1、（2011届）毕业论文题目技术壁垒对浙江农产品出口的影响及对策研究姓名专业国际经济与贸易班级学号指导教师导师学科导师职称年月日2011届国际经济与贸易专业毕业论文I摘要技术贸易壁垒对保护人类生命和健康、保护环境等合理利益起着非常重要的作用，但是由于其具有多变性、复杂性、隐蔽性等特点而逐渐成为贸易保护的主要工具。发达国家是技术壁垒的实施者和受惠者，而发展中国家的出口却因此受到很大的影响。本文主要从浙江农产品的出口额和市场分布情况来分析浙江农产品的出口现状，包括分析浙江茶叶、水产品的出口情况，欧盟、美国、日本、韩国的市场分布情况和遭遇技术壁垒的情况；进而主要介绍技术壁垒对浙江农产品出口的消极影响，
2、发达国家对进口农产品规模要求之严、农产品检测项目之多、技术标准水平之高、技术法规管制范围之广，使浙江农产品出口受到了“技术壁垒”的限制；再者分析浙江农产品遭遇技术壁垒的原因；最后研究浙江农产品突破技术壁垒的措施，努力提高农产品生产的科技含量，实施市场多元化战略。关键字技术贸易壁垒，农产品出口，措施技术壁垒对浙江农产品出口的影响及对策研究IIABSTRACTTECHNICALBARRIERSPLAYSAVERYIMPORTANTROLETOPROTECTHUMANLIFE,HEALTH,THEENVIRONMENT,ANDOTHERREASONABLEINTERESTHOWEVER,BECAUS
3、EOFTHECHARACTERISTICSOFVARIABILITY,COMPLEXITYANDCONCEALMENT,ITHASBECOMETHEMAININSTRUMENTOFTRADEPROTECTIONDEVELOPEDCOUNTRIESARETHEPERPETRATORSANDBENEFICIARIESOFTECHNICALBARRIERS,WHILETHEEXPORTSOFDEVELOPINGCOUNTRIESAREGREATLYAFFECTEDINTHISPAPER,ANALYZETHESTATUSOFAGRICULTURALEXPORTSINZHEJIANGACCORDINGT
4、OTHETYPESOFAGRICULTURALEXPORTSANDMARKETS,INCLUDINGANALYZETHETEA,SEAFOODEXPORTSANDMARKETSINEU,USA,JAPANANDKOREA,ANDMEETWITHTHETECHNICALBARRIERSTHEN,MAINTOINTRODUCETHENEGATIVEIMPACTOFTECHNICALBARRIERSTOAGRICULTURALEXPORTSINZHEJIANG,THESCALEREQUIREMENTSOFTHEDEVELOPEDCOUNTRIESONAGRICULTURALIMPORTSISSTRI
5、CTPRODUCETESTITEMSISSOMUCHTHELEVELOFTECHNICALSTANDARDSISSOHIGHTHESCOPECONTROLOFTECHNICALREGULATIONSISSOWIDE,SOTHATAGRICULTURALEXPORTSINZHEJIANGISRESTRICTEDBYTHE“TECHNICALBARRIERS“FURTHERMORE,ANALYZETHEREASONATLAST,RESEARCHTHESUGGESTIONSWHICHAGRICULTURALPRODUCTSINZHEJIANGTOBREAKTHROUGHTHETECHNICALBAR
6、RIERS,TRYOURBESTTOIMPROVETHETECHNOLOGYOFAGRICULTURALPRODUCTS,IMPLEMENTTHESTRATEGYOFMARKETDIVERSIFICATIONKEYWORDSTECHNICALBARRIERSTOTRADE,AGRICULTURALEXPORTS,MEASURE目录摘要IABSTRACTII引言1一、浙江农产品出口的现状1（一）浙江农产品出口的总体情况1（二）浙江主要农产品出口的情况2（三）浙江农产品出口的市场分布5（四）浙江农产品出口遭遇技术壁垒的现状9二、技术壁垒对浙江农产品出口的影响10（一）技术壁垒对浙江农产品出口的消极
7、影响10（二）技术壁垒对浙江农产品出口的积极作用14三、浙江省农产品出口遭遇技术壁垒的原因分析15（一）农产品质量不高且包装落后15（二）市场过于集中15（三）知名度低16（四）信息不畅且宣传力度不够16（五）标准落后且体系不完善16四、浙江农产品突破技术壁垒的应对措施17（一）以科技创新提高农产品质量和包装品质17（二）实施市场多元化战略18（三）走品牌战略之路18（四）建立技术壁垒预警制度18（五）进一步完善标准体系18五、结论与启示19参考文献20致谢错误未定义书签。2011届国际经济与贸易专业毕业论文1引言随着经济全球化和贸易自由化进程的加快，关税和非关税壁垒日益受到约束和限制。而以技
8、术法规、技术标准、合格评定程序以及产品包装和标签规定为主要内容的技术性贸易壁垒在不断加强，并成为阻碍当代国际贸易的一种重要形式，由此引发各种问题已成为当前国际贸易研究的理论前沿。技术壁垒在当今国际贸易中的影响日益强化，浙江农产品出口频繁遭遇国外技术壁垒的冲击，这严重阻碍了浙江经济发展。因此深入分析浙江省农产品出口的现状尤为重要。本文主要在分析浙江农产品现状的基础上引出技术性贸易壁垒，然后通过数据、图表、案例分析技术壁垒对农产品出口的影响及产生的原因，最后研究突破技术壁垒应采取的措施，以便促进浙江省经济又好又快的可持续发展。一、浙江农产品出口的现状（一）浙江农产品出口的总体情况浙江地处东部沿海,
9、位于长江三角洲经济区,气候四季分明，气温适中，雨量丰沛，光照充足，具有独特的自然资源和区位优势，是一个农林牧渔各业全面发展的综合性农业区域。同时，浙江作为沿海城市，对外开放早,经营机制灵活，为农产品的出口提供天然的条件。表120012009年浙江农副产品的出口额单位亿美元年份200120022003200420052006200720082009出口额295633264002500153396679722976856738数据来源浙江省统计年鉴浙江省农产品的产值不断增长，农产品的贸易总量也不断增长，已经成为全国农产品出口的重要省份和贸易顺差的主要来源地。这里主要从农副产品方面来论述浙江农产品出
10、口的总体情况，从表1可以看出，2001年浙江农副产品出口额达2956亿美元，2002年农副产品出口额达3326亿美元，比2001年增长1252；2003年农副产品出口额达4002亿美元，比2002年增长2032；2004年农副产品出口额为5001亿美元，比2003年增长2496；2005年农副产品出口额为5339亿美元，比2004年增长676；2006年农副产品出口额为6679亿美元，比2005年增长2510；2007年农副产品出口额为7229亿美元，比2006年增长823；2008年农副产品出口额为技术壁垒对浙江农产品出口的影响及对策研究27685亿美元，比2007年增长631。至2009年
11、，浙江农副产品出口额为6738亿美元，比2008年下降1232。从图1明显可以观察到，在20012008年之间浙江农副产品出口额呈稳步上升，但增长速度明显放缓，和全省出口外贸总额快速增长速度明显不协调，由于2008年的金融危机，全球经济萎缩，大多数国家的出口都呈负增长。随着全球经济的衰退，发达国家维护本国的利益而积极实施技术壁垒，浙江农产品的出口受到一定的阻碍，至2009年，浙江农副产品出口额进一步下降，呈现负增长现象。图120012009年浙江农副产品出口额的柱状图（二）浙江主要农产品出口的情况浙江省出口的农产品多种多样，出口农产品有水产品、茶叶、蔬菜、罐头、蚕丝、水果、畜产品、花卉苗木、食
12、用菌等200多种。至2009年底，浙江农产品出口总额为6738亿美元，其中主要农产品水产品出口额为1302亿美元，占全省农产品出口的223，居全国第三；茶叶出口额为357亿美元，占全省农产品出口的53，居全国第一；蔬菜出口额为315亿美元，占全省农产品出口的467；罐头出口额为274亿美元，占全省农产品出口的407；蚕丝出口额为134亿美元，占全省农产品出口的199。其中同比上一年，出口额呈增长的有茶叶、蔬菜等，减少的有水产品、罐头、蚕丝等。由于浙江农产品出口种类较多，这里主要分析水产品和茶叶两种农产品的出口情况，因为它们是浙江的优势农产品，占浙江农产品出口很大的比重，具有一定的代表性。且水产
13、品和茶叶出口的主要市场分别为非洲和欧盟、美国、日本等发达国家，对比性较强，具有分析意义，基本可以反映浙江农产品的出口情况。01020304050607080200120022003200420052006200720082009出口额2011届国际经济与贸易专业毕业论文3表2浙江茶叶和水产品的出口情况单位亿美元年份茶叶增长率（）水产品增长率（）2001129/784/2002143108585793120031852937925793200424230819795842005259702105274620062911236140633652007318928159713582008364144
14、713021847200938248511201401数据来源浙江农业协会网图2浙江茶叶和水产品的出口情况折线图1水产品浙江省地处沿海，是水产品大省，拥有全国最大的舟山群岛以及盛产水产品的城市（如宁波、嘉兴等），连续多年出口居全国前五位，是我国水产品出口的主要省市。加入WTO后，浙江水产品也进入世界统一的大市场。从表2看，2001年浙江水产品出口额达784亿美元，2002年浙江水产品出口额达857亿美元，比2001年同比增长931；2003年浙江水产品出口额达925亿美元，比2002年增长793；2004年浙江水产品出口额达979亿美元，比2003年同比增长584；2005年浙江水产品出口额达
15、1052亿美元，比2004年同比增长746；2006年浙江水产品出口额达1406亿美元，比2005年同比增长3365；2007年浙江水产品出口额达1597亿美元，比2006年同比增长1358；至2008年浙江水产品出口额024681012141618200120022003200420052006200720082009出口额（亿美元）茶叶水产品技术壁垒对浙江农产品出口的影响及对策研究4减少到1302亿美元，比2007年减少1847；2009年，浙江水产品出口继续走下坡路，至年底出口额减少为1120亿美元，比2008年同比下降1401，水产品出口情况严峻。从图2可以明显发现，20012007年
16、，浙江水产品出口一直呈上升趋势，特别是20052007年，省内形成一批生产规模大、合理的水产品产区，出口额增长速度较快，从图3的出口增长率也可以发现期间水产品的增长率激增，达到5181。但2008年以来，全球金融危机，发达国家为了保护本国市场而提高“技术”标准，实施技术壁垒，欧盟、美国、日本等发达国家严格限制水产品氯霉素残留，致使水产品出口额大幅减少，出口增长率也随之降低，甚至出现负增长，2009年下半年，浙江水产品企业逐渐开始实施标准化生产，出口开始回升，增长率开始回升，但是由于2008年的严重打击，所以总体出口额还是呈减少状态。日本、欧盟、韩国和美国是浙江水产品出口的主要市场，之前对这四个
17、国家的出口占出口总额的60，特别是日本，占据浙江水产品出口的大半江山。近年来，发达国家对水产品氯霉素残留限量标准不断提高，其中日本更是注重水产品质量，对日出口急剧下降。伴随浙江政府和企业的开展的营销政策以及水产品质量提高，浙江水产品出口市场呈多元化发展，欧美市场份额上升，对俄罗斯、澳大利亚等国家的出口增长。2茶叶浙江省茶叶生产历史悠久，栽培技术高超，茶文化底蕴深厚，采摘工艺精湛，品种丰富，是浙江省传统的优势农产品，出口稳居全国第一。从表2看来，2001年茶叶出口额为129亿美元，2002年出口额为142亿美元，比2001年增长1085；2003年茶叶出口额为185亿美元，比2002年增长293
18、7；2004年茶叶出口额为242亿美元，比2003年增长3081；2005年茶叶出口额为259亿美元，比2004年增长702；2006年茶叶出口额为291亿美元，比2005年增长1236；2007年茶叶出口额为318亿美元，比2006年增长928；2008年茶叶出口额为364亿美元，比2007年增长1447；2009年茶叶出口额为129亿美元，比2008年增长485，出口情况较好。从图2看来，浙江茶叶的出口呈稳步增长，从图3的增长率变化图来看，特别是在20022003年，茶叶进入世界大市场，出口额急剧上升，增长率达到3081。2004年，出口呈平稳上升，然而，2005年，发达国家对农药残留标准
19、提高，浙江茶叶出口增长率急剧减少为1236，2006年，经过浙江茶农的努力，对发达国家的技术壁垒有所突破，而到2007年，随发达国家对农药标准的进一步提高，出口增长率有所减少，而2008年全球金融危机，出口又呈减少现象。总体来看，浙江茶叶的出口增长率呈现2011届国际经济与贸易专业毕业论文5时增时减的现象，虽然发达国家对茶叶农药残留物中各种农药含量的残留检验标准要求越来越严格，而茶叶在种植过程中滥用农药，农药残留标准超标问题也在逐步改善。但发达国家随浙江茶叶质量的提高而不断提高标准，致使对发达国家的出口增长率起伏较大。欧盟、日本等发达国家是浙江茶叶出口的主要市场，入世以来，发达国家对茶叶农药残
20、留物中各种农药含量的残留检验标准要求越来越严格，致使浙江茶叶对欧盟、日本的出口减少，但因为浙江茶叶出口的最大市场是非洲，基本不受技术壁垒的影响，所以近年来浙江茶叶的总体出口一直呈增长。图3浙江茶叶和水产品的出口增长率折线图资料来源根据20012009年浙江茶叶和水产品出口额计算整理总体来看，浙江茶叶和水产品的出口都受到不同程度的技术壁垒。然而茶叶出口的最大市场是非洲，主要市场是欧盟和日本，所以受到技术壁垒的限制较少，对欧盟和日本的出口有所减少，而对非洲等国家出口有所增长，所以总体出口呈稳步增长；而水产品出口的市场主要集中在欧盟、美国、日本和韩国四个国家和地区，而这四个国家是技术壁垒的主要实施者
21、，致使浙江水产品的出口呈时增时减不稳定的现象。通过浙江茶叶和水产品的对比分析，说明浙江农产品出口受到发达国家强有力的技术壁垒限制。（三）浙江农产品出口的市场分布浙江省农产品出口市场比较集中，主要市场分布在亚洲、北美、欧洲。随着我国加入WTO，农产品贸易进一步融入国际市场，发达国家技术壁垒的不断加大，浙江农产品出口市场分布也随之变化。从表3和图4可以了解到，我国加入WTO后，浙江农产品出口市场主要集中在日本、欧盟、美国、韩国四大国家，出口至这四个国家和地区的农副产品占浙江出口农副产品60以上的份额。随科学技术的发展，日本、欧盟、美国、韩国对浙江农产品出3000200010000001000200
22、03000400020022003200420052006200720082009增长率茶叶增长率水产品增长率技术壁垒对浙江农产品出口的影响及对策研究6口实施标准不断提高，出口额呈下降趋势。对欧盟2008年浙江农产品出口1821亿美元，2009年出口1464亿美元，同比减少1962，占浙江农产品出口市场的2226，成为最大出口市场；对美国2008年浙江农产品出口1503亿美元，2009年出口1135亿美元，同比减少2449，占浙江农产品出口市场的1726，为第二大市场；对日本2008年出口1319亿美元，2009年出口1158亿美元，同比减少1217，占浙江农产品出口市场的1761，为第三大市
23、场；对韩国2008年浙江农产品出口467亿美元，2009年出口358亿美元，同比减少2339，占浙江农产品出口市场的544，为第四大市场；虽然这四大国家和地区依然占据浙江农产品出口市场的大壁江山，份额达6257，但其他市场也在扩大，出口单一的情况有所改观。表3浙江省农产品出口主要市场分布单位亿美元年份日本美国欧盟韩国200195560654826020029877415622762003107289966727720041296113787236220051335111611503732006135912581396445200713181573171147620081319150318214
24、672009115811351464358数据来源浙江农业协会网图4浙江省农产品出口主要市场分布柱状图02468101214161820200120022003200420052006200720082009日本美国欧盟韩国2011届国际经济与贸易专业毕业论文71日本2006年以前日本一直都是浙江农产品出口的最大市场，对其有很大的依赖性。我国加入WTO后，20012006年出口一直呈增长状态。从图5看来，2007年，浙江农产品对日出口急剧减少，出口率呈负增长，为302，因为2006年日本实施“肯定列表制度”，对食品中农业化学品残留加强管理,这是非常严格的技术贸易标准，对浙江的茶叶、畜产品、蔬菜
25、、水果罐头等农产品的出口产生了很大的负面影响，很大程度上限制了浙江农产品对日的出口；在2007年，浙江农产品质量有所提高，对日出口有所增长，但到2008年，遭遇金融危机，发达国家实施更强的技术壁垒，出口再次下降，至2009年出口额减少为1158亿美元，同比上一年，出口率下降了1221，成为浙江农产品出口的第二大市场。2美国美国是浙江农产品出口的三大市场之一，从图5观察可以发现，20012008年之间，出口呈增长状态，但近年来，美国食品与药品管理局（FDA）对浙江水产品实施了“自动扣留制度”，这是一种苛刻的技术性贸易标准，对浙江省水产品出口造成很大威胁，致使浙江农产品对美国的出口额减少，出口增长
26、率呈减少趋势；特别是2005年，出口额减少为1116亿美元，出口增长呈现负增长，增长率减少了185；2006年浙江农产品对美出口开始有所恢复，出口增长率有所提高，达到2504，而2008年因全球金融危机的影响，发达国家进口的门槛进一步提高，至2009年出口额又减少为1135亿美元。相比于对日出口的大幅下降，对美出口有增有减，成为浙江农产品出口的第三大市场。3欧盟欧盟是浙江农产品出口的最大市场，一直保持着高出口率。从图5看来，20012007年之间，出口呈增长状态，特别是20032005年浙江农产品对欧盟的出口增长较快，而2005年开始，出口增长率呈减少趋势，而2006年欧盟实施最新的药物残留标
27、准，扩大药物检验种类，出口增长率进一步减少，且降幅较大，从2005年的3188下降到2006年的2139。2007年，浙江农产品质量有所提高，对欧盟的出口额增加到1711亿美元，出口增长率也随之开始上升。但因为2008年的全球金融危机，同时欧盟为了维护本国利益提高对进口农产品农药、包装等方面的标准，在2009年，浙江农产品对欧盟的出口额减少到1464亿美元，同比上一年增长率减少为1960。但因为其他发达国家也积极的实施技术壁垒而限制浙江农产品出口，甚至程度更大，所以从2007年开始，欧盟一直是浙江农产品出口的第一大市场。技术壁垒对浙江农产品出口的影响及对策研究84韩国韩国是浙江农产品出口的第四
28、大市场，从图5观察可发现，20012008年之间，出口总额呈增长状态，而2001年中韩签订中韩进出口水产品卫生管理协议，提高了中国水产品对韩出口的标准，致使20012003年浙江农产品对韩出口增长率呈减少状态。而浙江农产品的出口体系也随之改善，但是韩国受其他发达国家影响而积极实施技术壁垒，使出口增长率却呈现时增时减的现象，浙江农产品对韩出口呈不稳定。特别是因为上一年全球经济危机的影响，发达国家为维护本国利益而不断加强技术壁垒，至2009年底，浙江农产品对韩出口下降为358亿美元，比2008年年均下降109亿美元，出口率减少了2334，成为浙江农产品出口的第四大市场。图520012009年浙江农
29、产品主要市场的出口增长率（）资料来源根据20012009年浙江农产品主要市场出口额计算整理总体来说，从图5看，浙江农产品对欧盟、美国、日本和韩国四个国家的出口增长率基本呈减少趋势，且幅度变化很大，究其原因，归根到底就是发达国家技术壁垒的施行，使浙江农产品对发达国家的出口受到阻碍，增长率起伏较大，出口不稳定。从图6可以观察到，至2009年，浙江省农产品出口的主要市场依然是欧盟、美国、日本和韩国四个国家，市场份额占6107，说明浙江农产品出口市场集中的格局仍然没有改变，市场需要进一步拓展。3000200010000001000200030004000200220032004200520062007
30、20082009增长率（）日本美国欧盟韩国2011届国际经济与贸易专业毕业论文9图62009年浙江省农产品出口市场分布情况资料来源根据2009年浙江农产品市场分布出口额计算整理（四）浙江农产品出口遭遇技术壁垒的现状加入世贸组织以来，浙江农产品出口遭遇到前所未有的贸易壁垒。出口受阻的产品从蔬菜、水果、茶叶到蜂蜜，进而扩展到畜产品和水产品，其中欧盟国家对我国出口冻虾、水产品、茶叶、禽肉、果汁等产品设限，美国对禽肉、水产品、蜂蜜等产品设限，日本对我国出口蔬菜、蜂蜜、贝类产品等设限。浙江省是我国农产品出口大省，也是遭遇技术壁垒最多、受到影响严重的大省之一。在前面的浙江农产品总体情况分析中表明，2007
31、年农副产品出口比2006年同比增长823；2008年农副产品出口比2007年同比增长631。至2009年，浙江农副产品出口更呈负增长，比2008年同比下降1232。而浙江农副产品出口额增长缓慢，甚至出现负增长的最重要原因之一就是受到国外日益严重的技术壁垒的影响。据2005年浙江省遭遇技术壁垒调查报告显示，在被调查企业中有336的出口企业遭遇国外技术壁垒，技术壁垒对浙江省产品出口造成的经济损失达585亿美元，经济损失居全国第二。其中食品/农产品受技术壁垒的影响最为严重，其他依次为机电、纺织服装、五矿化工、轻工类等产品。浙江农产品出口主要受到美国、欧盟、日本和韩国这四个国家的技术壁垒，受限范围不断
32、扩大，标准不断提高，逐渐形成技术壁垒体系。其中美国主要采用HACCP体系管理，对进口食品采取严格的安全控制，而浙江农产品的质量难以达到其进口标准而被受限；2006年欧盟实施新的药物残留标准，扩大农药残留检验种类，而2008年又实施新的食品中农药残留标准，浙江优势农产品茶叶的农药残留和水产品的氯霉素残留的技术发展根本难以跟上欧盟标准的更新速度，因而出口受到限制；2006年，日本日本,1719美国,1684欧盟,2173韩国,531其他,3893日本美国欧盟韩国其他技术壁垒对浙江农产品出口的影响及对策研究10实施肯定列表制度更是非常严格的技术贸易标准，浙江的茶叶、畜产品、蔬菜等农产品出口都受限；近
33、年来，韩国对进口的水果等农产品，至少要经过四道认证手续，出口认证费用增加，进而增加浙江农产品的出口成本。而2010年美国率先实施食品安全现代化法案，随后，欧盟、日本、韩国也相继实施对食品安全方面的规定，致使浙江农产品出口遭遇日益严重的技术壁垒。二、技术壁垒对浙江农产品出口的影响（一）技术壁垒对浙江农产品出口的消极影响随着全球经济的迅速发展和科技的突飞猛进,技术壁垒的产生又是服务于一些国家自身贸易保护的需要。发达国家对进口农产品规模要求之严、农产品检测项目之多、技术标准水平之高、技术法规管制范围之广、合格评定程序和质量认证制度之复杂、“技术”标准之严格,技术壁垒逐渐成为发达国家维护自身利益的工具
34、，对发展中国家产生一定的消极影响。表4近年来浙江农产品出口遭遇主要技术壁垒的情况年份受限国受限情况1997年美国HACCP体系2000年日本新鲜水产品、肉类、蔬菜类实行明确的标签制度2001年韩国中韩签订中韩进出口水产品卫生管理协议2005年美国对进口水产品实施“原产地标签”制度欧盟对进口水产品实施“可追溯标签”制度”2006年日本肯定列表制度欧盟实施新的药物最高允许残留标准，扩大农药残留的检验种类2007年欧盟实施关于食品污染物最高限量的新法规（EC1881/2006号条例）美国试行对进口产品的SA8000认证标准体系2008年7月欧盟实施新的食品中农药残留标准2010年美国实施食品安全现代
35、化法案资料来源根据文献整理浙江农产品出口市场比较集中，主要分布在欧盟、美国、日本和韩国四个国家和地区，而这四个国家又是技术壁垒的主要实施者。加入WTO后，浙江农产品进一步进入国际农产品市场，更受到国外各式各样的技术性贸易壁垒。表4为近年来浙江农产2011届国际经济与贸易专业毕业论文11品出口受到主要发达国家技术壁垒影响的基本情况，下面主要从技术法规和标准、合格评定程序、产品包装和标签规定三个方面来具体论述技术壁垒对浙江农产品出口消极的影响。1使浙江农产品出口增长率起伏大，极不稳定发达国家实施技术贸易壁垒的一个重要内容就是技术标准和法规，所以这里主要从这方面来分析技术壁垒对浙江农产品出口的影响。
36、技术法规是规定强制执行的产品特性或其相关工艺和生产方法，而技术标准是经公认机构批准的、规定非强制执行的、供通用或反复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件。目前,欧盟拥有的技术标准就有十多万个,日本则有397个农产品标准，美国的技术标准和法规就更是多得不胜枚举了。浙江农产品出口市场主要分布在欧盟、美国、日本、韩国等四大发达国家和地区，占60以上的份额。而这些国家正是技术壁垒的先导者，利用技术壁垒灵活性和隐蔽性的特点提高进口标准，以至于他们的技术标准大多数要求都非常苛刻。从表5观察可知，欧盟对水产品氯霉素残留限量标准由2001年1UGKG在2004年修改为03UG/KG，比原标准
37、要求提高了30倍；美国FDA规定的检出限量标准也由2001的LUGKG，在2004年修改为03UG/KG；日本规定的检出限量标准更是把2001年的50UGKG在2004年修改为0UG/KG，要求水产品氯霉素残留为零，以浙江水产品企业现有的能力根本就是天方夜谭，所以从2004年开始对日出口急剧下降，而日本又在2006年5月实施肯定列表制度，把农药残留的检验种类从193项扩大到211项，这对浙江水产品出口简直是雪上加霜，出口进一步减少。欧盟在日本发布标准之后随即实施新的药物最高允许残留标准，扩大农药残留的检验种类，2008年又实施新的食品中农药残留标准，再加上美国的HACCP制度，浙江农产品的发展
38、根本不能赶上发达国家“技术”的发展。在第一部分的市场分布情况分析中表明因为浙江农产品出口的市场分布比较狭小集中，主要分布在欧盟、美国、日本和韩国四个国家和地区，浙江农产品对这四个国家的出口增长率呈现时增时减的不稳定状态，如日本在2004年同比上一年增长2090，而2005年同比上一年增长率又减少到301；韩国在2004年同比上一年增长3069，而2005年同比上一年又减少到304；美国在2007年同比上一年增长2504，而2008年同比上一年增长率减少到445；欧盟在2007年同比上一年增长2256，2008年同比上一年增长率又减少到643。可见浙江农产品的出口随着发达国家技术标准的变化而变化
39、，导致浙江农产品出口增长率起伏大，极不稳定，出口风险大。技术壁垒对浙江农产品出口的影响及对策研究12表5发达国家对水产品氯霉素残留限量标准单位PPB年份欧盟美国日本200111502002115020031150200403030200503030200603030200703030200803030200903030数据来源根据国家水产品质量监督检验中心资料整理2加大浙江农产品出口的难度技术壁垒另一项重要内容是合格评定程序，所以这里主要从这方面来分析技术壁垒对浙江农产品出口的影响。合格评定程序是指由认证、认可和相互承认组成,其中影响较大的是第三方认证产品。认证主要指产品符合技术规定或标准的规
40、定，主要有欧盟的CE认证，美国的UL认证，加拿大的CSA认证，日本的JIS认证等。欧盟、美国、日本和韩国四个国家是浙江农产品出口的主要市场，从表6可以看出，发达国家对我国出口的农产品认证的检测项目非常多，其中检测茶叶中残留的农药就有滴滴涕、六六六、氰戊菊酯、联苯菊酯、林丹、赛丹、乐果、敌敌畏等8种之多；英国、荷兰、德国三个欧盟成员国和日本对滴滴涕、六六六、敌敌畏的标准比较相近，基本都是02MGKG，02MGKG，01MGKG；而氰戊菊酯、联苯菊酯、林丹、赛丹、乐果的标准差距比较大，分别为005MGKG，001MGKG；005MGKG，025MGKG；02MGKG，001MGKG；30MGKG，
41、001MGKG；02MGKG，05MGKG；其中欧盟对茶叶的农药残留标准很高，而日本更注重产品的质量，其标准要求极高，以浙江茶叶现在的生产水平根本难以达到他们进口国的认证水平，致使茶叶对日本、欧盟的出口逐渐减少。随着欧盟对农药残留标准的不断提高，日本的肯定列表制度，美国HACCP制度，韩国的中韩进出口水产品卫生管理协议，这四个国家不同程度的都在质量安全的面具下刻意提高技术标准，他们的合格评定程序极其复杂严格，只要浙江农产品不符合他们设置的认证,几乎不可能进入该国市场,加大了浙江省农产品出口的难度。2011届国际经济与贸易专业毕业论文13在第一部分的主要农产品出口情况分析中表明通过对比浙江茶叶和
42、水产品的出口情况，可以了解到主要出口市场是发达国家的水产品的总体出口额呈下降趋势，而最大出口市场是非洲的茶叶的总体出口额却呈上升趋势，表明发达国家积极实施技术壁垒，导致浙江农产品出口到发达国家的难度加大，出口额呈减少趋势。表6发达国家对进口茶叶的农药残留标准单位MG/KG农药名称英国荷兰德国日本滴滴涕02020202六六六02020202氰戊菊酯00501005001联苯菊酯0101005025林丹020202001赛丹303030001乐果02020205敌敌畏01010101数据来源日本和欧盟相关法令3增加出口成本，削弱浙江农产品的竞争力技术壁垒还有一项重要内容是产品包装和标签规定，所以这
43、里就主要从这方面来分析技术壁垒对浙江农产品出口的影响。产品包装和标签规定是指以立法的形式规定禁止使用某些包装材料，大力发展绿色包装，并对包装上的标签内容严格规定，其含义都应有明确的定义。包装和标签规定是根据发达国家生产技术水平制定的，有些发达国家为了维护自己的利益而提出苛刻要求，其中有些要求已经超出了发展中国家的技术能力，导致发展中国家的商品被排斥在发达国家市场之外，而浙江农产品出口也面临这样的情况。在第一部分的浙江农产品出口遭遇技术壁垒情况表明2000年日本对进口的新鲜水产品、肉类、蔬菜类实行明确的标签制度，提出很多无理的要求；而向韩国出口水果等农产品，至少要经过四道认证手续，同样也增加了浙
44、江农产品出口的成本；而2005年美国和欧盟对水产品分布实施“原产地标签”制度和“可追溯标签”制度，发达国家对包装、标签等方面的要求越来越严格，由此可以想象出对美和欧盟出口的浙江农产品出在标签问题上增加了多少成本；自2007年3月1日起，欧盟开始实施关于食品污染物最高限量的新法规（EC1881/2006号条例），对各类进口食品的质量安全水平提出更高的要求，实施全面严格的检验检疫，从而使出口国的食品生产成本和技术成本技术壁垒对浙江农产品出口的影响及对策研究14相应增加，例如在2007年，欧盟进口的中国苹果要经过360项药残项目检测，其增加的检测费用可想而知。而欧盟、美国、日本和韩国是浙江农产品出口
45、的主要市场，农产品出口到这四个国家和地区的成本增加也就意味着浙江农产品出口的成本加大，从而削弱浙江农产品在国际市场上的竞争力。（二）技术壁垒对浙江农产品出口的积极作用虽然短期内技术性壁垒对浙江省农产品出口的消极影响比较突出，但是技术贸易壁垒是以高科技的技术标准为基础,合理保护人类健康和安全及生态环境的目的,可以保护消费者的健康甚至生命，以促进浙江积极采取突破技术壁垒的应对措施，从中长期来看也有一定的积极影响。1标准体系的改善浙江标准普遍存在更新慢，体系混乱，指标要求不一等问题；在生产方面普遍存在农药乱用、滥用的情况，农户在施药、药剂量、使用器械等方面缺乏规范，导致农产品农药残留量大，存在一定的
46、安全隐患；在一定程度上影响了浙江农产品的出口。但也正是发达国家实施技术壁垒的刺激，浙江农产品标准体系开始有所改善，农药使用有所规范。在2002年以来就开展了欧盟食品安全的研究，并积极实施地方标准茶叶安全生产种植技术规范；2003年发布浙江省重点农业地方标准制定与推广项目管理办法（试行）（浙质标发2003158号）；2004年发布浙江省应对技术性贸易壁垒行动方案（试行）（浙质标发200438号）；2005年发布关于开展浙江省技术标准战略企业试点工作的通知（浙质联发200514号）；在2007年，浙江省质监部门提出了一批重点和特色产品的安全生产技术法规地方标准修订计划，茶叶安全生产种植技术规范就是
47、其中之一。这份标准反映了浙江省近年来应对国外技术壁垒的成果。随着浙江农产品标准系统的改善，浙江农产品的农药使用也有所规范，农药残留问题也有所改善。2预警点的建立发达国家不断出台新的技术法规，由于信息不畅，不能及时获得相关信息,浙江省农产品出口常常“莫名其妙”的遭到限制。而发达国家不断提高技术标准，积极实施技术壁垒，在一定程度上“提醒”了浙江信息流通的重要性。从2007年起，浙江省商务部门就开始探索以行业协会、商会为依托，建立产业外贸预警点，及时获取出口预警信息。同时也出台了预警机制，逐步建立一套技术壁垒预警通报分级制度，针对国外技术壁垒，及时给企业提供信息。该预警通报分级制度分为红色和黄色预警
48、，前者代表紧急预警，后者代表一般预警。当国外即将实施对经2011届国际经济与贸易专业毕业论文15济有较大影响的技术壁垒时，红色预警通报就会启动，有关部门将在公共媒体以及“浙江质量网”向社会发布“红色预警通报”以及时告知企业。进而质监部门对浙江技术壁垒进行评议，及时反馈给企业。预警点的建立实施使浙江企业对国外的技术壁垒有一定程度的防范，从而对其作出相应的措施，促进浙江农产品的出口。三、浙江省农产品出口遭遇技术壁垒的原因分析浙江省大量出口的农产品之所以遭遇“技术壁垒”，除发达国家在国际贸易中普遍存在利用技术壁垒保护本国市场，对进口农产品限制的外部原因外，也有其自身原因，也是最关键的原因（一）农产品
49、质量不高且包装落后随世界科技的发展，技术的进步，浙江农产品进入世界市场的技术“门槛”也随之提高，而浙江农产品质量不高和包装落后等问题很突出，导致出口面临很多发达国家技术壁垒的限制。而浙江农产品质量不高的原因有一是农产品大多数是家庭式的分散生产、经营，在农药的使用上、除害的时间上都缺乏协调统一，农产品质量难以保证，难免存在农药残留超标，质量层次不齐的情况，国际市场上浙江农产品因为农药残留超标而被禁止进口的情况已发生过很多起；二是农民观念不正确。现在的农民喜欢使用见效快、便宜的农药，这样势必农药危害性大，残留量大，导致农产品质量不高。而在包装方面，浙江农产品存在材料落后，不易处理，可回收率低，对进口国环境造成污染等问题，随着国际上对环境问题的越来越重视，发达国家对出口商品的包装也越来越重视，欧盟、美国、日本相继颁布关于包装方面的法规来限制进口，当然这其中也不免存在发达国家恶意实施技术壁垒的情况。但不管发达国家对浙江农产品的质量还是包装问题实施技术壁垒，归根究底还是浙江技术水平的落后，与发达国家的技术水平有一定的差距，所以科技创新乃是浙江农产品发展的必要条件。（二）市场过于集中浙江农产品的出口市场集中分布在欧盟、日本、美国、韩国等发达国家，占60以上的份额，而这四个国家又是实施技术壁垒的先导者。市场的过于集中导致浙江农产品出口波动
