1、广东省文明城市测评体系（2013 年版）目 录说明 .3广东省文明城市测评体系 .5主要指标解释 .373说 明为规范我省文明城市评选工作，根据中央文明办重新修订的全国文明城市测评体系（2011 年版），结合我省实际，重新修订广东省文明城市测评体系（2009 年版），用以指导我省创建文明城市工作。一、评分方法省文明城市评选共分 9 个项目，采用“1000 分制” 、城市自我测评与省组织测评相 结合的方式进行评审。二、申报条件（一）省文明城市的申报条件1、自我测评分数达到 950 分、获得广东省创建文明城市工作先进城市荣誉称号；2、申报前 12 个月内市委、市政府主要领导无严重违纪、违法犯罪；3
2、、申报前 12 个月内未发生重大安全质量责任事故（重大事故，是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重伤，或者 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失的事故）；未发生社会影响恶劣的特大刑事案件、重大环境污染或生态破坏事故等；44、在年度人口与计划生育目标管理责任制考核中达标；5、获得省卫生城市荣誉称号；6、年度环保目标责任考核合格。（二）申报广东省创建文明城市工作先进城市需自我测评分数达到 900 分，并参照执行上述省文明城市的申报条件，可适当放宽。三、数据采集方法主要采用听取汇报、材料审核、网络调查、实地考察、整体观察五种方法。文明城市的考核数据为市
3、区数据（在注中有说明的测评内容除外），不带县的地级市（东莞、中山）的统计范围为全市范围。县级市的统计范围为全市。实地考察的范围主要是建成区（测评内容“以城带乡,联动发展” 除外）。文明城市的各 类数据取测评年度前两年的平均值；材料审核以测评年度前两年的材料为主。实地考察方法，具体有三种：一是实景（情）模拟验证，如：拨打法律服务热线，拨打维权举报电话等；二是实地调查，即进入现场查证被考察对象是否符合测评标准，如：到社区查看相关工作记录等；三是实地观察，即根据实地观察要求，在实地考察点、在一定时间内，对被考察对象进行实地观察。材料审核的数据来源：（1）国家或省、市统计年鉴；（2）各市相关部门提供的
4、资料。5广东省文明城市测评体系6被考核城市 总分: 测评项目指标名称 测评内容 测评标准 测评方法 分值 得分III-1理论宣传与干部教育1）把用中国特色社会主义理论体系武装全党作为思想理论建设第一位的任务，理论宣传普及活动有计划、有措施；2）深入学习、实践科学发展观，引导党员干部深刻认识科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求；3)干部理想信念、从政道德教育形成制度；4）定期对干部进行经济、法律、文化、科技和社会管理等方面知识与综合素质培训；符合上述 4 项标准为 10 分 ；符合 3 项标准为 6.6 分；其余情形为 3.3 分。材料审核听取汇报 10I-1廉洁高效的政务环境I-1II-1
5、干部学习教育-2学习型党组织建设1）切实加强建设学习型党组织的领导，按照分层分类推进要求，制定切实可行的具体实施意见；2）党委中心组坚持理论学习，按照建设马克思主义学习型政党的要求，推进党员干部学习教育的科学化、制度化、规范化；3）积极开展多种形式的创建学习型党组织活动，落实集体学习、个人学习、岗位培训、主题教育、学习考核等要求；4）不断探索学习型党组织建设的方法和途径，形成学习型党组织建设的长效机制；5）党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化。符合上述 5 项标准得 9 分；符合 4 项标准得 5.9 分；其余情形得 2.9 分。材料审核听取汇报97III-3建立科学民主决策制度1）坚持科学
6、民主决策，实行重大问题和重要事项集体决策制度；2）实行决策责任制、决策过错责任追究制；3）实行专家咨询制度、社会公示和听证制度。符合上述 3 项标准得 9 分；符合标准 1） 、2）或标准 1） 、3）得 5.9 分；其余情形得 2.9 分。材料审核听取汇报9III-4政务公开1）建立政务公开制度，编制政务公开的目录；2）利用政府网站有效开展公共服务，实现政务信息资源共享；3）有党政领导接待群众来访制度，有为市民服务的热线电话、邮箱等联系方式，并有有效的回复处理机制。符合上述 3 项标准得 8 分；符合 2 项标准得 5.2 分；其余情形得 2.6 分。1)3)材料审核 2)网络调查8廉洁高效
7、的政务环境II-2政务行为规范III-5依法行政，加强监督1）规范行政行为、行政审批事项，政府部门、执法单位严格按照法律法规公正、文明执行公务；2）纪检、监察部门及时处理有关违规行政的投诉；3）各级政府自觉接受人大的监督和政协的民主监督；4）各级政府接受新闻舆论和社会公众的监督。符合上述 4 项标准得 9 分；符合 2 项标准得 5.9 分；其余情形得 2.9 分。材料审核 9注：III-5 依法行政，加强监督的标准 1）中的规范行政行为，主要考察政府部门推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的情况。8测评项目指标名称 测评内容 测评标准 测评方法 分值 得分III-6法制宣
8、传教育1）积极实施法制宣传教育五年规划，弘扬法治精神；2）加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民的法制宣传教育；推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位； 3）司法和行政执法人员带头学法守法用法，做到严格、公正、文明执法。符合上述 3 项标准得 7 分；符合 2 项标准得 4.6 分；其余情形得 2.3 分。材料审核 7II-3法制宣传教育与法律援助III-7法律援助与服务1）设有 12348 法律服务专线或其他法律服务热线；2）街道、社区居委会设有人民调解委员会；3）有机构承担法律援助工作，并有经费保障。符合上述 3 项标准得 9 分；符合标准 1） 、3
9、）或标准 2） 、3）得 5.9 分；仅符合标准 3）得 2.9 分；其余情形得 0 分。1）2）材料审核、实地考察3）材料审核9I-2民主公正的法治环境II-4公民权益维护III-8维护劳动者合法权益1）相关部门建立维护劳动者权益的协调机制，并制定预警机制和应急预案；2）设立畅通的维权举报电话和有效的处理机制；3）无重大侵害劳动者合法权益的违法案件发生。符合上述 3 项标准得 9 分；符合标准 1） 、3）或标准 2） 、3）得 5.9 分；仅符合标准 3）得 2.9 分；其余情形得 0 分。1）3）材料审核2）实地考察、材料审核99III-9未成年人、老年人、妇女权益保护1）有负责维护未成
10、年人合法权益的部门；2）劳动监察机构采取有力措施，坚决查处企业使用童工现象；3）做好孤残儿童、弃婴救助工作及其合法权益保护工作，有机构承担流浪未成年人救助保护工作并有经费保证，做好孤儿福利保障工作，制定落实孤儿养育标准；4）虐待、不赡养老人案件发生率2（起/万户） 。5）有机构承担妇女权益保障工作，保障妇女基本权益。符合上述 5 项标准得 9 分；符合 4 项标准得 5.9 分；其余情形得 2.9 分。材料审核 9III-10进城务工人员权益保障1）建立进城务工人员工资监控制度和工资保证金制度；2）对进城务工人员执行最低工资保障制度；3）进城务工人员有安全卫生的居住条件和工作环境。符合上述 3
11、 项标准得 6 分；符合标准 1） 、2）或标准 1） 、3）得 3.9 分；其余情形得 0 分。1）2）材料审核3）实地考察6II-4公民权益维护III-11侵犯残疾人合法权益事件（遗弃、虐待、侮辱等）投诉率（起/万户） 1.5 得 8 分 2 得 5.2 分 2 得 2.6 分 材料审核 8III-12基层党、群组织建设1）加强和完善城市社区、机关、学校、企业和新经济组织、新社会组织等基层党、群组织建设；2）整合社区资源，发挥党、团员的模范带头作用；3）加强社区流动党员管理。符合上述 3 项标准得 8 分；符合 2 项标准得 5.2 分；其余情形得 2.6 分。材料审核 8I-2民主公正的
12、法治环境II-5基层民主政治III-13社区民主建设与管理1）制定规划，积极推进社区居委会民主建设；2）依法执行社区居委会选举制度，选民参选率80%；3）社区居委会、居民代表共同商讨社区重大事务，形成社区事务的民主决策、民主管理和民主监督制度。4）新建居民小区依法实施物业管理，旧居民小区创造条件积极推行物业管理符合上述 4 项标准得 9 分；符合 3 项标准得 5.9 分；其余情形得 2.9 分。材料审核 910测评项目指标名称 测评内容 测评标准 测评方法 分值 得分III-14诚信政府建设1）加快政府诚信体系建设，形成社会对政府部门承诺的监督网络，促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能
13、；2）政府在经济社会活动中遵守法律法规，兑现承诺，严守契约；符合上述 2 项标准得 7 分；符合 1 项标准得 4.6 分。材料审核 7III-15信用体系建设1）经常开展集中性的诚信主题教育和实践活动,培养市民诚信观念和规则意识；2）建立企业信用供求机制（包括质量、信贷、税务等） ；3）建立企业与重点人群的信用信息公开和共享机制，通过互联网可免费查询。4）积极开展企业社会责任的宣传教育活动，引导企业履行社会责任。符合上述 4 项标准得 7 分；符合 3 项标准得 4.6 分；其余情形得 2.3 分。1）2）4）材料审核3）网络调查7I-3公平诚信的市场环境II-6社会诚信III-16开展“百城万店无假货”活动1）积极开展“百城万店无假货”活动，措施具体，社会影响大；2）建成 1 条以上省级“百城万店无假货”活动示范街。符合上述 2 项标准得 7 分；符合 1 项标准得 4.6 分。1）材料审核 2）实地考察7
