1、 - 1 - 城阳区食品安全事故应急预案 目录 1.总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 工作原则 1.4 风险评估 1.5 事故分级 1.6 适用范围 2.组织指挥机制 2.1区食品安全事故应急指挥部（以下简称“区食品安全应急指挥部”） 2.2区食品安全事故应急指挥部 办公室 （以下简称“区食品安全应急指挥部办公室”） 2.3各成员单位职责 2.4专家组 3.监测评估与预警 3.1预防 3.2预测 3.3监测 3.4预警 - 2 - 4.信息报告 4.1建立报告、举报制度 4.2责任报告单位和报告人 4.3报告时限和程序 4.4报告 内容及要求 5.应急处置与救援 5.1先期处置
2、 5.2分级响应 5.3指挥与协调 5.4现场指挥部 5.5应急处置措施 5.6应急联动 5.7响应级别调整及终止 6.信息发布与舆情引导 7.后期处置 7.1善后处置 7.2社会救助 7.3保险 7.4评估与总结 8.应急保障 8.1信息保障 8.2医疗保障 - 3 - 8.3人员保障 8.4技术保障 8.5物资和经费保障 8.6社会动员保障 9.宣传培训与演习演练 9.1宣传培训 9.2演习演练 10.责任追究 11.附则 11.1名词术语 11.2预案的管理与更新 11.3预案的实施 12.附件 - 4 - 1.总则 1.1 编制目的 规范和指导应急处理工作，有效预防、积极应对、及时控制
3、食品安全事故，最大限度地减少食品安全事故危害，保障公众身体健康和生命安全，维护社会稳定。 1.2 编制依据 中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国食品安全法（以下简称食品安全法）、中华人民共和国农产品质量安全法、山东省突发事件应对条例、山东省食品安全事故应急预案、青岛市突发事件应急预案管理办法、青岛市食品安全事故应急预案、青岛市城阳区突发事件总体 应急预案等法律法规和规范性文件。 1.3 工作原则 以人为本，减少危害；分级负责，属地管理；科学评估，依法处置；预防为主，全程控制；反应迅速，应对及时。 1.4 风险评估 1.4.1 食品安全风险现状 城阳区地处城乡结合部，辖区面积大，外来人口
4、多，食品安全监管对象点多面广。 目前，我区共有各类食品生产经营单位1.1 万余家，涉及农产品种植、畜禽养殖、水产养殖、食品生产、流通、餐饮消费等各个环节，其中餐饮酒店近 4000 家、集体食堂 700 余家，为食品安全事故高发场所。 - 5 - 1.4.2 食品安全风险分析评估 食品安全事故具有突 发性、广泛性、燃点低的特点，处置不及时往往导致严重的危害后果，并对社会公共秩序产生一定的影响。城阳区食品安全事故主要发生在夏秋高热高温季节（ 5-10月），以细菌性食物中毒为主，餐饮服务环节居多，但可追溯到流通、生产以及种养殖环节。食品安全事故为大概率事故，尚未达到一般级别的食品安全事故会经常发生，
5、一般级别以上的食品安全事故可能发生。 1.5事故分级 按食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，将食品安全事故分为 特别重大（ 级）、重大（ 级）、较大（ 级）和一般（ 级）四个级别。（具体分级标准详见附件）。 1.6 适用范围 在城阳区行政区域内食物（食品）种植、养殖、生产加工、包装、仓储、运输、流通、餐饮服务等环节中突然发生食源性疾病，危害或可能危害公众身体健康及生命安全，造成严重社会影响的食品安全事故适用本预案（食品安全事故中涉及传染性疫情的，按照青岛市城阳区传染病疫情应急处置预案实施）。 2.组织指挥机制 2.1区食品安全事故应急指挥部（以下简称“区食品安全应急指挥部”） 2.1.1
6、人员组成 - 6 - 总指挥： 区 政府副区长 副总指挥： 区食品 药品监管局局长 成员： 区委宣传部、区城市规划建设局、区教体局、区财政局、区食品药 品监管局（区食安办）、区 市场监管 局、区农业局、区海洋与渔业局、区 行政 执法局、区卫生 和计生 局、区服务业发展局、区旅游局、区检测中心、城阳公安分局、城阳环保分局 分管负责人。城阳街道办事处、流亭街道办事处、夏庄街道办事处、惜福镇街道办事处、棘洪滩街道办事处、上马街道办事处分管负责人。 2.1.2 主要职责 （ 1）贯彻落实食品安全事故应对处置法律法规，分析、研究食品安全事故防范与处置工作重大问题及重要决策和部署； （ 2）组织、协调、指
7、挥一般食品安全事故应急处置工作，负责重大、特别重大、较大食品安全事故的先期处置； （ 3） 负责对辖区 内食品安全事故应对 工作进行部署，加强督促检查和指导 ，向区政府及市政府 业务 主管 部门 报告应急处置情况； （ 4） 当 食品安全事故 超出本区应急处置能力时，请求上级业务 主管 部门 救援支援； （ 5） 根据需要 组建现场指挥部， 制定现场处置方案， 协调和调度各成员单位按照预案要求和职责分工开展 食品安全事故的应对处置工作，及时向成员单位通报应急工作情况； - 7 - （ 6）对于敏感的、可能有次生或衍生危害性的 食品安全事故 或预警信息，加强监测预警，组织专家会商和研判，按有关规
8、定做好信息报告、发布和应急响应，必要时提升响应级别； （ 7）负责 区食品安全应急指挥部 所属应急救援队伍的建设、管理和协调，以及应急物资的储备保障等工作； （ 8）根据 食品安全事故 实际情况和发展趋势，决定启动、终止区专项预案的应急响应； （ 9）承担区应急委 及上级主管 部门 交办的 其他任务。 2.2 区食品安全事故应急指挥部 办公室 （以下简称“区食品安全应急指挥部办公室”） 区食品安全 应急 指挥部办公室设在 区 食品药品监管局 ，承担指挥部的日常工作， 应急 指挥部办公室主任由区 食品药品监管局主要领导 担任，副主任由区 食品药品监管局分管领导 担任。 区食品安全指挥部办公室的
9、主要职责： （ 1）负责 组织落实本指挥部决策及部署； （ 2） 负责应急预案的编制、修订、演练、宣教培训与评估； （ 3） 建立 食品安全事故 监测预警、信息收集制度，统一接收、处理、统计和分析相关突发事件信息，及时核实与研判信息，依法依规进行信息报告和通报； （ 4） 负责组织 食品安全事故 的信息发布和舆情应对工作；建立食品安全突发事故监测预警、信息收集制度，统一接收、处理、核实与研判信息，按照规定做好信息报告和通报工作； - 8 - （ 5） 指导督促街道、相关 部门 根据区 食品安全事故 专项预案制定和落实街道专项预案及 部门预案 ； （ 6）负责本预案专家组的日常管理和 联系工作；
10、 （ 7） 负责 其他应由区 食品安全 应急指挥部办公室完成的工作。 2.3 各成员单位职责 区委宣传部根据指挥部要求，协调食品安全事故的新闻信息发布；负责协调事故发生现场记者采访，加强对舆论的引导。 区城市规划建设局 负责协助食品监管部门对建筑工地食堂造成的食品安全事故的应急处置和事故调查工作。 区教体局负责协助食品监管部门对学校食堂、学生在校营养餐造成的食品安全事故的应急处置和事故调查工作。 区财政局负责食品安全事故应急处置资金的保障及管理工作。 区食品药品监管局 （ 区食安办 ） 负责组织拟订食品安全事故应急预案 ，监督、指导、协调食品安全事故处置及责任调查处理工作 ；负责 食品生产加工
11、、食品流通、餐饮服务环节食品质量安全事故的应急处置、案件查处和相关技术鉴定等工作。 区农业局负责种植环节农产品、养殖环节畜牧产品和生猪屠宰环节食品安全事故的应急处置、案件查处及相关技术鉴定等工作。 区海洋与渔业局负责养殖环节水产品食品安全事故的应急- 9 - 处置、案件查处及相关技术鉴定等工作。 区行政执法局 负责协助食品监管部门对无证流动摊贩经营食品造成的食品安全事故的应急处置等相关工作。 区卫生和计生局 负责食品安全事故的医疗卫生应急救援和病员救治， 组织食品安全事故的流行病学调查和相关技术鉴定等工作 。 区服务业发展局 负责粮食收购、储存、运输过程中发生的粮食 安全事故的应急处置、案件查
12、处和相关技术鉴定等工作。 区旅游局负责协助食品监管部门对涉及旅游的食品安全事故的应急处置和事故调查工作。 区检测中心负责对可能引起疑似食物中毒事件有关食品的检验 检测工作。 城阳公安分局 负责组织、指导、协调 食品安全事故涉嫌犯罪案件的侦办工作；配合调查食品安全重大事故，做好事故现场治安管理工作，有效维护社会治安秩序。 城阳环保分局负责因环境污染造成食品安全事故的环境违法行为调查和 环境监测工作，协调、指导、监督环境污染处置工作，依法对环境违法行为做出处理或提出处理意见和建议。 区市场监督管理局 按照 自身 职责做好食品安全事故应急处置的相关工作。 根据食品安全事故应急处置工作需要，可增加其他
13、部门作为成员单位。 - 10 - 2.4 专家组 区食品安全应急指挥部组建成立区食品安全事故专家组。专家组成员应根据食品安全事故应对工作需要及时增补。 专家组职责： （ 1）指导或参与食品安全事故应急预案的编制、修订和演练评估工作； （ 2）对一般及以上食品安全事故的发生和发展趋势、处置措施等工作进行分析评估，为级别核定、 预警和响应级别确定以及应急工作提供决策建议。必要时指导和参与应急处置； （ 3）在发生较大、重大、特别重大食品安全事故时，提供科学、有效的决策咨询方案。 3.监测评估与预警 3.1预防 各街道和有关食品安全监管部门应加强各经营业态的监督检查， 加大重点区域、重点环节、重点品种等高风险点的监测检验力度，及时发现食品安全潜在隐患和风险点，不断强化工作措施，有针对性做好防范工作。有关食品安全风险信息要及时报告或通报区食安办。 3.2预测 各街道食安办和有关食品安全监管部门 要依法开展食品安全监测预测分析， 建立完善重大食 品安全风险年度评估报告制度。 根据历年食品安全突发事故发生情况，结合气候、环境等因
