1、- 1 -广东省 2014 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2015 年计划草案的报告广东省发展和改革委员会主任 李春洪 各位代表：我受省人民政府委托，向大会报告我省 2014 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2015 年计划草案，请予审议。一、2014 年国民经济和社会发展计划执行情况2014 年，我省全面贯彻国家宏观调控政策，认真落实省委十一届三次全会精神，在省人大及其常委会和省政协的监督支持下，紧紧围绕主题主线和“ 三个定位、两个率先”总目标，坚持稳中求进工作总基调，全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项措施，加快实施珠三角地区优化发展和粤东西北地区加快发展两大战略，
2、扎实做好重要基础设施建设、培育大型骨干企业、新型城镇化、节能减排等工作，经济发展在新常态下保持总体平稳，省十二届人大二次会议确定的年度主要任务总体完成。（一）经济保持平稳增长，质量效益稳步提升。（1）经济运行处于合理区间。面对经济下行压力，认真落实国家各项稳增长政策，及时出台 22 项财政支持稳定经济增长和 25 项支持外贸稳定增长的具体措施，促进经济运行逐季- 2 -回升。初步核算，全省实现地区生产总值 67792.24 亿元，增长 7.8%。人均地区生产总值 63452 元。第一、第二、第三产业增加值分别增长 3.3%、7.7%和 8.2%，三次产业比重调整为 4.7:46.2:49.1。
3、（2）财政金融平稳运行。地方一般公共预算收入 8060.06 亿元，增长 13.9%，比预期目标高3.9 个百分点，其中税收收入占比达 80.7%；地方一般公共预算支出 9134.33 亿元，增长 10.5%。年末金融机构本外币贷款和存款余额分别达 84921.79 亿元、127881.47 亿元，分别增长 12.2%、6.9%，其中居民储蓄存款余额 53215.87 亿元，增长 5.1%。（3）企业发展环境继续优化。出台支持大型骨干企业发展的若干政策措施，年主营业务收入超百亿元的企业达 201 家、增加 20 家，超千亿元的企业达 20 家、增加 5 家。出台进一步支持小微企业发展的若干政策
4、措施，实施科技金融支持中小微企业发展专项行动计划。公布广东省涉企行政事业性收费目录清单，免征 32 项国家部门设立、7 项省设立的涉企行政事业性收费中省级收入部分，同时落实国家结构性减税政策，共为企业减负约 380亿元。（二）经济领域改革继续深化，体制机制进一步完善。（1）全面部署推进经济体制改革。根据中央和省委改革工作部署，重点抓好行政审批、企业投资体制、商事制度等有利于激发市场活力的改革，在经济体制和生态文明体制改革方面出台 24 项文件，抓紧推进 79 项改革试点。（2）- 3 -行政审批制度改革深入推进。出台行政许可监督条例及行政审批事项目录管理办法，新取消和下放省级行政审批事项 69
5、 项，制定并公开省市县三级行政审批事项通用目录，统一公开 46 个省直部门行政审批事项清单，公布首批 11个省直政府部门权责清单。省直部门 80%以上行政审批事项和 70%以上社会服务事项实现网上办理，网上办事大厅覆盖到全省各县（市、区）和珠三角地区所有镇街。（3）促进公平开放透明的市场规则建设。研究提出广东省企业投资项目实行清单管理的意见（试行）以及准入负面清单、行政审批清单和政府监管清单三份清单。扩大向社会资本开放投资领域，推出第四批 97 项面向民间投资招标重大项目，总投资 2120 亿元。实施工商登记注册资本认缴登记制，推行“先照后证”，工商登记前置审批事项压减89%以上，新登记各类市
6、场主体增长 17.9%、注册资本金增长 118.8%，制定商事制度改革后续监管清单。出台实施广东省社会信用体系建设规划（2014-2020 年），启动公共信用信息管理系统建设。贯彻国家部署并结合我省实际，放开、取消和下放 28 项价格事项，推动实施阶梯水价、气价制度。（4）财政金融和国有企业改革稳步推进。出台深化财税体制改革率先基本建立现代财政制度总体方案，探索推进预算编制改革。出台深化金融改革完善金融市场体系的意见，加快推进珠三角金融改革创新综合试验区建设，在粤东西北地区 20 个县开展农村普惠金融试点。出台- 4 -全面深化国有企业改革的意见和深化省属国有企业改革的实施方案，有序推进国有资
7、产优化配置、建立现代企业制度等多项改革，推进 53 个省属国企与民间资本对接项目，在 50 家省属二级及以下企业开展混合所有制试点。（三）农业持续稳定发展，“三农”基础进一步巩固。（1）农村经济保持平稳。农林牧渔业增加值增长 3.3%，粮食等主要农产品产量保持稳定，粮食安全保障能力继续增强。全年粮食、肉类、禽蛋、水产品产量分别达 1357 万吨、435 万吨、32 万吨和 832 万吨。新型农业经营主体快速发展，省级农业龙头企业达 570 家、农民合作社 3.1 万多家、家庭农场 3.75 万家。（2）农村基础设施建设稳步推进。全面推进农田水利万宗工程、千宗治洪治涝保安工程、千里海堤加固达标工
8、程和村村通自来水工程建设，基本完成 429座小型病险水库除险加固工程，完成 29 个小型农田水利重点县建设任务，开工建设 30 多宗中型灌区和 800 多宗山区小型灌区改造工程。韩江高陂水利枢纽工程前期工作加快推进。完成高标准基本农田建设 537.65 万亩，耕地保有量达 4759 万亩。（3）扶贫开发“双到”工作扎实推进。全省投入扶贫资金 75.4 亿元，实施贫困村扶贫项目 2.6 万个、贫困户扶持项目 58.8 万个，完成新农村公路硬化 6100 公里，完成 10 万户农村低收入家庭危房改造和 1.28 万户“两不具备”（不具备生产、生活条件）贫困村庄移民搬迁安置。开展“广东扶贫济困日”活
9、动，全省认捐款额（含物资折- 5 -款）25.8 亿元。（四）产业结构调整稳步推进，自主创新能力继续增强。（1）现代服务业加快发展。制定实施促进服务业投资发展的若干意见，70 个省级现代服务业集聚区及一批产业公共服务平台加快建设。研究制定促进健康服务业发展行动计划和加快发展养老服务业的实施意见。现代服务业增加值占服务业比重达 58.4%，完成预期目标。（2）战略性新兴产业快速发展。推进新一代显示技术、新型动力电池、蛋白类生物药及植（介）入器械等 6 个战略性新兴产业集聚发展试点，认定第二批 19 家省战略性新兴产业基地，广州乐金显示 8.5 代液晶面板等项目顺利投产。以战略性新兴产业为主的高技
10、术制造业增加值占规模以上工业比重达25.7%，比预期目标高 1.7 个百分点。海洋生产总值达 1.35万亿元，增长 13.8%。（3）先进制造业较快发展。出台加快先进装备制造业发展的意见，编制珠江西岸先进装备制造产业带规划，湛江钢铁、中海油深水海洋工程装备制造基地、惠州炼化二期扩建等项目建设加快推进，北汽增城工厂首款轿车顺利下线。先进制造业增加值占规模以上工业比重达 48.1%，完成预期目标。（4）推动新一轮技术改造。出台推动新一轮技术改造促进产业转型升级的意见，制定工业企业技术改造指导目录，重点支持企业增资扩产、设备更新和智能化改造。技术改造完成投资 2668.24 亿元，增长 12.5%。
11、（5）自主创新能力不断提升。出台全面深化- 6 -科技体制改革加快创新驱动发展的决定，启动实施计算与通信集成芯片、云计算与大数据管理技术、智能工业机器人等九个重大科技专项。研究与试验发展经费支出占生产总值比重预计达 2.4%，区域创新能力稳居全国第二位，每百万人口发明专利申请量 699 件，有效发明专利在全国率先突破 10 万件，PCT 国际专利申请量超过全国总数一半。（五）固定资产投资平稳增长，重点项目建设成效显著。（1）投资结构继续优化。完成固定资产投资 25928.09亿元，增长 15.9%。其中服务业投资、民间投资分别增长15.9%、20.3%，占比分别提高至 66.1%、58.1%；
12、工业投资增长 17.3%，同比提高 4.2 个百分点，其中先进制造业、工业技术改造投资分别增长 23.9%、23.3%。房地产开发投资增长 17.7%，保持平稳。（2）重点项目建设进展顺利。省重点项目完成投资 5392 亿元，为年度计划投资的 119.8%。建成国电肇庆大旺“ 上大压小” 热电联供工程等 72 个项目，新开工建设深茂铁路江门至茂名段等 138 个项目。乐广等8 个高速公路项目及贵广、南广、赣韶铁路项目建成通车，新增 3 条高速公路出省通道和连山、南澳两县通高速。新增高速公路里程 581 公里，通车总里程达 6280 公里，跃居全国第一。新增铁路运营里程 545 公里、电源装机容
13、量 500万千瓦。（3）争取国家支持取得新进展。获国家批准建设汕昆高速公路龙川至怀集段等 8 个项目，总投资约 1241 亿元。争取中央预算内投资 35.45 亿元，支持保障性安居工程- 7 -等项目建设。获国家核准和发行企业债券 19 只，总规模达367.8 亿元。（六）市场消费保持平稳，物价总水平基本稳定。（1）消费市场逐步趋旺。实现社会消费品零售总额28471.15 亿元，增长 11.9%。限额以上统计中，汽车类、通讯器材类消费分别增长 19.2%、22%，高端消费品、高档餐饮等高档消费趋于理性，住宿餐饮业零售额仅增长 4.5%。网上零售持续快速增长，限额以上批发零售业通过互联网实现商品
14、零售额 642.27 亿元，增长 70.7%。（2）国内市场继续拓展。举办 146 场“广货全国行”市场开拓活动，签订合同金额超过 7000 亿元。工业品内销 83039.89 亿元，增长 11%，内销占比达 71.3%，提高 0.5 个百分点。（3）消费新业态发展态势良好。电子商务交易额达 2.63 万亿元，增长 30.5%；快递业务量完成 33.6 亿件，增长 59%；信息消费规模约 8600 亿元，增长超过 20%；物联网产业市场规模约 2400 亿元，增长 28%。健康、养老、体育等新型消费快速发展。旅游总收入达 9227 亿元，增长 12%。企业通过“广货网上行”活动平台发放红包 1
15、.25 亿元，拉动消费近百亿元。（4）物价水平保持稳定。居民消费价格上涨2.3%，控制在预期目标范围内。推进蔬菜大棚、冷藏设施、平价商店“三项建设”，运用省级价格调节基金扩大政策性蔬菜种植保险试点范围，完善低收入群众临时价格补贴和保障标准与价格上涨联动机制。加强价格监督检查，依- 8 -法整治医疗、银行等领域收费秩序，查处各类价格违法案件 2399 宗，实施没收违法所得和罚款等经济制裁 1.73 亿元。（七）外经贸结构继续优化，粤港澳合作再上新台阶。（1）外贸进出口总体平稳。实现进出口总额 10767.3 亿美元，下降 1.4%，其中出口总额 6462.2 亿美元，增长1.5%。（ 2）外贸转
16、型升级加快。一般贸易进出口增速比加工贸易高 13.9 个百分点，占全省进出口比重达 38.6%，提高 4.8 个百分点；加工贸易“委托设计+ 自主品牌”方式出口占出口总额比重达 66.2%，提高 3.2 个百分点。旅游购物出口增长 6.2 倍，租赁贸易进口增长 50.8%。跨境电子商务快速发展，交易量占全国近七成。（3）“引进来”和“走出去”步伐加快。加强与欧洲、北美、东盟、非洲和中亚等国家交流合作，新设立 6 个驻境外经贸代表处。编制广东省参与建设 21 世纪海上丝绸之路规划，成功举办首届广东 21 世纪海上丝绸之路国际博览会。实际利用外资268.7 亿美元，增长 7.7%。新增对外协议投资
17、额 124.9 亿美元，增长 138.2%。（4）粤港澳合作不断深化。中国（广东）自由贸易试验区成功获批。深入实施粤港、粤澳合作框架协议，率先基本实现粤港澳服务贸易自由化。港珠澳大桥、广深港客运专线等跨境基础设施项目建设进展顺利。（八）推动珠三角优化发展和粤东西北振兴发展，城乡区域发展协调性进一步增强。（1）珠三角地区转型升级- 9 -步伐加快。抓好项目建设、技术改造、重大平台、骨干企业和科技创新“五大抓手 ”，加快推进广州南沙、深圳前海、珠海横琴等重大转型升级平台建设，出台实施智慧城市群建设和信息化、科技创新、生态安全、物流、旅游等五个一体化规划。珠三角地区现代服务业增加值占服务业比重、先进
18、制造业增加值占规模以上工业比重分别提高至 61.8 %、53.1%。（2）粤东西北地区发展提速。扎实抓好交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质和新区建设等“三大抓手”，推动设立 121 亿元粤东西北振兴发展股权基金，拉动社会投资约 1200 亿元，加强珠三角与粤东西北对口帮扶，积极争取国家政策支持我省原中央苏区发展。省财政筹集 1367 亿元，加大对粤东西北地区的财政转移支付补助力度。粤东西北地区生产总值增长 9.4%，比全省平均水平高 1.6 个百分点。安排粤东西北地区省重点项目年度计划投资 1709 亿元，占年度计划投资的 38%，比上年提高 2.8 个百分点。（3）区域合作
19、取得新进展。联合港澳成功承办第十届泛珠论坛暨经贸洽谈会，泛珠合作各方共同签署泛珠三角区域深化合作共同宣言（2015-2025年），推动珠江西江经济带发展上升为国家战略，启动粤桂合作特别试验区建设，规划建设闽粤经济合作区。做好对口支援工作，2014 年度安排援藏项目 99 个，援藏资金 4.56 亿元；安排援疆项目 98 个，援疆资金 22.55 亿元。启动对口支援四川省甘孜州工作。（4）新型城镇化稳步推- 10 -进。出台实施促进新型城镇化发展的意见，编制全省新型城镇化规划和珠三角全域规划纲要。广州、东莞、惠州、深圳光明新区纳入国家新型城镇化综合试点。推进农业转移人口市民化，改革完善户籍管理制
20、度，新增 3 万名异地务工人员积分入户。（九）加快绿色低碳发展，生态文明建设取得新进展。（1）节能减排工作强势推进。实施“十二五”后半期节能和主要污染物总量减排行动计划、2014-2015 年节能减排低碳发展行动方案。完成电机能效提升 370 万千瓦，新增 649.5万千瓦现役燃煤火电机组完成降氮脱硝改造，燃煤小锅炉淘汰 1964 台，淘汰“黄标车”和老旧车 68.4 万辆。初步核定，全年单位 GDP 能耗下降 3.4%左右，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别下降3.65%、4.17%、3.79%、6.82%。（2）污染治理扎实推进。实施南粤水更清行动计划、大气污染防治行动方案、重金属污染综合防治行动计划等，推进广佛跨界河流等重点流域污染治理。新增污水日处理能力 89 万吨，城市集中式饮用水源水质保持 100%达标。预计完成近 4000 个空气污染治理项目，珠三角城市空气质量指数（AQI）平均达标率为81%，提高 5.9 个百分点，PM2.5、PM10 年均浓度分别下降10.6%、11.4%。（ 3）生态建设和土地节约集约利用成效明显。全面推进新一轮绿化广东大行动，建设生态景观林带2750 公里，完成森林碳汇工程造林 355 万亩，新建森林公
