1、党的群众路线教育实践活动学习资料汇编中铁二十局集团有限公司党委组织部2014 年 3 月 19 日目 录6国资委党委党的群众路线教育实践活动领导小组向中央企业派驻督导组的通知（群组发2013 1 号）7孟凤朝在中国铁建党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署大会上的讲话8关于印发中国铁建股份有限公司企业负责人职务消费管理暂行办法等制度的通知（中国铁建2012 115 号）9集团公司“三重一大 ”决策制度实施 办法（中铁二十局党办201418 号）- 1 -国资委党委党的群众路线教育实践活动领导小组关于向中央企业派出督导组的通知群组发20131 号各有关中央企业教育实践活动领导小组，国资委
2、党委督导组：根据中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见 （中发20134 号）要求，为加强国资委党委深入开展党的群众路线教育实践活动的领导和指导，确保教育实践活动扎实有效开展，经国资委党委研究决定，国资委党委教育实践活动领导小组向国资委党委管理领导班子的 62 家中央企业派出 8 个督导组。督导组的主要职责是：传达中央教育实践活动领导小组和国资委党委教育实践活动领导小组有关精神及工作要求，督促抓好落实；参加所督导企业教育实践活动的重要会议和重要活动；了解掌握教育实践活动进展情况，向所督导企业提出工作建议；全程参与所督导企业领导班子专题民主生活会；总结推广典型经验，发现和分析存
3、在的问题并督促解决；加强上下联系、沟通信息，及时向国资委党委教育实践活动领导小组反映情况，提出意见建议。督导组要深入学习领会中央精神和国资委党委工作要求，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，严格按照中央提出的指导思想、目标要求和方法步骤开展工作。要准确把握工作定位，紧紧依靠所督导企业党委（党组）抓好教育实践活动，做到到位不越位，督导不包办，形成工作合力。要坚持高标准严要求，认真指导帮助所督导企业做好各环节工作，确保教育实践活动解决问题、取得实效。要切实加强组内建设，严格遵守党的纪律，客观公正地评价干部，全面准确地反映情况。要带头执行八项规定，按照国资委党委有关要求，严格执- 2 -行用餐和住
4、宿标准，严格控制出差费用、车辆运行费用和办公费用，自觉维护督导组良好形象，用好的作风开展督导工作。各中央企业党委（党组）要加强与督导组的联系，及时沟通交换意见，密切协调配舍，共同推动教育实践活动的深入开展。要积极支持督导组的工作，为督导组开展工作提供必要的条件，保证督导组各项工作的正常开展，确保教育实践活动取得实效。- 3 -在中国铁建党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署大会上的讲话孟凤朝2014 年 2 月 21 日同志们：这次会议的主要任务是：对全系统第一批总部机关党的群众路线教育实践活动进行回顾总结，对第二批教育实践活动作出动员部署。下面，我代表公司党委、公司党委党的群众路线教
5、育实践活动领导小组，谈四点意见。一、总部机关党的群众路线教育实践活动扎实开展根据中央的统一部署和国资委党委的安排，这次党的群众路线教育实践活动在全体党员中开展，考虑到企业生产经营任务繁重，总公司系统的教育实践活动分两批进行。公司总部机关为第一批，公司所属各集团公司、工程公司等二级、三级单位为第二批。中国铁建第一批总部机关党的群众路线教育实践活动自去年 7 月 11 日正式启动，至今历时 7 个多月。7 个多月来，我们认真落实党中央和国资委党委的部署和要求，在国资委党委党的群众路线教育实践活动领导小组的正确领导和国资委党委第一督导组的指导帮助下，顺利完成了各个环节的工作任务，集中教育实践活动即将
6、告一段落。回顾第一批教育实践活动，我们主要做了以下工作：（一）切实加强组织领导公司党委和领导对教育实践活动高度重视，把教育实践活动作为当前党委工作的首要任务，采取切实措施，加强组织领导，精心部署- 4 -安排，确保教育活动扎实有序推进。一是及时建立组织机构。公司党委成立了教育实践活动领导小组，党政主管任组长，两位党委副书记任副组长，有关部门负责同志为领导小组成员。领导小组下设办公室及其工作小组，负责活动日常工作。二是精心制定工作方案。公司党委制定了总部机关深入开展党的群众路线教育实践活动工作方案。活动办公室还制定了具体推进表，通过工作流程图进行了细化分解，落实到人。三是深入进行思想发动。7 月
7、 11 日，公司党委召开第一批总部机关党的群众路线教育实践活动动员大会。两位主管领导分别作了动员报告和讲话，要求公司领导班子及总部机关全体党员干部必须充分认识形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”的危害，以敢于亮短揭丑的态度、以无私无畏的勇气，切实解决公司领导班子和总部机关党员领导干部在“四风”方面存在的突出问题。机关各支部也召开党员大会，进行了再动员。四是努力营造良好氛围。利用自办报刊、内部网络和简报等媒体平台，大力宣传关于活动的有关精神，宣传教育实践活动的先进典型和经验，及时反映总部机关教育实践活动的进展情况，为教育实践活动的有序推进营造良好的舆论氛围。（二）认真开展学习教育一是原
8、原本本学。组织全体党员特别是领导班子和总部党员领导干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习党的群众路线教育实践活动有关精神。为便于学习，教育活动办公室将有关学习材料人手一套发放给全体党员。二是专题辅导学。为了增强学习效果，邀请了中央党校专家教授等为领导班子和机关全体党员作专题辅导讲座。组织机关全体党员观看苏联亡党亡国 20 年祭俄罗斯人在诉说等专题片，用生动的历史、鲜活的教材，教育引导广大党员干部。三- 5 -是集中研讨学。在生产经营任务十分繁重的情况下，安排 3 天时间，组织领导班子成员和机关部门负责人集中学习和研讨交流，达到了
9、相互促进、共同提高的目的。通过系统深入的学习教育，大家加深了对党的群众路线的具体内涵、精神实质和根本要求的认识，增强了坚持党的群众路线、做好群众工作、服务职工群众的责任感、使命感。（三）广泛征求意见建议公司党委坚持开门搞活动，认真听取各方面对总部机关、领导班子和领导干部贯彻落实中央八项规定精神、反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见和建议，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。一是全方位征求意见。公司党委既听取总部机关部门的意见，也听取所属各单位党委的意见；既听取所属二、三级单位负责人的意见，也听取基层生产一线党员、职工代表的意见；既听取企业内部意见，也听取外部董事意见，提高了意见建议的代
10、表性。二是面对面征求意见。公司党委分别召开所属二、三级公司领导班子成员代表参加的座谈会和基层生产和工作一线先进模范、职工代表参加的座谈会，认真听取各个层面的意见建议。公司 8 名领导班子成员还先后深入 5个二级公司机关、4 个工程项目部进行调研，面对面听取基层各方面的意见建议。三是背靠背征求意见。除了向所属单位党委发征求意见通知、召开座谈会外，公司党委还专门开设意见箱、电子邮箱，开通联系电话，拓宽和畅通听取意见的渠道，让广大党员、群众和基层单位放下思想包袱真提意见。通过上述多种方式，共征求到 410 条意见建议，归纳整理为 10 个方面 130 条。这些意见，都原汁原味反馈给领导班子及班子成员
11、本人和相关部门。（四）深入查摆突出问题公司党委采取多种方式，聚焦“四风” ，深入查摆，努力找准找全- 6 -总部机关、领导班子和领导干部作风建设方面的突出问题。一是自己主动找。公司领导班子和班子成员、机关党员干部对照党章，对照廉洁从业规定，对照改进作风要求，对照群众意见建议，主动查找在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面存在的差距。二是互相帮助找。两位公司主管领导与每名班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间都按照要求深入开展谈心活动，既主动谈自己存在的“四风”问题，也诚恳地指出对方存在的“四风”问题，提出改进的具体建议。三是上级提醒找。公司党委高度重视督导组等上级组织对公司
12、领导班子和班子成员的意见。第一督导组及时点明提醒了在“四风”方面领导班子存在的 12 个问题以及班子成员存在的 24个问题。公司党委还征求了国资委监事会 8 办的意见建议。四是突出重点找。公司党委逐一对照中央指出的全党在“四风”方面普遍存在的共性问题，进行认真查找，主动认领。同时，还重点查找自身存在的个性问题,如执行力亟需提高、对下管理不严，对外接待存在铺张现象、业务招待费支出过大等问题。五是对照典型找。公司领导班子、班子成员和机关党员干部以焦裕禄、杨善洲、兰辉等先进典型为镜，对标定位，找出差距和不足。以中央纪委通报的违反中央八项规定精神的典型案例等反面典型为鉴，深入查找群众观念不强、作风不正
13、、工作不实、行为不廉等问题。（五）深刻进行剖析检查领导班子和班子成员以“刮毒疗伤”的勇气进行深刻剖析、深刻检查。一是勇于剖析，做到“对号入座” 。全体班子成员对查找出来的问题，都能够做到对号入座，敢于担责、主动认领、逐一检查。公司领导班子共计查找了“四风”方面存在的 18 个突出问题。二是深挖思想，做到“找准病根” 。对“四风”方面存在的突出问题，领导班子和- 7 -班子成员、党员干部从理想信念、宗旨意识、党性修养、道德品行等方面认清实质、深挖根源，确定产生问题的“病根” 。三是明确措施，做到“对症下药” 。围绕贯彻落实中央八项规定，对会议多文件多、评比表彰多、违规占用住房和业务招待费等具体问
14、题，逐一提出整改措施，确保取得实效。四是撰写材料，做到“入木三分” 。领导班子的对照检查材料由主要负责同志亲自主持起草。班子成员个人的对照检查材料由本人自己动手撰写。在督导组的直接指导下，领导班子和班子成员的对照检查材料都进行了反复修改，班子成员对照检查材料修改普遍都在 4 次以上。党委主要负责同志对班子成员的对照检查材料逐一进行把关，确保对照检查材料能把问题找准、原因找透，提出的整改措施具体实在。总体上，对照检查材料都做到了“入木三分” ， “像自己” 、 “是自己” 。五是开展批评，做到“红脸流汗” 。在督导组的指导帮助下，公司党委成功召开了一次高质量的群众路线教育实践活动专题民主生活会。
15、会上，党委主要负责同志代表公司领导班子作对照检查。随后，班子成员逐一作对照检查，重点在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”方面，对督导组和各方面的意见建议进行了正面回应，认真查摆了各自存在的突出问题和具体表现，着重从主观上深刻剖析了产生这些问题的思想根源，并结合自身学习和工作实际提出了今后的努力方向和改进措施。在每个班子成员发言后，其他班子成员都从诚恳帮助同志、维护班子团结、推动企业发展的角度出发，相互提醒、相互批评，共提出批评意见或建议 60 余条。班子成员勇于揭短亮丑，查摆问题、开展批评不放“空炮” 、 “礼炮” 、 “哑炮” ，在灵魂深处受到深刻触动和洗礼，达到了红脸出汗、加
16、油鼓劲、团结奋进的效果。（六）坚持边学边查边改- 8 -公司党委高度重视整改落实工作，坚持边学习、边查找、边改进，让群众看到变化、见到成效。一是精心制定整改方案。根据对照检查情况，公司党委对领导班子查找出来的 28 个问题进行集中整改。其中：在教育实践活动期间专项整治整改 3 个，2013 年底完成的 6 个，近期目标完成的 3 个，中长期完成的 16 个；建立健全规章制度 13 个。与此同时，班子成员和机关党员干部也按照要求，结合各自工作、思想实际，制定整改措施，以个人的整改提高推动公司总部和领导班子整改工作的具体落实。二是着力整改普遍问题。为了有效解决“四风”方面普遍存在的突出问题，公司党
17、委对学风不够扎实、调查研究不够深入、评比表彰过多等形式主义问题，对回应职工群众关注的一些切身利益问题重视不够、解决不力，对下严格要求不够等官僚主义问题，对艰苦奋斗意识淡化、骄傲自满情绪滋长等享乐主义问题，对抵御奢靡之风防线不牢、公务接待存在铺张浪费现象等奢靡之风问题，一风一风地查、一风一风地改。在着力整改“四风”方面普遍存在的突出问题的同时，紧密联系实际，努力解决长期困扰企业发展的管理粗放、产高利低等突出问题。三是集中开展专项整治。首先，整治企业经营业务招待费开支数额过大的问题。公司因披露 2012 年 8.37 亿元经营业务招待费而引起媒体和社会各界广泛关注。公司党委高度重视，认真落实王岐山同志的重要指示精神，在国资委纪委的督导下，采取强有力措施，进行坚决整治。查清了存在的问题,查处了相关违纪违法人员。制定了中国铁建股份有限公司业务招待费管理办法 ，从制度上规范招待费开支管理。定期对总部机关和所属单位招待费开支情况进行动态跟踪监控。通过整改，取得明显成效。2013 年，中国铁建在营业收入同比显著增长的情况下，业务招待费总额与 2012 年同比下降 46%。其次，整治工程项目管理薄弱的问题。由公司领导带队，深入调查、
