1、G542 巴中兴文至文村坝过境公路新建工程 PPP 项目社会资本采购（第二次）招标文件G542 巴中兴文至文村坝过境公路新建工程PPP 项目社会资本采购（第二次）招 标 文 件招 标 人：巴中市交通运输局招标代理机构：四川中鼎远发建设集团有限公司2018 年 10 月G542 巴中兴文至文村坝过境公路新建工程 PPP 项目社会资本采购（第二次）招标文件第 1 页目 录第 1 章 招标公告 1第 2 章 投标人须知 5第 3 章 评标办法 26第 4 章 投资协议、政府和社会资本合作项目合同（草案） 30第 5 章 投标文件格式 105-116G542 巴中兴文至文村坝过境公路新建工程 PPP
2、项目社会资本采购（第二次）招标文件第 1 页第一章 招标公告1. 招标条件本招标项目 G542 巴中兴文至文村坝过境公路新建工程（以下简称“本项目”）已完成政府和社会资本合作实施方案编制，通过了财政部门的物有所值及财政承受能力验证，并由巴中市人民政府以（巴府函2017102 号）批准采用政府和社会资本合作（PPP）模式实施，招标人是经巴中市人民政府授权的项目实施机构巴中市交通运输局，招标代理单位为四川中鼎远发建设集团有限公司。项目已具备招标条件，现对本项目的社会资本进行公开招标。2. 项目概况与招标范围2.1 项目概况G542 巴中兴文至文村坝过境公路新建工程是巴中市重点规划项目，路线全长约
3、4.928 公里，主要包括路基工程、路面工程、桥涵工程、隧道工程、交通工程等。路基宽 23 米，设计速度 60 公里/小时，桥涵设计汽车荷载等级为公路一级，投资估算 46291.30 万元（不含建设期利息，最终以准的金额为准） ，建设期利息暂定 2092.3 万元，项目总投资 48383.60 万元（最终以政府最终审计核准的金额为准，其中建安费 34199.08 万元） 。本项目建设期 2 年，运营期 13年。2.2 招标范围2.2.1 本次招标范围为 G542 巴中兴文至文村坝过境公路新建工程的社会资本。具体操作模式见本公告 2.2.2。2.2.2 本项目采用政府和社会资本合作，具体操作模式
4、为建设-运营-移交（简称：BOT）模式。投标人中标后，政府将按照法律、法规及合同规定授予投标人投资、建设、运营本项目的权利，包括投资建设权、运营期获得政府付费、公路附属设施经营权等。投标人作为社会资本应按照中华人民共和国公司法及其他相关法律、法规、政策和合同规定出资组建项目公司，由项目公司对项目筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还、资产管理和项目移交等全过程负责，自主经营，自负盈亏，并在 PPP 项目合同规定经营期满后，按照G542 巴中兴文至文村坝过境公路新建工程 PPP 项目社会资本采购（第二次）招标文件第 2 页PPP 项目合同的约定将公路（含土地使用权） 、公路附属设施及相关资
5、料，按合同规定无偿移交给政府指定机构。2.2.3 政府参股项目公司政府与社会资本共同出资组建项目公司。项目资本金不少于项目总投资的20%，出资时间为：项目已被政府和社会资本合作中心项目管理库转入执行阶段后且项目公司组建前，出资方式为：现金出资，其中社会资本出资占项目资本金比例 90%，巴中市人民政府指定巴中市交通建设有限公司作为政府出资人代表出资额为占项目资本金比例 10%，项目所有建设资金除政府出资外，其余均由社会资本及其组建的项目公司筹措。2.2.4 政府提供补贴补贴金额或补贴金额确定方式为： / 。2.2.5 政府付费建设期内计息不付息，计息方式为：本年度建设期利息=（年初借款本息累计+
6、当年借款额/2）贷款年利率；建设期利息合计=各年建设期利息；建设利息纳入项目总投资。投资回报率的付费金额或付费确定方式为：政府付费=(社会资本资本金)（1+合理利润率）（1+年度折现率）n/运营期+ 债权本息（等额本息）70%建设期绩效考核系数+ (社会资本资本金)（1+合理利润率）（1+年度折现率）n/运营期+ 债权本息（等额本息）30% 运维期绩效考核系数+年运营成本（ 1+合理利润率）运维期绩效考核系数，付费时间为：项目交工验收合格后即进入运营期政府付费。合理利润率取值为中标人报价（上限为中国人民银行公布的同期中长期贷款基准利率上浮 45%） ，年度折现率取值为 5%。计算债权利息的时间
7、应自发生债权之日起计算。债权本息（融资部分）采用等额本息计算，融资利息上限设定为基准利率上浮 30%。融资利率上限内据实计算，超出部分由社会资本自行承担。3. 投标人资格要求3.1 本次招标不接受未参加资格预审的投标人参加投标。G542 巴中兴文至文村坝过境公路新建工程 PPP 项目社会资本采购（第二次）招标文件第 3 页3.2 已经通过本项目政府和社会资本合作（PPP）资格预审，并回函确认参加投标的投标人。3.3 本次招标 不接受 联合体投标。 3.4 招标人将视具体情况，按照规定组织对符合条件的社会资本的资格条件进行考察核实，投标人应予以配合。4投标报名及采购文件的获取4.1 凡有意参加投
8、标人，请于 2018 年 10 月 18 日至 2018 年 10 月 24 日（法定公休日、法定节假日除外） ，每日上午 9:00 时至 12:00 时，下午 3:00 时至 6:00 时，在巴中市交通建设有限公司 （详细地址 :巴中市巴州区财富广场 B座 20 楼）持企业法人或其他组织营业执照副本复印件、单位介绍信、经办人身份证及上述资料复印件（加盖单位公章）一套，购买招标文件。4.2 招标文件售价人民币：500 元，售后不退。5投标文件的递交5.1 招标人将于下列时间和地点组织考察并召开答疑会。现场考察时间：2018 年 10 月 25 日 09 时 00 分，集合地点：巴中职业技术学院
9、校门外广场（详细地址：四川省巴中市经济开发区安康路 3 号） ；现场考察注意事项：各投标人届时自行准备交通工具，按时达到指定地点，并保证各自人生及财物安全，如现场考察时投标人发生人身、财物安全事故，招标人概不负责。 答疑会时间：2018 年 10 月 25 日 14 时 30 分，会议地点：巴中市交通建设有限公司会议室（详细地址：巴中市巴州区财富广场 B 座 20 楼） 。5.2 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 2018 年 11 月 12日 09 时 00 分，投标人应于当日 08 时 30 分至 09 时 00 分将投标文件递交至：巴中市巴州区江北望王路东段 447 号，
10、“巴中市公共资源交易服务中心”本项目开标室。5.3 逾期送达的，或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。本次不接收邮寄的投标文件。6.发布公告的媒介本次招标公告同时在在四川省政府采购网（http:/） 、巴G542 巴中兴文至文村坝过境公路新建工程 PPP 项目社会资本采购（第二次）招标文件第 4 页中市政务服务和公共资源交易服务中心（http:/ 、巴中市交通运输局（http:/ 本项目对本国社会资本的优惠措施及幅度为： / 。7.2 境外社会资本在项目建设、运营过程中应执行我国相应采购政策，采购本国货物和服务。7.3 参加本项目投标将需按要求提交投标担保，投标担保金额：捌拾万元整；投
11、标担保的形式： 现金或保函 ；取得本项目中标资格的投标人应提供投资人履约担保，担保金额：项目初始投资总额的 5%。担保形式：现金或银行保函。8.联系方式招标人：巴中市交通运输局地址：巴中市巴州区状元桥街 346 号邮政编码：636000联系人：廖先生电话：0827-5180170传真：/招标代理机构：四川中鼎远发建设集团有限公司 地址：成都市锦江区静沙南路 18 号 3 栋 402-404邮编：610000联系人：李先生电话：028-65013199传真：028-65013186 2018 年 10 月 17 日G542 巴中兴文至文村坝过境公路新建工程 PPP 项目社会资本采购（第二次）招标
12、文件第 5 页第二章 投标人须知 投标人须知前附表条款号 条款名称 编列内容招标人招标人：巴中市交通运输局地址：巴中市巴州区状元桥街 346 号邮政编码：636000联系人：廖先生电话：0827-5180537传真：/招标代理机构招标代理机构：四川中鼎远发建设集团有限公司 地址：成都市锦江区静沙南路 18 号 3 栋 402-404邮编：610000联系人：李先生电话：028-65013199传真：028-65013186项目名称 G542 巴中兴文至文村坝过境公路新建工程1.1.2建设地点 巴中市经济开发区1.2项目投资金额及资金来源项目投资金额估算 46291.30 万元（不含建设期利息，
13、最终以政府审计核准的金额为准） ，政府与社会资本共同出资组建项目公司，项目资本金不少于项目总投资的 20%，出资时间为项目已被政府和社会资本合作中心项目管理库转入执行阶段后且项目公司组建前，出资方式为：现金出资，其中社会资本出资占项目资本金比例G542 巴中兴文至文村坝过境公路新建工程 PPP 项目社会资本采购（第二次）招标文件第 6 页条款号 条款名称 编列内容90%，巴中市人民政府指定巴中市交通建设有限公司作为政府出资人代表出资额为占项目资本金比例 10%，项目所有建设资金除政府出资外，其余均由社会资本及其组建的项目公司筹措。招标范围本次招标范围：G542 巴中兴文至文村坝过境公路新建工程
14、的社会资本1.3.1操作模式（1）本项目采用政府和社会资本合作，具体操作模式为建设-运营-移交（简称：BOT）模式。投标人中标后，政府将按照法律、法规及合同规定授予投标人投资、建设、运营本项目的权利，包括投资建设权、运营期获得政府付费、公路附属设施经营权等。投标人作为社会资本应按照中华人民共和国公司法及其他相关法律、法规、政策和合同规定出资组建项目公司，由项目公司对项目筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还、资产管理和项目移交等全过程负责，自主经营，自负盈亏，并在 PPP 项目合同规定经营期满后，按照 PPP 项目合同的约定将公路（含土地使用权） 、公路附属设施及相关资料，按合同规定无偿
15、移交给交通运输主管部门。（2）政府参股项目公司政府与社会资本共同出资组建项目公司。项目资本金不少于项目总投资的 20%，出资时间为:项目已被政府和社会资本合作中心项目管理库转入执行阶段后且项目公司组建前，出资方式为：现金出资，其中社会资本出资占项目资本金比例90%，巴中市人民政府指定巴中市交通建设有限公司作为政府出资人代表出资占项目资本金比例G542 巴中兴文至文村坝过境公路新建工程 PPP 项目社会资本采购（第二次）招标文件第 7 页条款号 条款名称 编列内容10%，项目所有建设资金除政府出资外，其余均由社会资本及其组建的项目公司筹措。（3）政府提供补贴补贴金额或补贴金额确定方式为： / 。
16、（4）政府付费建设期内计息不付息，计息方式为：本年度建设期利息：（年初借款本息累计+当年借款额/2）贷款年利率；建设期利息合计=各年建设期利息；建设利息纳入项目总投资。投资回报率的付费金额或付费确定方式为：政府付费=(社会资本资本金)（1+合理利润率）（1+年度折现率）n/运营期+ 债权本息（等额本息）70%建设期绩效考核系数+ (社会资本资本金)（1+合理利润率）（1+年度折现率）n/运营期+ 债权本息（等额本息）30% 运维期绩效考核系数+年运营成本（1+合理利润率）运维期绩效考核系数。付费时间为项目交工验收合格后即进入运营期政府付费。合理利润率取值为中标人报价（上限为中国人民银行公布的中
17、长期贷款基准利率上浮 45%） ，年度折现率取值为 5%。计算债权利息的时间应自发生债权之日起计算。债权本息（融资部分）采用等额本息计算，融资利息上限设定为基准利率上浮 30%。融资利率上限内据实计算，超出部分由社会资本自行承担。G542 巴中兴文至文村坝过境公路新建工程 PPP 项目社会资本采购（第二次）招标文件第 8 页条款号 条款名称 编列内容经营权采用建设-运营-移交（BOT）模式，投标人中标后，政府将按法律、法规、政策及合同规定授予投标人投资、建设、运营本项目的经营权，包括投资建设权、运营期获得政府付费、公路附属设施经营权等。运营期项目合作期分为建设期和运营期两个阶段，其中：建设期：
18、 2 年（24 个月） ，自项目开工日起至交工日止；运营期：13 年。绩效目标要求（1）工期目标：2 年（24 个月） （2）交工验收的工程质量目标：合格。（3）竣工验收的工程质量目标：合格。（4）运营养护目标：达到行业合格及以上。（5）服务质量目标：符合行业合格标准。（6）其他绩效目标： / 。1.4.2 联合体 本次招标 不接受 联合体投标。1.8.1 现场考察现场考察时间：2018 年 10 月 25 日 09 时 00 分；现场考察集合地点：巴中职业技术学院校门外广场；现场考察注意事项：各投标人届时自行准备交通工具，按时达到指定地点，并保证各自人生及财物安全，如现场考察时投标人发生人身、财物安全事故，招标人概不负责。 。1.9.1 投标答疑会召开时间：2018 年 10 月 25 日 14 时 30 分； 召开地点：巴中市交通建设有限公司会议室2.1构成采购文件的其他材料变更公告（如有）
