1、 - 1 - 衡水市 扎实推进 安全生产应急管理规范化 企业 创建 工作 实施方案 为做好我市安全生产应急管理规范化企业创建工作， 夯实企业应急管理基础，提高应急管理水平 ， 扎实推进安全生产应急管理规范化企业创建工作深入开展，按照河北省关于印发 2018年全省安全生产应急管理工作要点的通知（冀安监管应急 201871 号）的要求，结合我市实际， 特制定本方案。 一、指导思想 以 习近平总书记关于安全生产工作重要指示精神为指导 ，坚持 “安全第一，预防为主，综合治理 “的方针， 深入贯彻落实安全生产法、河北省安全生产条例及河北省 安全生产应急管理规定等法律法规，着力夯实企业安全生产应急管理基础
2、，提升企业安全生产应急管理水平，推动全市安全生产应急管理工作持续提高。 二 、 工作标准 以 河北省关于印发 2018 年全省安全生产应急管理工作要点的通知和 河北省安全生产应急管理规范化企业创建 及考核标准 为指导，扎实推进全市 安全生产应急管理规范化企业创建活动深入开展 ，在往年规范化企业创建基础上，各县（市、区）要把高危行业企业、 重大危险源企业 全覆盖，并向规模以上企业和一般企业 纵深发展，每个县（市、区） 创建企业 不少于 6 家 。同时，此项工作列为年底量化考核 成绩。 - 2 - 三、工作职责 为保障此项活动扎实有效地开展，经研究决定，成立市安全生产应急管理规范化企业创建活动领导
3、小组。 组 长：路秀其 市安监局调研员 副组长：李宝忠 桃城区安监局副局长 刘 鹏 冀州区安监局副局长 陈 枫 枣强县安监局副局长 张林政 武邑县安监局监察大队大队长 曹光旭 深州市安监局副局长 孙庆利 武强县安监局副局长 张绵绵 饶阳县安监局副局长 靳会强 安平县安监局副局长 郑红彬 故城县 安监局监察大队大队长 句风亭 景县安监局副局长 刘文生 阜城县安监局 副局长 胡根深 高新区安监局副局长 周华祥 滨湖新区安监局副局长 市创建活动领导小组下设办公室，办公室设在市安监局应急办，应急办负责人刘军兼办公室主任。 四、 重点内容 结合我市 2015 年、 2016 年、 2017 年创建工作，
4、今年重点做好以下几个方面的创建工作： 1、建立安全生产应急管理责任体系。 - 3 - 2、建立安全生产应急管理组织机构。 3、健全安全生产应急管理制度。 4、组建安全生产应急救援专（兼）职队伍。 5、加强安全生产应急预案管理。 6、强化应急物资的储备和管理。 7、加强应急演练。 8、加强重大危险源管理。 9、提升应急处置能力。 10、加强应急管理教育培训。 五 、 工作步骤 （一）自查学习阶段（ 2018年 3 月 21 日 5 月 31日） 各县（市、区）安监局首先要确定规范化企业创建名单，并报市局应急办，其次将 衡水市安全生产监督管理局 扎实推进 安全生产应急管理规范化 企业 创建 工作
5、实施方案 的通知精神传达至创建企业，然后 各 县（市、区）安 监 局 、 创建企业 要 制定 安全生产应急管理规范化 企业 创建 工作 实施方案 ，成立创建机构 ， 学习创建标准， 进一步规范创建工作。 （二）创建实施阶段（ 2018年 6 月 1 日 10 月 31日 ） 各县（市、区）安监局要根据市局创建工作的通知精神和创建标准的要求，及时抓好落实创建工作，要派专人深入创建企业，对照标准进行帮扶指导。创建企业要按照河北省应急管理规范化企业创建工作标准认真开展创建活动，结合本企业 实际建立健全和完善创建内容。市局将根据工作- 4 - 进展情况进行指导，解决创建活动中出现的问题。 （三） 自评
6、阶段（ 2018 年 11 月 1 日 11 月 15 日 ） 创建企业要按照考核标准开展自评工作，并对照标准逐项打分，自评验收通过后，同时向县局提出申请。 （四） 考核验收阶段（ 2018 年 11月 16 日 11月 30 日 ） 各县（市、区）安监局要成立考评小组，组织专家依据考核标准对本辖区内创建企业进行考核、 验收 ，并出具验收意见。同时，将考核验收结果及 2018 年创建总结报市局应急办。 三、 工作要求 （一）加强领导， 精心组织。 按照“市局指导 、县局主导、企业落实”的职责分工开展今年的安全生产应急管理规范化企业创建活动。县局要深入企业进行帮扶，企业作为创建主体，要结合企业实
7、际，积极开展创建工作，努力提升企业应急管理水平。 （二）突出重点，周密部署。 要围绕安全生产应急管理规范化建设工作目标要求，周密部署、突出重点，整合各种应急资源，合理安排各项工作，真正做到计划合理，部署严密，措施得法，既不打乱各项工作的正常运行，又能保证应急管理规范化创建工作有条不紊地进行，并落到实处，确保取得实实在在的效果。 （三）规范要求，强化指导。 在继续推进应急管理规范化创 建活动中，各县（市、区）安监部门和创建企业要按照- 5 - 省局制定的创建工作标准和市局 创建 工作 实施方案 开展工作，积极推动全市安全生产应急管理规范化创建工作的顺利实施。 （四）严格工作标准。 各县（市、区）
8、要严格落实创建任务，确保今年全市创建企业达标。同时，要加强已开展安全生产应急管理规范化创建企业的监督管理，适时开展“回头看”，督促其持续提升应急管理水平。 联 系 人：刘军 李永春 联系电话： 2080661 2080566 邮 箱 ： 附件 1河北省 安全生产 应急管理规范化企业创建 及考核标准 附件 2 2018 年 县 企业应急管理规范化创建 验收 意见 2018 年 3 月 20 日 - 6 - 7 附件 1 河北省安全生产应急管理规范化企业创建及考核标准 序号 项 目 内 容 具体要求 考核方式 扣分原因 得分情况 1 责任体系 （ 50分） （ 1）建立应急管理责任体系 1）制定
9、企业应急管理责任制应包括以下内容： 按照国务院关于进一步加强企业安 全生产工作的通知 （ 国发 201023 号 ） 、河北省安全生产应急管理规定、河北省重大危险源管理办法等规章制度的要求，建立各级各类人员的责任制； 明确应急预案及演练、专（兼）职救护队、应急物资、应急处置、重大危险源管理、应急培训等应急管理工作相关责任人，将应急管理工作纳入其工作考核范围； 2） 岗位责任制做到 “横向倒边、纵向到底 ”； 3）必须形成文本。 查阅有关文件 （ 2） 明确应急管理职责 1）明确企业主要负责人为安全生产应急管理第一责任人及其职责； 2）明确部门领导、班组长、一线职工等的应 急管理职责； 3）必须
10、形成文本。 1）查阅相关文件； 2）现场询问有关人员应急管理职责 。 （ 3）形成应急管理责任体系 制定应急管理责任体系明示图。 查阅相关资料 2 机构建设 （ 50分） （ 4）建立应急管理机构 按规定建立安全生产应急管理机构，明确职责。 查阅有关文件 （ 5）明确应急管理人员 1） 必须设置专（兼）职的安全生产应急管理人员； 2） 明确各层级应急指挥人员，明确调度人员和一线班组长紧急情况撤离权； 3）必须有书面任命文件。 查阅有关文件 3 制度建设 （ 6）制定企 业应急 1）应急管理体系制度； 2）应急预案相关制度； 查阅有关资料 8 序号 项 目 内 容 具体要求 考核方式 扣分原因
11、得分情况 （ 50分） 管理制度 3）应急演练相关制度； 4）应急物资相关制度； 5）应急处置相关制度； 6）应急救援相关制度； 7）重大危险源相关制度； 8）应急管理培训相关制度。 （ 7）制度的落实及运行 1）及时将安全生产规章制度发放到有关工作岗位； 2）将有关规章将制度张贴公告或通过内部网络宣贯等方式扩大知晓范围； 3）制度要建立文件清单并形成文本。 1）查阅有关资料； 2）现场检查制度落实情况。 4 应急预案 （ 150分） （ 8）预案的编 制 1）企业应当根据有关法律法规 和 相关标准，结合本单位组织管理体系、生产规模和可能发生的事故特点，确立本单位的应急预案体系，编制相应的应急
12、预案 ； 2）企业编制的各类应急预案之间应当相互衔接，并与相关人民政府及其部门、应急救援队伍和涉及的其他单位的应急预案相衔接； 3）生产经营单位应当在编制应急预案的基础上，针对工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效的应急处置卡； 4）企业应按照生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（ GB/T 296392013）的规定程序和内容要求编制各类生产安全事故应急预案。 查阅 有 关资料 9 序号 项 目 内 容 具体要求 考核方式 扣分原因 得分情况 （ 9）预案的评审、公布和备案 1）矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营（带储存设施的，下同）、储存企业，以及使
13、用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当对本单位编制的应急预案进行评审，并形成书面评审纪要。前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证； 2）企业的应急预案经评审或者论证后，由本单位主要负责人签署公布，并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。事故风 险可能影响周边其他单位、人员的，生产经营单位应当将有关事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边的其他单位和人员； 3）企业应当在应急预案公布之日起 20 个工作日内，按照分级属地原则，向安全生产监督管理部门和有关部门进行告知性备案。 查阅有关资料
14、 （ 10）预案的实施 1）企业应采取多种形式的应急预案宣传教育培训，并做好记录； 2）建立应急预案定期演练和评估制度，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练，每三年进行一次应急预案评估； 3）按照有关规定 及时对应急预案进行修订、归档，并进行重新备案。 查阅有关资料 5 应急演练（ 150分） （ 11）应急演练计划、方案、实施及总结评估 1）企业应结合本单位应急预案，制定年度演练计划，落实演练资金； 2）演练频率：企业每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学
15、品、烟花爆竹、民用爆破、冶金等高危行业企业应适当增加演练频次； 3）演练形式：企业可采取实战演练或桌面模拟演练开展预案演练活动，加强情景构建下的应急预案演练； 4）演 练要形成书面总结评估报告，评估报告要言之有物，提出具体改进建议和措施，具有针对性和可操作性。 1）查阅有关资料； 2）现场进行应急演练 。 10 序号 项 目 内 容 具体要求 考核方式 扣分原因 得分情况 6 应急物资（ 100分） （ 12）物资的储备 1）企业应配备满足本单位生产安全事故应急处置需要的救护器材、消防设备、检测仪器、通讯设施、个人防护用品等应急救援物资，加强本单位应急物资的储备； 2）针对危险性较大的场所、设备，应每年组织本单位生产技术部门、一线作业人员和专、兼职应急人员，共同确定应急物资的种类、数量和储存方式等，据此制定年度应急物资储备方案并组织实施； 3）危险化学品单位应急救援物资储备应参考 GB30077-2013 要求。 现场检查 （ 13）物资的管理 1）企业应当制定应急物资管理制度； 2）明确专人对应急物资进行管理； 3）建立应急物资管理台帐； 4）定期组织对应急设施和器材检验、维修，确保应急设施和器材完好、有效，提高应急设备设施和物资使用效能。 1）查阅有关资料； 2）现场检查设备是否齐全及处于正常状态。
