1、 - 1 - 昆明学院 2017 年“科研管理专项经费” 绩效评价自评报告 第一部分 总体评价 昆明市财政局： 根据昆明市 政府关于全面推进绩效管理改革的实施意见（昆政发 201612 号）和昆明市财政局关于开展 2017 年度市本级预算支出绩效自评工作的通知（昆财绩 201856 号）文的要求，为切实提高我校财政资金使用的效益和效率，加强学校专项经费预算编制的科学性、合理性、可执行性。按照昆明学院预算经费项目支出绩效考评管理办法（试行）和昆明学院关于开展 2017 年度校级预算经费项目支出绩效考评的通知，我 校成立了两级考评小组，制定了学校考评指标体系和工作计划，精心组织、周密部署、扎实推进
2、，认真完成了本次自评工作。现将昆明学院 2017 年度“科研管理专项经费”绩效评价自评情况汇报如下： 一、 项目概况 项目单位基本情况 昆明学院是国家教育部 2004 年 5 月批准建立的全日制普- 2 - 通高等学校，在原昆明师范高等专科学校和原昆明大学合并的基础上整合昆明市优质教育资源组建而成，是目前云南省学科门类最齐全的本科院校。 2012 年通过教育部本科教学工作合格评估。 2017 年学校获批硕士授予单位。 2015 年荣获第四届全国文明单位。 学校位于 四季如春、风光秀丽的历史文化名城 昆明市。校园总占地面积 2366 亩，其中，洋浦新校园 1817 亩，规划建筑面积 60 余万平
3、方米，建成面积 48.2 万平方米；另有校外实习基地 549 亩。校园环境优美，功能齐全，设备现代。学校固定资产总值 20 多亿元。 学校现有 60 个本科专业， 18 个特色专科专业，覆盖了经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学、管理学、艺术学 11 个学科门类。现有 21 个院（系）：经济学院、社会管理学院、学前教育与特殊教育学院、体育学院、人文学院、外国语学院、音乐学院、美术与艺术设计学院、 信息技术学院、自动控制与机械工程学院、城乡建设与工程管理学院、农学院、医学院、旅游学院、教师教育学院、数学系、物理科学与技术系、化学科学与技术系、生命科学与技术系、马克思主义学院
4、和继续教育学院。面向全国 25 个省（直辖市、自治区）招生，现有全日制本专科学生 18300 多人。 学校坚持育人为本，突出教学中心地位。以“教学质量工程”建设为抓手，深化改革，全面实施素质教育，努力提高教- 3 - 学质量和育人水平。按照信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬的要求，以“思想品德优，理论基础实，专业能力强，综合素质高”为基本规格，着力 为国家和地方经济社会发展培养“上手快、后劲足、能创新”的高素质应用型人才。目前获得批准立项的国家级、省级“教学质量工程”建设项目达到 203项，总数名列省内同类院校前列。毕业生就业率高居省内同类院校前列，被教育部评为全国高校毕业生预征工作先进集
5、体，被省教育厅评为毕业生就业工作“先进集体”、大学生创业先进集体、云南省“三生教育”示范学校。 学校坚持人才强校，大力培养引进高层次人才，全面提高教师队伍的整体素质。采取有力措施，加强“内培”、“外引”，着力加强队伍建设。现有在职教职工 1615 人，其中，专任教师1091 人；博士及在读博士 228 人；教授及其它正高职称人员 126人，其中，二级教授 4 人，副高 485 人。有省级教学团队 5 支，省级名师工作室 8 个，省级教学名师 12 人，以及一批国家级、省市级有突出贡献专家和学术技术带头人。 学校坚持科研兴校，以高级别项目和应用研究为重点，基础研究和应用研究协同推进，着力提高科学
6、研究的质量和水平。目前获得批准立项资助的国家基金项目达到 76 项，国家级和省部级科研项目总数在较短时间内跃居省内同类院校前列。 300多篇论文被 SCI、 EI、 ISTP 收录， 1000 多篇论文在全国中文核心期刊发表。滇池（ 湖泊）流域生态文化研究基地成为省哲学- 4 - 社会科学研究基地。昆明学院学报和旅游研究的办刊水平不断提高，学报先后荣获云南省优秀期刊奖、全国高校科技期刊优秀编辑质量奖和全国高校优秀社科期刊奖。 学校坚持以服务地方经济社会为己任，立足昆明、研究昆明、服务昆明，主动融入地方经济社会发展，以服务和贡献开辟自身发展的新空间。积极调整人才培养方案，增设一批经济社会发展急需
7、的新专业，与相关企业合作开展“订单式”培养人才。先后成立了“昆明科学发展研究院”、“昆明滇池（湖泊）污染防治合作研究中心”、“滇池泛亚合作战略研究院” 、“昆明市物联网及泛在工程技术中心” 4 个高层次研究平台和一批院（系）所结合的研究机构，并在相关领域开展了卓有成效的工作。先后获得中央财政支持地方高校发展经费 5200 万元，其中，滇池（湖泊）流域生态修复与生态文化研究平台获中央财政及滇池治理基金会 1600 万元的专项支持。紧扣“两强一堡”战略和滇池污染治理，积极承办“昆明科学发展高层论坛”、“滇池泛亚合作战略研究”和“国际水历史学会 2012 年国际区域会议”等国际会议和重要论坛，举办“
8、昆明讲坛”、“学思讲坛”等 4个学术讲坛。积极推进校地合作、校企合作、校际合作。学 校的知名度和影响力不断提升。 学校坚持开放办学，积极开展校际交流合作，探索推进国际化进程。先后与美国、英国、澳大利亚、新西兰、日本、泰国、芬兰、新加坡、马来西亚等 20 个国家和地区 72 所高校和- 5 - 教育机构签订 127 余份合作协议和备忘录， 10 余个专业招收留学生，先后成立荷兰 BTEC 教育培训中心、昆明学院曼德勒华文教育中心、东盟商学院、爱尔兰中心、瑜伽中心、中加学前教育中心、昆明学院曼谷实习基地、昆明学院 巴黎第五大学合作研究中心、昆明学院缅甸职业技术教育中心、中泰餐饮文化研究中心等 10
9、 个国际交流合作平台。与此同时， 与南京大学、兰州大学等国内高校开展交流，在若干领域签订了合作协议，并互派交流师生。 学校精神文明建设成效显著，先后荣获全国“六五”普法中期先进单位、第四届全国文明单位等国家级荣誉称号，多次被云南省委、省政府命名为“云南省文明单位”，被省委高校工委、省教育厅命名为“省级文明学校”，被省教育厅、省社会治安综合治理委员会、省公安厅评为“云南省平安校园”，被昆明市委、市政府命名为“昆明市平安建设先进单位”。 2017 年，全国文明单位复查合格，继续保留荣誉称号。 学校紧紧围绕国家高等教育改革发展的核心任务和战略主题，按 照“超常规、跨越式、追赶型”发展思路加快建设和发
10、展，抢抓机遇，科学谋划，着力加强内涵建设，全面提高人才培养、科学研究和社会服务的质量，积极推进文化传承与创新，提升学校综合竞争力和对区域经济社会发展的贡献率，为建设全国同类高校领先、办学特色鲜明的综合性应用型大学而努力。 项目总体立项和执行情况 - 6 - 昆明学院属全额拨款事业单位，按昆明市市本级一级核算单位要求编制及执行预算。根据中共昆明市委 昆明市人民政府关于昆明学院扩大办学自主权 理顺管理关系的请示的批复，明确提出“对昆明学院实行生均定额标准 +专项经费的 财政预算内资金投入机制，生均定额包干、超支不补、逐年增长。” 中华人民共和国高等教育法明确规定：高等学校应该以培养人才为中心，开展
11、教学、科学研究和社会服务。昆明市委、市政府也提出“昆明学院要研究昆明、服务昆明，要汇集各方智力为昆明经济社会发展和现代新昆明建设服务”。所以一直以来学校都高度重视科研工作，对科研经费给予优先保障。 2017 年学校组织专家对各专项经费 进行了充分的论证，按照“二上二下”的预算编制程序，经昆明市第十四 届人民代表大会第 一 次会议审议批准，由贵局下发昆明市财政局关于批复 2017 年部门预 算的通知（昆财教 20175 号）批复，昆明学院 2017 年“科研管理专项经费”金额为 640 万元。“科研管理专项经费”包含两个子项目： 1、云南省重点学科建设费 290 万元； 2、科研经费 350 万
12、元。为了更为准确的反应财政资金的使用及管理情况和项目组织实施情况，敬请按子项目名称在后文第二部分中查阅。 二、 评价依据 昆明学院本次开展绩效评价的总体依据主要包括以下三个- 7 - 方面： 国家、省、市有关法律、法规及绩效评价工作规范。主要包括：中华人民共和国预算法、财政部关于推进预算绩效管理的指导意见（财预 2011416 号 ）、云南省人民政府办公厅关于全面推进财政支出预算绩效管理的实施意见（云政办发2012190 号）、云南省财政厅关于印发云南财政预算绩效管理“十二五”规划的通知（云财绩 201317 号）、昆明市人民政府办公厅关于全面推进预算绩效管理的实施意见（昆政办201612 号
13、）、昆明市预算绩效管理暂行办法（昆政办2013129 号）、昆明市财政局关于开展 2017 年市本级预算支出绩效自评工作方案的通知（昆财绩 201856 号）。 2、项目预算批复文件及财务会计资料。主要包括：关于批复 2017 年部门预算的通知（昆财教 20175 号）、昆明学院2017 年度经费支出执行预算、昆明学院 2017 年部门包干经费、院级专项经费预算批复、资金管理员网络报账信息平台信息及其他财务会计资料。 3、昆明学院内部管理规章制度。主要包括：昆明学院预算经费项目支出绩效考评管理办法（试行）、昆明学院关于开展 2017 年度院级预算经费项目支出绩效考评的通知、昆明学院预算管理办法
14、（试行）、昆明学院院级托管专项经费管理办法（试行）、昆明学院教学经费使用管理办法（试行）、昆明学院专项经费管理办法（ 试行）等。 - 8 - 上述三个方面的内容是昆明学院本次进行绩效考评的总体评价依据，由于“科研管理专项经费”所包含的二个子项目涉及的内容不尽相同，因而各子项目评价依据在总体评价依据的框架内略有不同，敬请按子项目名称在后文第二部分中查阅。 三、 评价方法和过程 1、评价方法及模式 针对“科研管理专项经费”列支范围，学院采取了根据昆明学院专项经费电子化信息平台核实经费支出明细，调查取证经费支出结果、成效的评价方法。 评价过程采取了“统一组织、分级实施”的管理模式。学院成立了以黎素梅
15、校长为组长，能晶副校长 为副组长的一级考评小组， 一级考评小组成员包括学校各职能部门主要负责人、各院（系）行政主要负责人。 一级考评领导小组办公室设在学院计划财务处，负责统一组织管理，明确考评对象、考评时间及相关要求；确定明细考评指标和标准，监督、检查项 目考评工作进程，收集汇总各二级考评小组填报的相关资料，疏理并汇总上报 昆明学院 2017 年“科研管理专项经费”绩效考评报告。 学院具体管理、使用“科研管理专项经费”的科研处成立二级考评小组，负责核实经费支出明细，收集、整理经费支出结果、成效，对本部门管理使用的专项经费绩效情况进行考评打分，撰写院级专项经费绩效考评 报告。 2、评价总体过程
16、- 9 - 本次绩效考评工作分为资料准备、单位自评、汇总上报、纠正迎检四个队段。具体时间及工作任务如下： 1 资料准备阶段。时间为 4 月 18 日 4 月 20 日。进行绩效考评动员，下达各专项经费支出考评明细指标，各单位搜集准备相关资料。 2 单位自评阶段。时间为 4 月 21 日 4 月 30 日。各单位根据 文件安排编制并填写绩效评价指标体系评分表， 撰写专项经费绩效考评自评报告，交分管校领导审阅。并于 4 月 30 日前将表格和专项经费绩效考评自评报告电子文档及书面报告 2份报送学院计划财务处 。 3 汇总上报阶段。时间为 5 月 1 日 5 月 5 日。校级专项绩效考评领导小组 办
17、公室将对各部门上报材料进行统一审核、分析、汇总，形成 学校财政支出绩效评价报告， 报学校 校级专项绩效考评领导小组 审定， 于 5 月 5 日上报昆明市财政局。 4财政核查 阶段。时间为 5 月 6 日以后。各单位 在自评工作结束后应 及时纠正本次考评工作中发现的问题，做好准备迎接上级财政部门抽查 。 四、 绩效分析 2017 年我校科研管理专项主要用于三个方面，一是为学校的国家、省、市和学校科研立项的项目提供配套资金支持，同时为学校科研管理、人才培养、学术著作出版等科研工作提供经费支持。二是用于云 南省教育厅批准的十二五学位授权学科、- 10 - 优势特色重点学科、重点实验室和工程中心的建设
18、提供支持。三是对批准的云南省级科研平台、工程技术研究中心、科研基地和校级科研平台建设提供支持。这些项目的实施，有力的促进了我校的学科建设，提高了学校科研水平，同时也促进了地方发展。为了更为准确的反应财政资金的使用绩效，学校对“科研管理专项经费”包含的二个子项目分别进行了详实的绩效考评，二个子项目的绩效分析情况敬请按子项目名称在第二部分中查阅。 五、 评价结论 根据财政资金绩效考评一般所运用的考评指标体系，结合昆明学院 2017 年“科研管 理专项经费”实际情况，学校计划财务处分别对该专项经费所包含的两个子项目明确了具体考评指标和分值占比。学校科研处分别对专项经费所包含的两个项目进行了自评打分。在充分尊重二级考评小组自评分的基础上，学校一级考评小组对学校 2017 年“科研管理专项经费”进行了综合考评，自评得分为 97 分，自评结果为“优”。 六、 存在问题和建议 通过财政专项资金的投入，学院的学科专业建设取得骄人成绩，师资队伍水平大幅提升，科研实力进一步加强，对外合作交流蓬勃发展，项目预期的绩效目标基本实现，为加快学院发展创造了有利条件。但是，距离学院“超 常规、跨越式、追赶型 ” 发展思路的要求，学院仍存在诸多不容忽视的困难和问
