1、1QHFS14-2017-0005青海省住房和城乡建设厅文件青建设2017183 号青海省住房和城乡建设厅关于印发青海省房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查机构综合考核评价标准（试行） 的通知西宁市、海东市城乡规划和建设局，各州住房和城乡建设局，各施工图审查机构：为科学衡量各施工图审查机构的建设水平、管理水平和审查质量水平，进一步推进审查机构动态管理工作，促进和提高施工图审查质量，我厅结合工作实际，研究制定了青海省房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查机构综合考核评价标准（试行），已经 2017年第 1 次厅务会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。青海省住房和城乡建设厅2017 年 5 月 3
2、日2青海省房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查机构综合考核评价标准（试行）第一条 为了科学衡量和评价施工图审查机构的建设水平、管理水平和审查质量水平，全面推进审查机构动态管理工作，切实保障施工图审查质量，根据建设工程质量管理条例、 建设工程勘察设计管理条例、住房城乡建设部房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法、 青海省建设工程勘察设计管理办法等法律法规，制订本标准。第二条 省住房城乡建设行政主管部门按照青海省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法第四十九条规定，每年度组织行政管理人员和有关专家组成考核组，依据本标准对施工图审查机构进行综合考核评价，复核确认施工图审查
3、机构条件及承揽业务范围。第三条 施工图审查机构综合考核评价指标共分为机构基本条件、审查管理、审查质量三大类、十六条、四十八项，分值共计 120分（具体详见综合考核评价评分表）。综合考核评价结果按照得分分为四个等级，依次为：优秀（104120 分），良好（88103 分），合格（7287 分），不合格（72 分）。依次为：优秀、良好、合格、不合格。审查机构考核评价不合格的，按照青海省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法第五十三条规定进行处理。3第四条 本 标准中共有九个 “一票否决”项（评分表中打者），主要是指该项考核内容不达标或有该项行为的，施工图审查机构综合考核评价结果“一票
4、否决 ”，评价等级为 “不合格”。第五条 施工图审查机构的考核抽检项目应按照房屋建筑工程和市政基础设施工程分别按照同一比例抽取，比例值一般控制在 10%至20%，具体比例由考核组根据年度全省审查工作开展情况自定。同一类别审查机构的考核抽检项目数量原则上应一致。第六条 对综合考核 评价评分表第 1.3 条考核内容中存在“实际到岗到位的审查人员达不到相应机构确定条件”问题的施工图审查机构，由省住房城乡建设行政主管部门重新组织进行机构确定。第七条 本标准中所列扣分方式分为两类：（一）“扣分 ”：是指在本 项考核指标分值 的基础上扣减，按单项次或条次扣分，并累计扣分值，直至 0 分；（二）“倒扣分 ”
5、：是指在本 项考核指标分 值的基础上扣减，按单项次或条次扣分，并累计扣分值，且下不封底。第八条 综合考核评价评分表考核指标第 3 项“施工图审查质量”的考核意见由考核组统一研究、共同确认。该项考核中发现的问题在正式确认前，反馈被考核机构；被考核机构有不同意见的，有权提请考核组复核；经复核无误后，确认该项考核意见及相应得分。第九条 综合考核 评价评分表考核指 标第 3.2 项“ 审查意见”、3.3 项“ 闭合管理 ”、3.4 项“发现安全隐患的能力”、3.5 项“ 错审情况”、43.6 项“漏审 情况” 的得分按照抽 检项目的得分 值取平均分，即：如某审查机构被抽检 3 个项目，每个项目 3.2
6、 项“问题处理” 分值分别为A、B、C，则该审查机构第 3.2 项考核指标的得分为（A B+C）/3 。第十条 综合考核评价评分表考核指标第三项“施工图审查质量”中所称“错审 ”、“漏审” 是针对“ 工程建设强 制性标准”而言，以违反工程建设标准强制性条文数计。第十一条 “错审”有两层含义：（1）送审的施工图（含勘察文件）实际未违反某条工程建设标准强制性条文，施工图审查机构审查中判定其违反；（2）送审的施工图（含勘察文件）确有违反工程建设标准强制性条文某条的问题，施工图审查机构发现了问题，但引用条文不当、问题性质判定错误或判定不准确。第十二条 “漏审”是指送审的施工图设计文件（含勘察文件）实际
7、违反了某条工程建设标准强制性条文，但施工图审查机构在审查中未能发现并指出。第十三条 本标准自 2017 年 6 月 4 日起施行，有效期至 2019年 6 月 3 日。5综合考核评价评分表考核指标 分项分值 考核内容和要求 细化分值 评分标准一、机构基本条件 351 有固定办公场所的，得 1 分1 内设机构办公分区（管理、收发图、审图、存档等）清楚的，得 1 分2 办公面积能满足正常开展施工图审查工作需要的，得 2 分；否则视情况得 01 分1 自动化办公设施设备（电脑、打印机、复印机等）齐全，满足施工图审查工作需要的，得 1 分1.1 办公场所 6办公场所固定，办公分区清楚，自动化办公设施齐
8、备，办公资料齐全1 有关法律、法规、 规章、规范性文件、工程建设技术标准、规范等资料齐全， 满足施工图审查工作需要的，得 1 分 2 有完善的内部管理制度、质量保证体系的，得 2 分；否则缺一项扣 1 分2 管理岗位分工明确，职责清晰的，得 2 分；一人多岗、职责混乱不清的，视情况得 01 分1.2 管理制度和质量保证体系7有完善的管理和质量保证体系，各项内部管理制度健全 3 审查专家岗位分工明确，质量管理制度落实到位，得 3 分；否则缺一项扣 1.5 分4 技术负责人和各专业负责人为专职的，得 4 分；否则缺一项扣 2 分审查人员数量、专业配备及专职审查人员符合规定3实际到岗到位的审查人员符
9、合省住房城乡建设行政主管部门确定机构业务范围时的要求，且审查人员数量、专业配备、专职审查人员等均达到相应规定条件的，得 3 分； 审查人员数量、专业配备、专职审查人员等达不到机构确认条件的，考核等级为“ 不合格”2按规定使用专家库成员，并按专家类别范围组织开展施工图审查工作的，得 2 分； 使用非专家库成员或不具备专家条件的人员进行施工图审查的，考核等级为“不合格”2审查人员仅在本机构开展审图工作的，得 2 分；审查人员同时在两个以上施工图审查机构从事施工图审查工作的，专职审查人员每 1 人次倒扣 0.5 分，兼职审查人员的每 2 人次倒扣 0.5 分1 审查人员未参与审查本人所在单位或存在利
10、害关系单位编制出具的施工图的，得 1 分；否则每 1 人次倒扣 0.5 分审查人员的组织使用符合规定1 同一工程中审查人员没有同时审查两个及以上专业的，得 1 分；否则每 1 人次倒扣 0.5 分1组织审查人员参加省住房城乡建设厅组织的相关法律、法规、规范性文件、技术标准、规章、工程建设技术标准等的学习、培训，每人每年时间不少于 40 学时、且有记载的，得 1 分；虽组织学习、培训，但未达到规定学时的，得 0.5 分；未组织培训学习的，得 0 分1.3 审查人员 15组织审查人员学习，并有书面记载；定期组织分析、总结审查中出现的技术问题和审查质量问题 1定期（每季度至少一次）组织各专业审查人员
11、分析总结审查中出现的技术问题和审查质量问题，交流审图经验，研究工作措施的，得 1 分；半年及以上组织一次的，得 0.5 分；考核期内从未组织的，得 0 分6考核指标 分项分值 考核内容和要求 细化分值 评分标准1 有专门场所存放审查项目档案，并有专人管理的，得 1 分，否则缺一项扣 0.5 分1.4 档案管理 3审查项目档案管理有序，专人负责、查阅便捷 2施工图审查项目前期批件及受理手续、各专业审查意见、审查意见告知书、回复意见及修改图纸、专家复审意见、审查合格书等资料齐全、归档及时、存放有序，可以及时调阅的，得 2 分；否则视情节得 01 分1.5 信息化管理 4规范使用“青海省房屋建筑和市
12、政基础设施施工图设计审查信息管理系统”开展施工图审查工作 4正确、规范使用“ 青海省房屋建筑和市政基础设施施工图设计审查信息管理系统” 开展施工图审查工作,按照系统特点和要求合理调配管理岗位，组织专家及时填报审查信息，有效提高审图工作质量和效率的,得 4 分：未使用的得 0 分；数据不完整、信息有错误的得 2 分 二、审查管理 301 收费标准规范明晰，并悬挂公示的，得 1 分；否则缺一项扣 0.5 分2.1 审查收费 2 审查收费规范、合理1 无高收费、乱收费的，得 1 分；有高收费、乱收费的，每 1 项次倒扣 0.2 分3在省住建厅认定的等级和范围内承接施工图审查业务的，得 3 分超越省住
13、建厅认定的等级和范围从事施工图审查业务活动的，考核等级为“不合格”2对项目前期批准文件进行了核查，图纸、资料及证明材料等齐全、承接施工图审查的，得 2 分；未对项目前期批准文件进行核查，图纸、资料及证明材料等不全、直接承接施工图审查的，每一项次（按承接审查项目计）倒扣 0.5 分2.2 审查业务承接 6在认定的等级和范围内承接施工图审查业务；认真审核项目前期批准文件；不审查与其有利害关系的企业的项目 1没有审查与本机构有隶属或利害关系的建设单位、勘察设计企业的施工图设计文件的，得 1 分有审查与本机构有隶属或利害关系的建设单位、勘察设计企业的施工图设计文件的，每 1 项次（ 按 承 接 审 查
14、 项 目 计 ）倒扣 0.5 分2按 规 定 的 审 查 程 序 开 展 施 工 图 审 查 工 作 ，制 订 了 审 查 流 程 图 ，并 悬 挂 公 示 的 ，得 2 分 ，否 则 缺 一 项 扣 1 分对 设 计 中 采 用 的 新 技 术 、新 工 艺 、新 材 料 没 有 住 房 城 乡 建 设 等 有 关 部 门 的 审 定 意 见 即 开 展 审 查 并 发 放 审 查 合 格 书 的 ，每 一 项次 （按承接审查项目计）倒 扣 0.5 分2勘 察 文 件 前 置 审 查 的 ，得 2 分 ；未 前 置 审 查 或 审 查 未 通 过 即 开 展 施 工 图 设 计 审 查 的
15、，每 一 项 次 （按承接审查项目计）倒 扣 0.5分2.3 审查流程 17按规定的程序开展施工图审查；勘察文件前置审查；审查时间台账记录清楚；大型或技术复杂项目施工图分阶段审查合理，不影响工程质量安全；审查记录有专业审查人员签字； 1审查时间台账记录及时、完整的，得 1 分， 审查时间台账无记录或不完整的，每一项次（按承接审查项目计）倒扣 0.5分7考核指标 分项分值 考核内容和要求 细化分值 评分标准2审查记录完整、审查结论明确，审查不合格的按规定出具审查意见告知书的，得 2 分；否则缺一项次（按承接审查项目计）倒扣 0.5 分；审查不合格项目未按规定填写出具审查意见告知书的，考核等级为“
16、不合格”2审查意见、审查意见告知书、复审意见、 审查合格书上，审查人员签字齐全的，得 2 分；没有签字、签字不全或仅有打印名字的，每一项次（按承接审查项目计）扣 0.2 分； 1 大型或因环境、技术等特殊情况限制的项目其施工图分阶段审查、没有影响工程质量和安全的，得 1 分 ；否则得 0 分2重大项目专家会审制度落实，会审记录、签字齐全，专业负责和技术负责人签字齐全的，得 2 分；否则每一项次（按承接审查项目计）扣 0.5 分1 技术负责人认真把关审查质量，每个项目均有审核、签字的，得 1 分；否则得 0 分1审查不合格的项目，按规定对回复意见和修改图纸进行复审的，得 2 分；未复审即发审查合
17、格书的，每一项次（按承接审查项目计）扣 1 分1审查合格但需修改补充反馈的，专家审查意见、勘察设计单位反馈修改补充意见或修改承诺资料齐全的，得 1 分；否则每一项次（按承接审查项目计）扣 0.2 分审查不通过的出具审查意见告知书；对回复意见和修改图纸进行复审；审查合格后出具审查合格书，合格书加盖审查机构公章，全套图纸加盖审查专用章2审查合格后出具审查合格书，合格书有审查人员、技术负责人、法人代表签字并加盖审查机构公章，全套图纸加盖审查合格专用章的，得 2 分；签字证章不齐的，得 1 分；未采用新版审查合格书的，得 0 分出具虚假审查合格书的，考核等级为“不合格”2.4 审查时限 2能够按规定时
18、限完成施工图审查2按规定时限完成施工图审查一审工作的，得 2 分；未按规定时限完成施工图审查一审的，每一项次（按承接审查项目计）倒扣 0.5 分2严格执行施工图审查数据信息季报、年报制度，定期、准确地向住房城乡建设行政主管部门报送相关信息的，得 2 分；报送不及时的，得 1 分；报送信息数据严重不实（违反强条数、一审通过率等）或不报送的，得 0 分2.5 信息报送 3严格执行施工图审查信息报送制度，对审查中发现的勘察设计质量安全能按规定如实报送；能够及时上报有关涉嫌违法、违规问题1按规定向住房城乡建设行政主管部门报送审查中发现的施工图存在严重质量、安全隐患问题、建设单位、勘察设计企业及执业注册
19、人员涉嫌违法、违规行为的，得 1 分；未按规定及时上报审查过程中发现的涉嫌违法、违规行为的，得 0分；三、审查质量 55 当该项考核得分小于 60（即 33 分）的，考核等级为“不合格”8考核指标 分项分值 考核内容和要求 细化分值 评分标准12按国家规范、规程、 标准和有关施工图审查要点对施工图设计文件（包括勘察文件）中涉及“工程建设强制性标准”、 “建筑物和构筑物的稳定性和安全性（含地基基础和主体结构安全性）”、 “抗震设防”、 “公众利益”、 “公共安全”、 “绿色建筑”等内容均进行了审查，审查内容无遗漏的，得 12 分；审查依据内容有遗漏的，每一项次（按承接审查项目计）倒扣 0.5 分
20、；未按规定的内容进行审查的，考核等级为“不合格”2按国家公共建筑节能标准、我省居住建筑节能标准、绿色建筑施工图审查要点等对“ 绿色建筑设计专篇”、 “建筑节能设计专篇”进行 专项审查 ，审查内容无遗漏的，得 2 分；未审查的得 0 分；审查内容有遗漏的，每 项次倒扣 0.5 分（按项目计算）3.1 审查内容 5按国家规范、规程、 标准，施工图审查要点及我省有关规定对施工图相关内容进行审查 1对勘察、设计企业和执业注册人员及其他专业技术人员的从业行为（签字、盖章等）进行审核、及时记录并上报的，得1 分；否则得 0 分5一审意见对有关问题全部分类逐一列出、描述清晰，违反工程建设标准强制性条文引用准
21、确、明确标注的，得 5 分；二审提新问题、新意见的，每一项次（按承接审查项目计）倒扣 0.5 分；违反工程建设标准强制性条文引用错误的，每一项次（按承接审查项目计）倒扣 0.5 分；描述模糊易引发歧义的，每一项次（按承接审查项目计）扣 0.5 分；专家或审查机构工作人员对已出具的一审意见擅自进行涂改修改的，考核等级为“不合格”2 按照有关规定合理判定审查结论的，得 2 分；否则每一项次（按承接审查项目计）倒扣 0.5 分3.2 审查意见 8审查意见表述清晰、准确，审查意见无涂改，合理判定审查结论，审查意见无异议1建设单位或工程勘察、设计单位对施工图审查机构提出的审查意见或结论没有意见的，得 1
22、 分；存在重大分歧或异议、按照有关规定复查后确属施工图审查机构责任的，得 0 分；3.3 闭合管理 5审查意见能够落实到位，复审做到闭合处理5对修改图纸和回复意见进行复审，对审查意见中提出的有关问题按规定处理闭合，对违反工程建设强制性标准条文的全部予以纠正，对勘察设计企业和执业注册人员以及相关人员不签字盖章的行为全部予以纠正的，得 5 分；否则得0 分3.4 发现安全隐患的能力15能够准确、及时地发现施工图（包括勘察文件）中的安全隐患15经审查合格的施工图设计文件（包括勘察文件）不存在安全隐患的，得 15 分；经审查合格的施工图（包括勘察文件）仍存在一般安全隐患的，每一项次（按承接审查项目计）扣 5 分；经审查合格的施工图（包括勘察文件）中仍存在严重安全隐患的，考核等级为“不合格”3.5 错审情况 12 工程建设强制性标准的审 12 按规定的施工图审查要点进行审查，对违反工程建设标准强制性条文的问题审查中无错审情况的，得 12 分；审查中9考核指标 分项分值 考核内容和要求 细化分值 评分标准查中无错审 有错审的，每 1 条次（按审查意见计）扣 2 分3.6 漏审情况 10工程建设强制性标准的审查中无漏审10按规定的施工图审查要点进行审查，对违反工程建设标准强制性条文的问题审查中无漏审情况的，得 10 分；审查中有漏审的，每 1 条次（按审查意见计）扣 2 分合计 120 120
