城区 55 座、主要景区 32 座，分布合理，数量充足，满足了游客需求。二水厂、三水厂相继建成并投
5、入使用，天然气入户工程顺利实施，污水处理、垃圾处理项目以及供排水、供热管网改造工程相继启动，供电、通讯、公交运输等各项基础设施日益完善，城市综合服务功能逐步完善，一座功能完善、人居环境良好的昌吉州东部新城正在崛起三、抓宣传营销，旅游产业发展的影响力不断提升按照“培育品牌、打造精品” 的理念，切实加大旅游的宣传营销力度，“金色奇台、恐龙故乡” 的知名度和旅游的影响力不断提升。 1、丰富旅游文化内涵。举办了以“全民健身与奥运同行” 为主体的国际青年男子篮球邀请赛，以“丝绸之路” 、 “古城文化”为主题先后举办两届储酒文化节，举办了两届古城旅游美食文化节，推出“我和古城有个约会万人游奇台”系列主题活
6、动；结合“ 新疆人游乌昌、乌昌人游乌昌”活动，开展了“ 金色奇台、恐龙故乡 ”百万礼包大派送活动。出版了古城子揽胜 、 走进奇台以及奇台歌谣、故事、谚语、方言等专著，不断丰富旅游文化内涵。2、注重挖掘古城文化遗存。加大古城人文遗迹的保护力度，特别是具有城、乡地方特色和民族特色的手工艺品，如古城酒业公司生产的白酒系列产品及酒具、大泉塔塔尔族乡民族花毡协会生产的塔塔尔族花毡、天和中央市场生产的硅化木工艺品，家庭作坊生产的石头油画、铜丝油画、鸵鸟蛋、根雕工艺品等旅游产品，已形成种类比较丰富的小商品市场，吸引了众多游客光顾。3、积极挖掘整理塔塔尔族文化。筹备组建全国塔塔尔族民俗文化研究会、塔塔尔族名人
7、联谊会，规划建设塔塔尔民俗风情园，筹划开展以展示塔塔尔民俗为重点的“撒班” 节、花毡节、 “乌买克”，邀请国内知名媒体作专题宣传，全面推介塔塔尔族文化，收集整理塔塔尔族民俗文化，形成完整的塔塔尔族文化体系，扩大塔塔尔族文化的影响力。四、抓环境建设，旅游产业服务功能日趋完善在加强旅游基础服务设施建设的同时，始终坚持把旅游软环境建设作为加快旅游产业发展的关键来抓，着力在全县上下营造“人人都是旅游形象，处处都是旅游环境”的良好氛围，全县的旅游发展软环境建设不断优化。1、强化了旅游安全工作。完善了旅游行业事故应急救援机制，制定了奇台县突发旅游公共事件应急预案 ，成立了旅游行业应急救援工作领导小组，建立
8、了旅游行业应急救援网络；在旅游行业实行安全生产承诺制，与旅游企业第一责任人和责任人签订了案全生产承诺书并在全县旅游行业深入开展严查彻改火灾隐患等系列整治活动，对部分存在安全隐患、综合服务能力差的景区（点） 、宾馆进行了重点整顿；2、规范行业管理，不断提高旅游产业发展的服务水平。成立了奇台县风景区建设管理处，适时开展旅游景区市场开发建设专项整顿，规范旅游景区管理，有力地促进了旅游景区开发建设。坚持依法治旅，建立和完善旅游市场综合治理机制，适时与公安、工商、卫生、文化等部门对宾馆、酒店、农家乐等经营场所进行监督检查，统一开展旅游综合执法，为旅游业发展营造宽松良好的政策环境和公平公正的法制环境。3、
9、加强导游等从业人员队伍建设。全面提升行业管理人员素质，不断提高管理水平和经营能力，促进了旅游产业的良性发展，旅游发展环境进一步优化。第二章 奇台县旅游业发展现状第一节 奇台县旅游业发展的基本条件（一）区位条件“远树千堆合，平沙万井开，山通南北套，地接上中台，日落明驼走，风生驿骑来”奇台县位于天山北麓，准格尔盆地东南缘，是新疆维吾尔自治区东北部的一个边境县，边境线长 131.47 公里，境内有对蒙古国开放的国家级口岸乌拉斯台口岸。县城距乌鲁木齐 195 公里，距昌吉234 公里，属昌吉回族自治州管辖。东临木垒哈萨克自治县，西连吉木萨尔县，南隔天山与吐鲁番、鄯善两地相望，北接阿勒泰地区的富蕴县、青
10、河县，东北部与蒙古国接壤。地理坐标北纬 43254929,东经 89139122 。地域东西宽 45 至 150 公里，南北长 250 公里，县域总面积达 1.93 万平方公里。（二）自然条件1、地貌、地质：奇台县整个地势南北高，中间低，高差悬殊。地貌特征是由天山及北塔山的冲积扇、冲积平原和风积沙丘、剥蚀丘陵组成。南部博格达山最高海拔 4356 米，东北部北塔山最高 3290 米，中部沙漠、戈壁最低海拔 500 米。在高山与沙漠之间有广阔的平原、丘陵。在地貌上可分为山地、丘陵、平原、沙漠、戈壁四大不同类型的地貌单元。2、水系奇台县共有 9 条河流，多年平均径流量 4.65 亿 m3。县属地表水
11、资源为 3.96 亿 m3,占总径流量的 85.2%。现状综合引水率为 70%,总引水量 3.26 亿 m3,其中县属引水量 2.78 亿 m3,占总引水量的 85.1%。林则徐充军伊犁路过奇台曾感怀：“天山万笏耸琼瑶，导我西行伴寂寥。我与山灵相对笑，满头晴雪共难消。 ”江布拉克的雪水和山泉，伴随先贤的足迹，流淌在奇台境内的 9 条河谷、42 条冰川和 14 个天然湖泊中。3、气温奇台县属中温大陆性干旱半干旱气候，由于纬度地形海拔高度的差异，气温从中部北山煤矿开始向南向北随地形海拔每升高 100 米，年平均气温下降 0.3左右。年平均气温，平原农区为 5左右，山区为 2-3.年平均气温变化以平
12、原地区最大，1954 年县城气温平均为 3.1，1963 年为 6.6，相差 3.5;而山区年平均气温变化较小。平原气温的年变化也十分明显，1 月最冷，7 月最热，绝对最高温度43，绝对最低为温度-42.6，夏季炎热而干燥。温差大;山区则相对冬暖夏凉。（三）历史沿革与行政区划1、奇台历史回顾奇台的历史源远流长，是各族人民、多种文化的撞击和交融史。奇台县在新石器时代已形成原始村落，有人类活动。西汉武帝前，属西域三十六国之一的车师后国，归西域都护府管辖，曾建有汉疏勒城（即今奇台县半截沟镇麻沟梁山坡上的古石城子遗址，目前正在筹备拍摄电影耿恭将军 ） 。建于唐贞观十四年的唐朝墩古城距今1357 年，是
13、丝绸之路国际通道必经之地和北庭都护府东路咽喉，归北庭都护府管辖。方圆几十里，烽燧高悬，雄关威立，城廓堞堞，烟火依稀。北有北道桥城，南有吐虎玛克城。宋、元属别失八里帅府，直隶中央。清乾隆三十八年（1773）建县，名曰“靖宁城 ”（今老奇台镇） 。乾隆四十年，清政府在今奇台镇驻兵设防，建孚远城（即老满城） 。光绪十五年（1889 年）由“靖宁城” 迁入现址，因境内有唐朝墩古城，复得名“古城子” 。奇台曾是兵家必争的战略重镇，更是古丝绸之路新北道上的交通枢纽和重要商埠。清末明初，古城计有大小商号 690 家，运来送往的驼队多达 4 万余峰，自古就有“千峰骆驼走奇台，百辆大车进古城”的真实写照，历史上
14、曾与哈密、乌鲁木齐、伊犁齐名,并称新疆四大商业都会，素有“金奇台 ”、 “旱码头”之称。1949 年 9 月，新疆和平解放，隶属迪化专区。1958 年 5 月，划归昌吉回族自治州管辖。自 130 年前俄国探险家向世人披露这里发现野马的消息，英国人在大学学报上公开石钱滩的秘密后，中外科考家、探险家蜂拥而来。人们在寻证一个答案：寒武纪原始生命泥盆纪海洋生命石炭纪地球披绿最早水中生命登陆侏罗纪恐龙灭绝人类新石器氏族部落，这些都在奇台这块古老的土地上衍生演绎！2、行政区划县域除县政府所在地奇台镇外，尚下辖五镇、九乡，和兵团两农场、三团场。五镇为老奇台镇、吉布库镇、西地镇、东湾镇、半截沟镇；九乡为五马场
15、哈萨克民族乡、乔仁哈萨克民族乡、大泉塔塔尔族乡、七户乡、古城乡、坎尔孜乡、三个庄子乡、碧流河乡、西北湾乡；农六师的两场三团为四十里腰站镇（奇台青年农场） 、库普镇（北塔山牧场） 、湖沿镇（108 团） 、骆驼井镇（109 团） 、三十里大墩镇（110 团） 。（四）人口与民族奇台县有汉、维、回、哈等 22 个民族，有全国唯一的塔塔尔族乡。其中少数民族占总人口的 24%。 。2009 年底奇台县总人口 23.14 万人（包括兵团人口） ，其中非农业人口为 8.84 万人，城镇化水平为38.18%，略低于新疆的城镇化水平 39.15%，低于全国城镇化水平44.9%。兵团城镇城镇化平较高，均在 90
16、%以上，奇台地方人口194581 人，非农业人口 52557 人，城镇化水平为 27.01%，远低于昌吉州、自治区和全国的平均城镇化水平。（五）经济发展概况奇台县矿产资源十分丰富，开发潜力大，主要分布在北塔地区，品种有原煤、金、银、铜、铁、锡、芒硝、石墨、膨润土、珍珠岩、花岗岩、石灰石等 20 余种。2009 年奇台县全面推进经济结构战略性调整，努力提高经济运行质量和综合竞争能力。把发展畜牧业、特色种植业放在推进产业化经营的优先地位，不断夯实农业基础。以“工业强县 ”为核心，为实现建立两大工业体系（农畜产品深加工体系和矿产资源体系） ，实现四大转变（粮食大县向畜牧业大县转变、农业大县向农产品加
17、工大县转变、农产品原料供应地向农产品集散地转变、自给自足型乡镇向服务周边开放型乡镇转变）完成六大目标（GDP、财政收入、农牧民人均纯收入、二、三产业在国民经济中的比重、招商总量、畜牧业产值占农业总产值的比重和畜牧业收入占农牧民收入的比重） ，建成三大服务中心（教育文化服务中心、医疗卫生服务中心、商贸流通服务中心）奠定了扎实的基础。“十一五”期间，全县生产总值年均增长率达到 20%以上，实现连续10 年保持 2 位数增长，2010 年全县生产总值预计达到 53.7 亿元，按常住人口计算的人均生产总值达到 10000 元，二、三产业共同推动经济增长的格局进一步巩固，现代服务业和先进制造业加快发展，
18、工业结构和产业基地能级明显提升，农业现代化建设取得初步成效。综合经济效明显改善，2010 年地方财政收入预计达到 2.79 亿元。奇台县城市建设取得大足进展，截至 2009 年，累计投入资金 14.47亿元。一大批与社会经济和市民生活密切相关的城市道路、园林绿化、公共交通、城市给排水、燃气、热力、环境卫生、城市防洪等基础设施相继建成并投入使用。城市面貌发生了深刻变化，城市形象大大提升。完成了奇台县城市详细规划和城市道路规划、绿地系统规划及城市集中供热、天然气入户、抗震防灾等专项规划并付之实施。天和中央市场、奇台星级宾馆、步行一条街、犁铧尖大厦等工程建成并投入使用；城南工业区、城区道路改造、文化
19、广场等重点项目建设进展顺利；街景设置、垃圾处理、供排水等基础设施进一步完善，城市服务功能不断增强；城市经营管理水平逐步提高，环境卫生整治收效明显，市容环境卫生大为改观。第二节 奇台县旅游业发展现状（一）奇台县旅游资源概况凭吊一亿四千万年前主宰这个世界的霸主葬地，抚摸一万多平方公里的古生物遗骸。这个被科学家称为“史前地质博物馆” 和“瀚海博物馆”的戈壁滩，是国家级地质公园。专家发现，这里仅 5 亿年到7000 万年前的古生物化石就有数百种。全世界难见踪影的寒武纪菌藻类化石在这里出现，亚洲第一、世界第二的蜥脚类恐龙化石从这里出土，世界惟一生存至今 6000 万年历史的准噶尔野马在这里现身，被人们称之为“死亡之域 ”的三座魔鬼城常年在这里狼嚎鬼叫。最神奇的是“中国石树村 ”，一亿八千万年前的 “硅化木”皮如圭、身如玉、色如虹、轮如画，在 448 平方公里的荒漠上，或藏或露、或立或卧、成为将军戈壁的最终守望者。奇台全境是远古的海相地层和濒临海地貌，具有三亿年地质史的石钱滩，是天下罕见的石碳纪浅海古生物化石群最集中的地方。
