1、晋江市科学技术发展“十二五”规划1晋 江 市 科 学 技 术 发 展 “十 二 五 ”规 划晋江市科技与信息化局二一一年四月晋江市科学技术发展“十二五”规划2目 录前 言 1一、发展背景 1（一） “十一五”科技发展回顾 11.区域技术创新体系逐步完善22.全社会科技投入大幅增长33.企业技术创新能力持续提升44.科技创新推动产业转型升级5（二）面临的机遇、挑战和存在问题61.面临的机遇和挑战62.存在问题7二、指导思想与发展原则9（一）指导思想9（二）发展原则9三、发展目标和主要任务11（一）总体目标11（二）具体目标11（三）主要任务121.完善区域创新体系122.促进传统产业高新化和高新
2、技术产业化水平的提升143.实施三大战略224.构筑科技四大工程25晋江市科学技术发展“十二五”规划3四、主要保障措施31（一）优化科技发展环境31（二）完善多元化科技投入体系31（三）提高全民科学素质32（四）扩大对外科技交流合作32晋江市科学技术发展“十二五”规划1前 言后金融危机时代，以美国为代表的发达国家提出“再平衡”、“再工业化 ”等调整国 际供需结构，发展中国家 则通过改变发展方式，加快产业结构转型升级，推进传统产业高端化、高新技术产业化、新兴产业规模化，全球资源和市场的争夺进一步加剧，科技创新正孕育新的重大突破，全球进入新一轮科技创新和产业升级竞争之中。我省吹响了科学发展、跨越发
3、展号角，大泉州战略和泉州同城化的进程推动我市的“二次创业” ，催生科技支撑我市科学发展、跨越发展的新要求。为此，从我市实际出发，分析国内外科技发展的趋势和特点，依据我市国民经济和社会发展“十二五” 规 划的要求，提出未来五年（2011-2015）科技发展的指导思想、发展目标、主要任务和保障措施等，推动我市科技事业发展，努力为我市打造现代产业基地、滨海园林城市提供强有力的科技支撑。编制晋江市科学技术发展“十二五” 规 划（2011-2015年）主要依据包括：国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见；福建省贯彻落实的实施意 见；海峡西岸经济区发展规划；国家中长期科学和技术发展规划纲要(
4、2006-2020)；福建省中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）。一、发展背景（一）“十一五 ”科技发 展回顾“十一五” 期 间，市委、市政府高度重 视 科技工作，组织实施“科教强市 ”和可持续发 展战略，坚持把增 强自主创新能力作为发晋江市科学技术发展“十二五”规划2展科学技术的战略基点，加快推进我市经济转型和产业升级，建设“ 创 新型晋江 ”，科技工作取得新的突破，荣膺全国科技进步先进市“七连 冠” ，入选 首批“全国知识产权强县工程”。1.区域技术创新体系逐步完善科技创新环境不断优化。 “十一五” 期 间，制定出台中共晋江市委、晋江市人民政府关于实施自主创新战略建设创新型
5、晋江的决定、 晋江市科学技术奖励暂行规定（修订稿）、 晋江市专利申请资助资金管理办法、 关于加快科技创新建设创新型晋江的实施意见、 晋江市加快科技创新建设创新型晋江鼓励扶持政策实施细则、 关于进一步动员和组织科技人员服务企业实施意见的通知、 关于引进高层次人才的若干规定、 关于进一步加快工业经济转型升级的若干意见、 晋江市知识产权强市工作实施方案和晋江市人民政府关于实行专利权质押贷款贴息补助的通知等一系列扶持政策，强化政策导向，营造有利于科技进步和创新的良好政策环境。产学研合作成效显著。通过创新体制机制激活创新要素，优化创新资源配置，促进“产、学、研、用 ” 结合更加有效，技术与经济、技术与市
6、场的结合更加紧密。引导鼓励企业与高等院校、科研院所建立合作关系，联合进行技术研究开发，共建各类研发机构，共同承担科技攻关项目。 “十一五 ”期间，我市企业与高等院校科研院所开展的产学研合作，双方完成或正在实施的项目达80 多项，已开发出新产品 100 余项，推广应用科技成果 60 多项，申请专利 100 余件。科技公共服务体系不断完善。成立各类质量检测机构 7晋江市科学技术发展“十二五”规划3家，博士后工作站、专家活动中心和留学人员创业园规模不断扩大，科技人员服务企业、博士后工作站成效显著；市生产力促进中心大楼建设被列入市预备重点项目；以我市科技网为基础，加快建设科技信息服务平台，为社会各界提
7、供各类科技成果信息服务。2.全社会科技投入大幅增长政府科技投入不断增大。财政科技投入力度逐年增长，均达到本级财政支出的 2%以上，全市科技三项费用平均占本级财政支出的比例从“十五 ”期间的 2.03%提高到 “十一五”期间2.46%。2006 年、2007 年、2008 年、2009 年和 2010 年本级科技三项经费投入分别达 3970 万元、5360 万元、6810 万元、8620 万元和 10370 万元，分别占当年本级财政实际支出的2.28%、2.46%、2.6%、2.8%和 3.0%。研究开发经费逐年加大。 “十一五” 期 间，市政府在逐年增加科技三项费用投入的同时，积极引导全社会加
8、大科技投入，特别是研究开发经费（R&D）的投入，逐步建立起以政府投入为引导、企业投入为主体的多元化科技投入体系。全市企业的科技开发经费占销售收入的比重逐年增加，其中高新技术企业、技术创新示范企业 R&D 投入占企业销售收入的 36%以上，骨干企业 R&D 投入占企业销售收入的 3%以上。据统计，2009 年和2010 年我市全社会 R&D 投入分别达到 17.90 亿元和 21.50 亿元，占当年全市 GDP 比例分别为 2.31%和 2.36%。创新中小企业融资方式。出台关于实行专利权质押贷款贴息补助的办法，明确专利权质押贷款贴息补助对象和标准，晋江市科学技术发展“十二五”规划4引导企业利用
9、专利权质押贷款，增强企业特别是中小企业的融资能力。目前，已有 1 家企业从晋江农村合作银行拿到了首笔专利权质押贷款，这为我市科技型企业与金融部门合作提供了一个新模式。首笔专利权质押贷款成功放贷，充分调动了广大企业和专利发明人的创新积极性，进一步凸显知识产权在融资方面的优先性。3.企业技术创新能力持续提升科技型企业大幅增加。 “十一五” 期间 ，全市共培育科技型企业 172 家，其中国家火炬计划重点高新技术企业 2 家、省级高新技术企业 87 家（2008 年新认定办法出台后认定 51 家）、国家级创新型试点企业 1 家、省级创新型企业 4 家、省级创新型试点企业 15 家、国家级企业技术中心
10、5 家、省级星火行业技术创新中心 12 家、泉州行业技术开发中心 24 家、泉州市工程技术研究中心 7 家；国家企事业知识产权示范创建单位 2 家、国家企事业知识产权试点单位 3 家、福建省知识产权优势企业 1 家、福建省知识产权试点企业 3 家、泉州市知识产权试点企业 6 家。科技项目数量与质量同步增长。 “十一五” 期间，全市共组织实施各级各类科技计划项目 840 项，其中国家级 25 项、省级39 项、泉州市级 110 项。与“十五” 相比，数量到 质量都得到大幅度提高。科技创新成果不断涌现，组织鉴定评审科技成果 53 项，被认定为国家重点新产品 2 个，省重点新产品 2 个，省自主创新
11、产品 8 个。获得泉州市级以上科技奖 45 项，其中国家科技进步奖 1 项，省科技进步奖 11 项；获得本级科技奖 76 项。具有自主知识产权的成果不断增多，截止至 2010 年底，全市专利授权量晋江市科学技术发展“十二五”规划5累计达到 7262 件，其中发明专利 66 件、实用新型 1669 件、外观设计 5527 件。企业参与技术标准修制订取得突破。积极实施标准化战略，引导行业龙头企业、高新技术企业提升标准，参与国际、国家、行业标准的制订和修订，提升企业在行业中的话语权，逐步实现由“晋江制造 ”向 “晋江创造”转变。目前，全市有 4 家企业参与 ISO 国际标准制定、 33 家企业参与国
12、家标准制（修）订、13 家企业参与行业标准制（修）订、6 家企业参与地方标准制（修）订。4.科技创新推动产业转型升级组织实施技术创新工程。组织实施泉州市重大科技项目“晋江市化 纤业技术创 新及产业化工程（ 2005-2007）”。立足我市产业发展，组织实施一批重大科技专项，攻克一批核心关键技术，转化一批自主创新成果，培育一批具有自主品牌的高新技术产业，增强企业自主创新能力。改造提升传统产业初见效果。以科技进步推动传统产业高端化、高新技术产业化、新兴产业规模化，促进产业转型升级。注重电子信息等高新技术与传统产业的嫁接，大力开发有利于开拓国内外市场和有竞争力的新产品，提高产品的质量档次和技术附加值
13、，大幅度提高技术装备水平。高新技术产业较快发展。加快高新技术的引进、开发和应用，大力发展高新技术产业，培育一批高新技术企业。据不完全统计，2010 年全市高新技术产业产值 490.29 亿元,比上年增长20.83%，是 2005 年的 2.75 倍；高技术产业增加值 84.52 亿元，占的比重 9.3%，比上年增长 24.72%，是 2005 年的 2.30 倍。晋江市科学技术发展“十二五”规划6（二）面临的机遇、挑战和存在问题1.面临的机遇和挑战分析我市“十二五” 时 期的科技形势，既有宏 观方面和国际科技产业迅猛发展呈现出良好的甚至是多年难得的机遇，也有具体工作推进中面临的挑战：世界新科技
14、革命和产业革命处于历史性突破的关口。信息技术经过 20 年的快速发展，势头依旧始终不减，未来几年，新一代宽带网络、系统级芯片、泛在网和普适计算、智慧地球、云计算等的新技术发展极有可能推动信息产业实现新的质的飞跃；以基因工程为代表的现代生物技术不断取得重大突破，向农业、医药、能源等众多领域广泛渗透；多元化新能源在能源结构中份额不断提升；纳米技术开始向应用研究和产业化方向迈进；这预示全球科技将进入一个前所未有的创新密集时代，催生新产品形态、新业态加速形成，进而改变人类社会生产方式和生活方式。在世界高科技革命中取得主动，推进我市由“晋江制造” 向“晋江创造” 的迈进 ，已成 为“ 十二五”科技发展的
15、急迫任务。随着海西战略由地方上升到国家层面，海峡两岸经济合作框架协议（ECFA）正式签署，明确提出了允 许双方在对方设立研发机构，为海峡西岸两岸科技交流合作，加快高科技产业对接提供了有力条件。我市地处海西前沿且作为台胞主要祖籍地之一，获得了跨越发展的难得历史机遇，我市要在海西经济区整体框架下，发挥“ 前沿中的前沿，平台上的平台” 作用，应成为科学发展、跨越发展的先锋，创新创业的引领，在发展中转变、在转变中发展，从而对科技发展提出了更高的要求。晋江市科学技术发展“十二五”规划7伴随着世界经济结构调整步伐加快，特别是金融危机带来的倒逼机制，全球正在进入空前的创新密集时代，抢占战略制高点的竞争更加激
16、烈。全球产业结构调整步伐加快，产业转移呈现结构高度化、链式转移等，这为我市积极吸纳国际产业转移，集聚国际资金、技术、人才等先进生产要素，融入国际产业分工体系，实现跨越式发展提供了重要的机遇。我市面临的资源环境约束压力日趋增大，资源环境对经济发展制约较为严重，实现经济持续快速增长，将面临着来自土地资源、水资源、劳动力资源馈乏等影响，受到节能减排约束性指标的严重限制，这将对我市科技发展提出更大要求。环泉州湾城市同城化加快推进、我省全方位立体交通、信息网络的加快建设，极大压缩了时空距离。一方面拓展了我市发展空间，为科技提升、产业升级注入新的发展动力；另一方面增加了泉州、厦门、福州的虹吸能力，可能引发我市总部迁移化、城市边缘化的巨大挑战，这将增加了我市聚集科技、经济资源的困难。2.存在问题“十一五” 期 间，我市科技事 业发展虽然成效 显著，但仍面临着一些突出问题和薄弱环节，主要表现在：多元化的科技投入体系还不够完善，装备、设备引进费用占比较高，用于研究与开发的资金偏低。引领主导产业发展的科技领军人物较少，科技创新人才队伍建设有待进一步加强，重大科技项目如国家级科技项目数量偏少。
