1、- 1 -牢记新使命 开启新征程奋力谱写新时代体育强国建设的安徽篇章省体育局党组书记、局长 高维岭（2018 年 1 月 16 日）同志们：在全党全国深入学习宣传贯彻党的十九大精神之际，今天我们在这里召开 2018 年全省体育局长会议，借此机会，我代表省体育局，对与会代表的到来表示热烈的欢迎！对各有关部门在过去一年里给予我省体育事业的支持和帮助表示衷心的感谢！对全省体育工作者表示诚挚的问候！本次会议的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、省委十届六次全会、全国体育局长会议精神，总结工作，表彰先进，交流经验，部署任务，动员全省体育系统在新的起点上奋力谱
2、写新时代体育强国建设的安徽篇章，为建设现代化五大发展美好安徽作出积极贡献。下面，我代表省体育局党组作工作报告。一、以创造新业绩喜迎十九大为目标，2017 年体育工作成绩突出刚刚过去的 2017 年，是我省体育强省建设发出动员令、吹响冲锋号、开启新征程的起始之年，是全省体育战线持续抓改革、合- 2 -力促发展、创造新业绩的奋进之年。这一年，在省委省政府的坚强领导和国家体育总局的有力指导下，全省体育战线紧紧围绕“坚定讲看齐、坚持强目标、突出抓主线、创造新业绩、喜迎十九大”的总体部署，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，锲而不舍抓落实，体育工作亮点纷呈、捷报频传。省委书记李锦斌在省委十届六次全会上指出，
3、积极推进体育事业和体育产业改革发展，我省代表团在第十三届全国运动会上取得优异成绩。这是省委省政府对2017 年我省体育工作的充分肯定和高度褒奖，是对全省体育战线的鞭策和鼓励。我们要不忘初心、牢记使命、砥砺前行、再立新功。回顾 2017 年，我们主要做了以下几个方面的工作。第一，体育创强全面启动。一是召开了动员大会。去年 7 月12 日，我们召开了安徽省体育强省建设动员大会，会上对合肥市等 6 个创强示范市、巢湖市等 18 个创强示范县（市、区）进行了命名，合肥市、亳州市、太和县、天长市、太湖县政府的分管领导作了交流表态发言，对体育强省建设进行了全面动员和部署。二是出台了系列文件。制定出台了安徽
4、省体育强省建设实施方案安徽省体育强省、强市、强县（市、区）指标体系（2016-2025 年）安徽省体育局关于命名创建体育强市示范市、强县示范县的决定安徽省体育强省建设专项资金管理暂行办法安徽省省级体育彩票公益金使用管理办法安徽省公共体育设施补短板实施方案安徽省体育强省建设领导小组办公室会议制度等一系列文件，为体育强省建设提供了有力制度保障。亳州市、阜阳市、六安市、安庆市、巢湖市、太和县、舒城县、太湖县、芜湖县等地均依据- 3 -安徽省体育强省建设实施方案，结合本地实际，制定出台了具体方案。三是开展了专题调研。10 月中旬至 11 月初，省体育局领导率队，赴部分市和所辖示范县（市、区），围绕体育
5、创强工作开展了专题调研，采取听取汇报、座谈讨论、实地查看等形式，查看了实际情况、听取了意见建议。四是研制了行动计划。围绕“全民健身抓普及、竞技体育创佳绩、体育产业大发展、青少年体育增后劲、党建保障上水平”5 个方面的具体任务，研究制定了安徽省体育发展五大任务行动计划，进一步明确了体育强省建设的路线图和施工图。五是组织了年度考核。严格依据2017 年度安徽省创建体育强市工作考核实施办法，对 2017 年度创强工作进行公正、公开、公平的考核。在各市自评、省体育局相关处室复评、省体育局考核组实地测评的基础上，经综合评定和省体育局创强领导小组研究审定，确定合肥、淮北、蚌埠、淮南、马鞍山、宣城、铜陵、安
6、庆等 8 个市体育行政部门为“2017 年度安徽省创建体育强市达标先进单位”；亳州、宿州、阜阳、滁州、六安、芜湖、池州、黄山等8 个市体育行政部门为“2017 年度安徽省创建体育强市达标单位” 。第二，群众体育蓬勃发展。一是各级全民健身实施计划研制工作全面完成。推进全省各市、县结合当地实际，研制出台全民健身实施计划。截至去年底，各级实施计划已实现全覆盖，为指导和推动新周期全民健身工作提供了纲领性文件。省全健委成员单位开展了实施计划贯彻落实情况自查和互查，政府职能部门履行全民健身公共服务职能的作用得到进一步发挥。二是场地- 4 -设施建设扎实推进。全省建成公共体育场馆 4 个、乡镇级全民健身广场
7、 121 个、全民健身苑 407 个、社区体育俱乐部 98 个、晨晚练点 886 个、社区多功能运动场 18 个。争取中央转移支付资金8763 万元，支持我省全民健身设施建设。三是赛事活动广泛开展。举办了以“我要上全运 ”为主题的省级选 拔赛，积极参加第十三届全国运动会群众比赛项目，共取得 1 金、3 银、1 个第四名、3 个第五名、2 个第六名、1 个第八名的好成绩。以“健身融入生活，运动促进健康”为主题， 创新举办了安徽省第一届健身休闲大会，全省各行业近万名健身爱好者参赛。着力打造全民健身品牌活动，举办了第七届全国绿色运动健身大会、中国（亳州）第九届华佗五禽戏养生健身节、省第五届茉莉花全民
8、健身展示大赛等赛事活动。创新举办了安徽省国家体育锻炼标准达标赛，引导广大群众科学健身。在合肥、马鞍山分别举办了一期安徽省群众冬季运动推广普及培训班，共计 200 余人次参加培训，有力推动了冰雪运动在我省普及推广。此外，全省各市、县（市、区）结合当地实际，积极开展丰富多彩、形式多样的全民健身活动。据统计，全省全年共组织百人以上群众体育活动 2508 次，直接参与人数达 305 万人次。四是体育社会组织持续壮大。全省成立体育社会组织 180 个，发展会员 47166 人。五是科学健身指导服务能力和水平显著提升。创新培训模式，全年培训各级社会体育指导员 16959 人，其中国家级 252 人、一级
9、3333 人、二级 5137 人、三级 8237 人。扎实做好国民体质监测工作，全年为各类人群测试达 93031 人次。体医融合迈出新步伐，在合肥市庐阳区启动体医融合慢病干预试点工- 5 -作。六是健身气功管理方式改革试点工作深入推进。全省 16 个市健身气功协会实现全覆盖，同时积极推进试点市协会向县（市、区）延伸。组织健身气功赛事培训展示活动，举办了第三届中国亳州国际健身气功博览会、全国百城千村健身气功交流展示活动、世界健身气功日活动等。合肥、亳州、马鞍山、蚌埠、黄山等市共建成健身气功站点服务中心 39 个，全省共有健身气功站点 1197个，习练人口 114 万人。第三，竞技体育成绩优异。一
10、是全运会参赛成绩全面超上届在天津第十三届全运会上，我省竞体项目共获得 6 枚金牌、12 枚银牌、11 枚铜牌，圆满完成了赛前制定的“全面超上届” 的目标任务，实现了我省竞技体育新“三步走” 发 展战略“提升”阶段的目标，荣获“ 体育道德 风尚 奖” ，取得了运动成 绩和精神文明双丰收。具体来说，有以下几个特点：一是规模创新高，参赛大项、小项和人数均超过上届，创我省参加全运会历史新高；二是成绩有突破，总体竞争实力有比较明显的提升；三是结构有优化，田游、水上、举重等基础大项成绩比较突出，进步比较明显；四是潜力增厚度，一批新人新秀涌现，队伍人才厚度有所增强。此外，在其他国际国内比赛中共获得 37 枚
11、金牌、37 枚银牌、51 枚铜牌，其中国际比赛获得 4 枚金牌、4 枚铜牌。二是改革工作持续深化。足球改革不断深化，召开了省足球改革发展厅际联席第一次会议，通过了议事规则，审议了安徽省足球改革中长期发展规划（2016-2050）安徽省足球场地设施建设规划（2016-2020）等文件。积极研制安徽省推进职业体育俱乐部发展实施办法，推动职业体育俱乐部培育- 6 -工作。积极开展跨界跨项选材工作，有效推进冰雪项目和极限运动的开展。扎实做好运动项目结构调整工作，重点抓好基础大项和传统优势项目，推动我省竞技体育项目向“奥运优项、全运强项”发展方向转型。推进部分运动项目省队市办、校办、企办和协会化管理等改
12、革试点工作。优化预备队运行管理模式，加强后备人才队伍建设，突出省体校青少年训练的龙头地位。三是保障工作不断强化。构建“五位一体 ”大保障格局，明确了 训练检查、信息、科医反兴奋剂、思想政治、文化教育、后勤保障、运动员权益、宣传等 8 个专项工作组职责分工，形成工作合力。持续开展运动队重点队员生化测试、康复中心理疗和体能训练工作，全年实施机能监控测试 2673 人次，康复治疗 7400 人次；加强反兴奋剂工作，完善重点队员的行踪申报，组织开展全运会反兴奋剂教育资格准入培训，全年共计 599 名运动员和辅助人员参加反兴奋剂准入制工作，做到了“人人过 关、无一遗漏” 。第四，体育产业成果丰硕。一是备
13、受重视，体育产业纳入省委省政府重点工作。体育特色小镇和体育生态公园规划建设工作列入省委省政府五大发展行动计划。省人大主任会议专题听取全省体育产业发展情况汇报。省人大和省政协多次组织专题调研，并向省政府提出工作建议，谢广祥副省长作出专门批示。省政府参事室把体育产业列为专项课题组织研究，等等。这在我省体育产业发展史上均属首次，在全国也不多见。二是亮点频现，多项工作位居全国前列。2016 年全省体育产业总规模连跨 400、500 亿大关，增速超过 40%，位居全国前列。省政府及 16 个市政府在全国- 7 -率先出台了关于加快发展健身休闲产业的实施意见。省体育局等 10 个省直厅局在全国率先研制出台
14、了安徽省健身休闲产业发展规划（2017-2025 年）。黄山市徽州区、安徽兴茂置业有限公司（六安南山体育特色小镇）、安徽九华山体育健康产业园（九华山瑜伽小镇）获批国家体育产业示范基地（单位和项目），入选数量位居全国前列。在 2017 年“两博会” 上，我省共有 10 个项目获体育旅游精品项目奖，其中 3 个获评“十佳” 精品项目，获奖数量位居全国前列。奇瑞途居露营公司作为中国房车露营概念第一股，自营营地 7 个，加盟营地 42 个，规模位列全国第一。三是步伐加快，融合发展取得重大突破。积极推进体育与旅游、健康、科技、金融等产业融合发展，召开了全省首届体育旅游产业发展大会和全省体育特色小镇规划建
15、设工作推进会。出台了健康安徽体育惠民工程 121 行动计划关于推进体育特色小镇建设的指导意见，全省规划建设体育特色小镇超过 40 个，意向投资超过 260 亿元；在建及规划建设体育公园超过 90 个，意向投资超过 200 亿元。与徽商银行签订合作协议，在试点发放健身休闲联名卡，设立安徽省体育产业发展基金和提供授信等方面开展合作；与华体集团签订合作协议，在体育特色小镇、体育生态公园等重大项目上开展合作。积极推动地方政府和社会力量合作，促成亳州市与华体集团在全国率先采用 PPP 模式打造 20 个社区文体中心。积极参与承办中部省份大健康产业论坛和安徽户外休闲运动用品展览会。指导六安市金安区制定我省
16、首个县域体育产业发展规划。“健康安徽”环江淮万人 骑 行大赛、合肥国际马拉松赛、黟县国际山地车- 8 -节、齐云山万人徒步大会、黄山国际登山大会等自主品牌赛事活动影响力持续扩大。去年全省 16 个市共举办（承办）各种体育赛事超过 1200 场次，参赛运动员超过 100 万人次，其中境外运动员近万人次。申请中央补助资金 3051 万元，享受补助的体育场馆均实现免费或低收费向社会开放。体彩销量创造新高，全年销售体育彩票 60.37 亿元，为国家筹集公益金 14.46 亿元，在全国位次从15 位上升到 13 位。第五，青少年体育扎实推进。一是体教结合工作成效明显。省政府召开了体教结合工作联席会议，省
17、体育局和省教育厅在会上签署了体教结合工作备忘录，对合作宗旨、双方职责、合作机制等作了进一步明确。与省教育厅共同组队参加第十三届全国学生运动会，114 名运动员参加了田径、游泳、健美操、网球、乒乓球、武术等 6 个大项决赛，获得 1 金 2 银 2 铜。组织 177 名体育教师参加全国和全省传统项目学校体育教师专项技能培训。二是青少年公共服务体系建设进一步完善。加强青少年体育组织建设，全省新增省级青少年体育俱乐部 18 所、市级青少年体育俱乐部 59所、市级体育传统项目学校 65 所。组织开展了青少年体育俱乐部调查工作，完善体育传统项目学校考核奖惩机制。广泛开展青少年阳光体育活动，组织 300
18、余名运动员，参加了全国青少年“未来之星”阳光体育大会等 21 项次活动。会同省教育厅、团省委联合举办了第七届全省“未来之星” 青少年阳光体育大会， 实现市级青少年阳光体育大会全覆盖。举办了全省青少年“笼式足球” 精英赛，推动“笼式足球 ”运动 普及推广。三是青少年体育后 备人才培养工- 9 -作持续推进。以基地创建为抓手，加强各级各类体校建设，省体校等 8 所体校被国家体育总局命名为“国家高水平体育后备人才基地” 。圆满 完成 51 项 次年度青少年体育比赛任务，参赛运动员达16000 余人次。加强运动员资格审查，严把注册关口，年度注册运动员 29866 人,创历史新高。加强教练员队伍建设，举
19、办了全省青少年训练教练员培训班，117 名教练员参加培训。第六，党的建设不断加强。一是党建工作责任逐级压实。首次召开局系统全面从严治党工作会议，签订了2017 年全面从严治党责任书，层层传导压力、层层压实责任。印发了党建工作考核指标和评分细则，强化督查考核和结果运用。二是思想理论武装不断深化。深入开展了学习宣传贯彻党的十九大精神、“两学一做” 学 习教育常 态化制度化、 “讲重作”专题教育和专题警示教育等活动，做到规定动作不走样、自选动作有创新。制定了省体育局党组理论学习中心组学习实施细则和年度、季度学习计划，全年召开局党组中心组学习会 13 次。不断丰富内容和形式，举办了系列专题培训活动，提
20、升了局系统广大党员干部的政治素质和业务能力。三是制度体系不断完善。制定出台了省体育局关于深入推进全面从严治党的实施意见关于学习贯彻党的十八届六中全会精神开创全面从严治党新局面的实施意见等文件，局系统各级党组织修订完善了 100 余项党建工作制度，机关党建工作制度化、规范化水平进一步提升。四是基层党组织标准化建设强力推进。截至去年底，已有 1 个党委、15 个党总支、45 个党支部通过达标验收，占局系统党组织总数的 61%，超过年度目标任务 21 个百分- 10 -点。认真抓好体育社会组织党建工作，53 个省级体育社会组织党的组织和工作实现全覆盖。14 个直属单位均成立了“党建工作办公室”，取得
21、重大突破。五是作风建设持续深化。在局系统开展了学习型、创新型、效能型、文化型“四型” 机关创建工作，干部职工的担当精神、奉献精神、创新精神和学习热情得到进一步激发，能力素质、工作效能和服务质量得到进一步提升。六是党风廉政建设不断深入。积极组织学习中国共产党廉洁自律准则中国共产党纪律处分条例中国共产党党内监督条例，确保入脑入心。结合“讲重作 ”专题警示教育等活 动，组织 广大党员干部赴廉政教育基地、红色教育基地开展警示教育和革命传统教育 80 多场次，参加人员 2000 多人次。开展巡视整改“回头看” 活动，防止问题反弹回潮。七是扶贫攻坚成效明显。严格落实“单位包村、干部包户”的包保责任制，选派 7 名干部组成 3 个工作队，赴阜阳市 3 个村开展扶贫工作，取得了积极成效。过去的一年，体育宣传文化、体育法治、体育对外交流、体育人才、体育科教、离退休等工作也取得了新的成绩，在围绕中心、服务大局中发挥了重要作用。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足。比如在工作推进上，基层体育社会组织发展、竞技体育项目结构调整、青少年体育后备人才梯队建设、体育产业规模和结构等仍有不足；在发展方式上，从办体育向“放管服” 转变、从“小体育”到“大体育” 转变 、从体育到 “体育+”转变仍然不够；在精神状态上，面对体育强省建设前所未有的发展机遇，犹豫、彷徨，消极、懈怠，
