1、1山东省残疾人社会保障政策问答编者按：针对广大残疾人关注的社会保障政策问题，为更好地服务残疾人，推动残疾人事业发展，省财政厅组织对残疾人社会保障有关政策进行了搜集、整理、摘录，形成了山东省残疾人社会保障政策问答。内容涉及残疾人就业创业、残疾人就业税费减免、残疾人就业保障金、农村残疾人危房改造、残疾人社会保险，残疾人疾病预防、康复和医疗，残疾人社会优待、残疾人教育、残疾人文化体育、残疾人其他社会保障等 10 个方面近 70 项政策规定。现予以刊发，供广大残疾人朋友和从事残疾人事业有关人员参考使用。本问答收录的政策截止到 2013 年年底。文中内容如与国家和我省新出台的残疾人社会保障政策不同，均以
2、最新出台的政策为准。山东省财政厅二一四年四月十七日2目录一、残疾人就业创业1政府对用人单位安置残疾人就业有什么规定？72如何计算用人单位安排残疾人就业的比例？73政府对残疾人福利企业等集中安排残疾人就业有什么人数规定？ 74政府对安排残疾人到公益性岗位就业有什么规定？ 85政府对用人单位组织残疾人就业培训有什么规定？ 86政府对残疾人参加职业培训有什么扶持政策？ 87政府在扶持农村残疾人从事生产经营方面有什么具体扶持措施？ 98政府对扶持残疾人企业发展有什么政策？99政府对超比例安排残疾人就业的用人单位有什么奖励？1010政府对用人单位享受的优惠资金支出有什么具体规定？1011政府对保障残疾人
3、就业的合法权益是如何规定的？ 1012政府对不得强迫残疾人劳动有什么具体规定？ 1113政府对残疾人职工的劳动报酬有什么规定？ 1114公共就业服务机构对残疾人有哪些免费服务项目？ 11二、残疾人就业税费减免3（一）残疾人就业税收优惠政策1政府对残疾人有哪些税收优惠政策？ 122残疾人从事个体经营有什么优惠政策？ 143政府对城镇支持残疾人从事经营活动有什么规定？ 14（二）享受残疾人就业税收优惠政策的用人单位范围及优惠额度1哪些用人单位可以申请残疾人就业税收优惠政策？142国家对增值税退税方式及额度有什么规定？153山东省对残疾人就业增值税退税额度有什么规定？164国家对营业税退税方式及额度
4、有什么规定？165对用人单位减免税有什么规定？176山 东 省 对 安 置 残 疾 人 就 业 单 位 人 数 计 算 方 法 是 如 何 规 定 的 ？ 18（三）残疾人就业税收优惠政策的审批1享受残疾人就业税收优惠政策的用人单位如何办理免税申请？ 182特殊单位如何申请残疾人就业优惠政策？193残疾人个人如何申请残疾人就业税收优惠政策？194山东省对安置残疾人就业的用人单位申请税收优惠政策是如何规定的？ 195享 受 残 疾 人 就 业 税 收 优 惠 的 用 人 单 位 发 生 变 更 如 何 办 理 ？ 206山 东 省 用 人 单 位 享 受 税 收 优 惠 的 资 格 发 生 变
5、更 如 何 申 请 ？ 21三、残疾人就业保障金1哪些单位应当缴纳残疾人就业保障金？ 2142省属单位如何缴纳残疾人就业保障金？213残疾人就业保障金应由哪些机构征缴？22四、农村残疾人危房改造1什么样的房子才算是农村危房？222国家对农村残疾人危房改造补助有什么规定？223按照山东省规定， 农村哪些残疾人符合农村危房改造补助条件？234山东省对农村残疾人危房改造的补助标准是多少？ 245山东省对农村残疾人危房改造有什么具体要求？246农村残疾人如何申请危房改造补助？25五、残疾人社会保险1对残疾人参加居民基本养老保险有什么扶持政策？262政府对残疾人参加医疗保险有什么扶持政策？273残疾人参
6、加社会保险有什么待遇？27六、残疾预防、康复和医疗1医 疗 保 健 机 构 在 预 防 孕 妇 分 娩 残 疾 患 儿 方 面 的 职 责 是 什 么 ？ 272残疾人康复医疗费用能不能报销？283残疾人到公立医疗机构就医医疗费用有什么减免政策？284贫困残疾人就医享受哪些医疗救助政策？28七、残疾人社会优待1除按规定享受社会保障政策以外，残疾人还可以享受哪些社会保障服务？2952县（市、区）对残疾人有哪些优待？303残疾人申办残疾人证有什么优惠规定？314残疾人凭残疾人证能够享受哪些优惠政策？315政府对残疾人专用犬驯养有什么扶持政策？32八、残疾人教育1政府对残疾人教育有什么规定？322政
7、府对残疾学生教育有哪些扶持政策？33九、残疾人文化体育1残疾人进文化体育等公共场所有什么扶持政策？332残疾人参加文化体育活动有什么补助政策？343对残疾人参加重大活动的就业合法权益如何保障？34十、残疾人其他社会保障（一）0-6 岁残疾儿童抢救性康复1山东省对 0-6 岁残疾儿童抢救性康复有什么 规定？3520-6 岁残疾儿童抢救性康复救助对象主要有哪些？ 3530-6 岁残疾儿童抢救性康复救助对象需要 满足哪些条件？3540-6 岁残疾儿童抢救性康复训练补助标准是多少？ 3650-6 岁残疾儿童抢救性康复救助项目有没有 时间规定？366如何申请 0-6 岁残疾儿童抢救性康复救助 项目？ 3
8、7（二）残疾人托养服务“阳光家园计划”1残 疾 人 托 养 服 务 机 构 申 请 “阳 光 家 园 计 划 ”应 具 备 哪 些 条 件 ？ 372残疾人家庭申请“ 阳光家园计划”应具备哪些条件？3863“阳光家园计划”资助标准是多少？ 38（三）残疾人机动轮椅车燃油补贴1残疾人机动轮椅车燃油补贴对象有哪些？ 392残疾人机动轮椅车燃油补贴标准是多少？ 393如何申请残疾人机动轮椅车燃油补贴？ 39（四）低保重度残疾人生活补贴1对低保重度残疾人生活补贴标准的具体规定是什么？ 392低保重度残疾人生活补贴对象有什么要求？ 407一、残疾人就业创业1政府对用人单位安置残疾人就业有什么规定？答：用
9、人单位应当按照不低于本单位在职职工总数的百分之一点五的比例安排残疾人就业。未达到安排残疾人就业比例的用人单位，应当缴纳残疾人就业保障金。机关、事业单位、人民团体、国有企业应当带头安置残疾人就业，设置适合残疾人就业的岗位；招考国家公务员、招聘事业单位工作人员和招用劳动者，不得歧视残疾人。摘自山东省人民政府关于印发山东省实施中华人民共和国残疾人保障法办法等法规的通知（鲁政发2012 24 号）第 31 条2如何计算用人单位安排残疾人就业的比例？答：按照规定比例计算应当安排就业的残疾人不足 1 人的，安排 1 人。安排 1 名一级或者二级的盲人，按照安排 2 名残疾人计算。用人单位跨省、市、县(市、
10、区)招用的残疾人，应当计入所安排的残疾人职工人数之内。摘自山东省残疾人就业办法（2013 年 11 月 22 日山东省人民政府令第 270 号）第 8 条3政府对残疾人福利企业等集中安排残疾人就业有什么人数规定？答：政府和社会依法兴办的残疾人福利企业、盲人按摩机构、工疗机构和其他福利性单位(统称“ 集中使用残疾人的用人单位” )，应当集中安排残疾人就业。集中使用残疾人的用人单位中从事全8日制工作的残疾人职工人数，应当占本单位在职职工总数的 25%以上，并且实际安置的残疾人人数在 10 人以上。摘自山东省残疾人就业办法（2013 年 11 月 22 日山东省人民政府令第 270 号）第 11 条
11、4政府对安排残疾人到公益性岗位就业有什么规定？答：各级人民政府投资或者扶持开发的适合残疾人就业的公益性岗位，应当按照不低于用工总数 10%的比例安排残疾人就业。各级人民政府发展社会性服务、建立完善社区服务点，应当优先安排残疾人就业。乡镇、县(市、区)人民政府应当将残疾人专职干事纳入社会工作者队伍，保障其工资、福利、社会保险待遇；对基层群众性自治组织和社区的残疾人专职委员按照规定给予补贴。摘自山东省残疾人就业办法（2013 年 11 月 22 日山东省人民政府令第 270 号）第 20 条5政府对用人单位组织残疾人就业培训有什么规定？答：用人单位应当根据本单位残疾人职工的实际情况，对残疾人职工免
12、费进行上岗、在岗、转岗等培训。摘自山东省残疾人就业办法（2013 年 11 月 22 日山东省人民政府令第 270 号）第 17 条6政府对残疾人参加职业培训有什么扶持政策？答：县级以上政府有关部门设立的职业培训机构，应当为残疾人提供职业培训，残疾人取得培训合格证书的，按照有关规定享受培训补贴。残疾人在各类职业培训机构接受职业培训，取得9培训合格证书的，由当地残疾人联合会按照规定给予职业培训补贴。每个残疾人可以享受两次以内的职业技能培训补贴。摘自山东省人民政府关于印发山东省实施中华人民共和国残疾人保障法办法等法规的通知（鲁政发2012 24 号）第 36 条、山东省残疾人优惠扶持规定（2008
13、 年 3 月 20 日山东省人民政府令第 202 号）第 11 条7政府在扶持农村残疾人从事生产经营方面有什么具体扶持措施？答：县级以上人民政府及有关部门应当组织和扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他形式的生产劳动，安排一定比例的残疾人就业保障金扶持农村残疾人发展生产，并在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购和信贷等方面给予扶助。摘自山东省残疾人就业办法（2013 年 11 月 22 日山东省人民政府令第 270 号）第 29 条8政府对扶持残疾人企业发展有什么政策？答：县级以上政府及其有关部门应当确定适合残疾人生产、经营的产品和项目，优先安排残疾人集中就业和残疾人创办的企
14、业以及其他残疾人福利性单位生产或经营，并将其生产、经营的产品和服务纳入政府集中采购目录；同等条件下，采购人和集中采购机构应当优先采购其产品和服务。摘自山东省人民政府关于印发山东省实施中华人民共和国10残疾人保障法办法等法规的通知（鲁政发2012 24 号）第 35 条9政府对超比例安排残疾人就业的用人单位有什么奖励？答：对超比例安排残疾人就业的用人单位，按照规定通过残疾人就业保障金给予一定奖励，用于该单位为残疾人职工缴纳社会保险费、岗位培训和购买意外伤害保险等。摘自山东省残疾人就业办法（2013 年 11 月 22 日山东省人民政府令第 270 号）第 34 条10政府对用人单位享受的优惠资金
15、支出有什么具体规定？答：享受税收优惠的集中使用残疾人的用人单位对减免和退还的税金，应当将不低于其总额 10%的比例用于补贴残疾人职工个人应缴纳的社会保险费。摘自山东省残疾人就业办法（2013 年 11 月 22 日山东省人民政府令第 270 号）第 26 条11政府对保障残疾人就业的合法权益是如何规定的？答：用人单位安排残疾人就业，应当为其选择适合的岗位，并依法与其订立劳动合同，聘用合同或者服务协议。残疾职工在转正、晋级、职称评定、劳动报酬、生活福利、休息休假、社会保险等方面应当与其他职工享受同等待遇。用人单位依照劳动合同法裁减人员时，应当优先留用残疾职工或者其家庭成员；裁减残疾职工的，应当向当地残疾人就业服务机构报告。企业事业单位发生合并、分立、转制等情形的，承继其权利义务的单位应当依法为残疾人职工缴纳社会保险费和住房公
