精选优质文档-倾情为你奉上1 税收中性是针对税收的超额负担提出的一个概念,一般包含两种含义: 一是国家征税使社会所付出的代价以税款为限,尽可能不给纳税人或社会带来其他的额外损失或负担; 二是国家征税应避免对市场经济正常运行的干扰,特别是不能使税收成为超越市场机制而成为资源配置的决定因素。税收中性原则的实践意义在于尽量减少税收对市场经济正常运行的干扰,在市场对资源配置起决定作用的前提下,有效地发挥税收的调节作用,使市场机制和税收机制达到最优结合。税收中性在现实经济生活中是不可能实现的，税收作为一强制的国家占有，必然会对纳税人的经济行为发生影响，特别会发生收入效应和替代效应。在当代，随着国家调节经济职能的扩大，税收都会自觉不自觉地影响国家经济生活。所以，现在更多的经济学家认为，要求一国的税制都按照中性原则建立是困难的，税收的中性和非中性要视税收是否有利于经济运转来决定。2分税制存在的主要问题及改革（1）事权的划分不科学、不明确。（2）分税制改革仍未突破使用基数的格局。（3）按隶属关系划分企业所得税归属，不利于市场体系的形成和资源的合理配置。
