1、- 1 - 重庆市北碚区工业和信息化发 展“十三五”规划重庆市北碚区经济和信息化委员会重庆大学- 2 - 序 言重庆市北碚区工业和信息化“十三五”发展规划依据“十三五” 国家信息化规划 重庆市建设国家重要现代制造业基地“ 十三五” 规 划 重庆市北碚区国民 经济和社会 发展“ 十三五”规划纲要等重要文件和资料编制。“十三五” 时期是北碚全面深化改革，推 进“一区三地 ”建设，全面建成小康社会的关键时期。为更好地贯彻落实市委市政府的决策部署，抢抓两江新区开发等重大机遇，统筹推进全区工业和信息化建设，推动产业结构调整，促进产业转型升级，深化两化融合，抢占“一带一路”和“ 中国制造 2025”战略先
2、机，构建现代产业体系，特制定本规划。- 3 -目 录一、“十二五 ”工业和信息化发展情况 .6（一）发展现状 .61.取得的成就 .62.存在的问题 .7（二）面临形势 .81.发展机遇 .82.主要挑战 .9二、指导思想、基本原则和发展目标 .11（一）指导思想 .11（二）基本原则 .111.培育新兴产业与改造传统产业相结合 .112.注重质量与提高效益相结合 .113.引进吸收与自主创新相结合 .114.做大增量与优化存量相结合 .125.扶大扶强与共同推进相结合 .12（三）发展目标 .12三、 工业和信息化发展规划 .14（一）加快构建现代产业体系 .141.改造提升传统产业 .14
3、2.培育壮大战略性新兴产业 .17（二）实施创新驱动战略 .241.积极培育创新主体 .242.加快搭建创新平台 .253.加大研发投入力度 .254.加快聚集创新人才 .26- 4 - 5.营造良好双创环境 .266.探索军民融合发展 .26（三）优化工业布局 .271.水土组团 .282.蔡同组团 .283.拓展产业用地空间 .29（四）提升工业发展质量 .301.加强企业技术创新 .312.提高企业管理水平 .313.培育壮大龙头企业 .324.推进企业品牌建设 .32（五）推进工业和信息化融合发展 .321.加快信息技术应用 .322.推进制造过程智能化 .333.深化制造业和互联网融
4、合 .344.构建中小企业网络服务平台 .34四、保障机制 .35（一）营造良好发展环境 .35（二）加强人才队伍建设 .35（三）完善投资融资体系 .35（四）促进企业国际融合 .35（五）强化发展要素保障 .36附件 1 .37附件 2 .38附件 3 .39附件 4 .40附件 5 .43- 5 - 一、“十二五”工业和信息化发展情况（一）发展现状1.取得的成就经济总量持续增长。2015 年全区实现地区生产总值 430.34亿元，工业增加值 229.90 亿元，分别为“ 十一五” 末期的 1.85 倍和 1.96 倍。“ 十二五 ”时期，规模以上工 业产值从 2011 年的559.97
5、亿元，增加到 2015 年的 841.25 亿元，年均增速10.7%。“十二五”末，全区规模以上工业 企业完成销售产值825.04 亿元、利润 39.73 亿元、利税 68.97 亿元，相比“十一五” 末分别增长 98.4%、127.3%、121.8%。图 1 “十二五”北碚区工业增加值及地区生产总值结构调显成效。初步形成了以汽摩、装备制造、仪器仪表、材料、医药及医疗器械等传统产业为支撑，以电子信息、智能装备、新材料、生物医药、物联网、新能源及智能汽车、能源及环保等战略性新兴产业为先导的现代工业体系。战略性新兴产业取- 6 - 得长足进步，引进京东方、莱宝高科等重点项目 142 个，投产华能燃
6、机、四联光电等重点项目 93 个，2015 年战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值达 11.3%。创新能力显著提升。一是科技成果显著。2015 年，全区高新技术企业 59 家，高新技术产品产值达 410 亿元，完成科技成果登记 16 项，登记技术合同 325 份，申请专利 2266 件，专利授权1802 件，每万人发明专利拥有量为 14.71 件，居全市第三。二是研发平台功能不断夯实。中科院重庆绿色智能技术研究院、重庆材料研究院、两江新区科技创新中心等研创平台的发展步入新的阶段。信息化建设稳步推进。一是信息网络基础设施进一步完善。截至 2015 年底，全区固定宽带用户 18 万户，移动基站
7、2755 个，移动电话用户 79 万户，城市家庭 20Mbps 及以上宽带接入能力91.2%，农 村家庭 4Mbps 及以上宽带接入能力 100%，4Mbps 及以上宽带用户渗透率达 84.4%，8Mbps 及以上宽带用户渗透率达 49.6%，无 线局域网接入点（AP）总数 1595 个。二是两化融合取得初步成果。川仪自动化进入国家工信部两化融合首批 200家企业试点名单，京东方、力帆进入重庆两化融合试点名单。2.存在的问题北碚区工业和信息化发展在“十二五” 时 期取得了一定的成绩，但也存在明显不足，主要表现为：产业结构有待优化。区内企业在空间上简单聚集，同产业链- 7 - 企业比较分散，产业
8、配套协作能力有待提升。材料、医药等产业缺乏大型龙头企业引领，汽摩、仪器仪表等产业高端品牌不多，高技术含量、高附加值产品占比较少。创新驱动有待加强。创新载体较少，全区 2000 多家工业企业中高新技术企业仅 59 家。研发投入不足，全区规模以上工业企业研发支出仅占主营业务收入的 1.3%，有研发活动的企业仅占 17.7%。两化水平有待提升。基础网络建设、信息资源开发、信息系统整合等方面服务能力不足，以信息技术为支撑的生产性服务体系尚不健全，智能化制造能力有待提升，缺乏支撑工业和信息化融合的主要技术和产品。（二）面临形势1.发展机遇 （1）新一轮产业革命为新兴产业发展带来契机从国际上看，发达国家“
9、制造业回归” 、“再工业化”、“ 工业4.0”等 战略布局，倒逼企业把提高产品 质量和服务水平作为转型升级的重点。从国内来看，供给侧结构性改革、“创新驱动” 、“互联网+ ”行动计划和“ 中国制造 2025”等重大 战略，推动新产业、新模式、新业态在全国重构和布局，促进物联网、云计算及大数据等新一代信息技术加速发展。（2）国家“一 带一路”和长江经济带建设 提升区位优势为融入国家“一带一路 ”和长江经济带建 设，重庆加速构建三- 8 - 个“ 三合一” 口岸平台。北碚 处于全市枢 纽+ 保税（港）区+口岸的三个“三合一 ”布局的 连接区域，是国家 级互联网直联点所在地。随着内陆自由贸易试验区落
10、户水土组团和蔡同组团以及中新第三个政府间合作项目落户重庆，北碚区域通关一体化建设不断完善，区内企业可以更便捷地开展国际国内贸易、更好融合资源与要素，为经济发展提供广阔空间和市场腹地，方便北碚快速融入全市内陆开放经济整体格局。（3）创新创业资源激发产业增长动力北碚创新创业资源丰富，集聚了一批世界 500 强、中国 500强企业以及中小科技创新型企业，拥有西南大学、中科院重庆绿色智能技术研究院、力帆汽车研究院、重庆材料研究院等知名高校、科研院所以及两江科技创新中心、国家级实验室等一批创新创业平台，加之享有国家级新区的优惠扶持、全国统筹城乡综合配套改革试验、内陆改革开放先行区的政策，有望释放创新和改
11、革双重红利，激发形成新的经济增长动力。2.主要挑战（1）宏观经济发展步入新常态我国经济发展步入新常态，增长速度进入换档期、结构调整处于阵痛期，内外环境不确定因素增加。从国际看，发达国家实施“ 再工 业 化” 和“工业 4.0”战略，吸引高端制造 业不断回流，与我国制造业发展形成正面竞争；中低收入国家利用劳动、土地、环境资源等优势，吸引中低端制造业转移，对我国供给形成替代效- 9 - 应。从国内看，劳动成本上升，“人口红利” 逐步消失；投资、出口增速放缓，创新机制尚未完善，经济发展动力不足，存在陷入“中等收入陷阱”的风险 。受宏观环境影响，北碚经济也处于结构调整、转型升级的阵痛期。（2）要素资源
12、瓶颈明显一是工业用地不足。北碚区工业用地指标紧张，供求结构性、区域性矛盾突出，作为全区重要工业载体的蔡同组团工业用地趋于饱和。二是环境制约加强。北碚区地处长江流域上游，作为整个流域的生态基础和屏障，严格的生态保护以及节能减排要求，制约着招商引资和项目选择。三是高端人才不足。科研技术人才相对不足，全区国家工程院院士总量偏低，大部分企业设计能力薄弱，缺乏核心技术。（3）区域竞争日趋激烈当前，各地区围绕建设具有全国影响力的先进制造基地的目标，对战略性新兴产业、创新资源、高层次人才、资本要素的争夺也日趋激烈。与重庆市其他主城区及周边区域相比，北碚区经济规模偏小，在全市“1+2+7+36”产业 平台中的
13、竞争优势不突出，战略性新兴产业刚刚起步，发展质量与效率也不够高，未来在政策优势日渐趋同的背景下与其他区域的竞争将更加激烈。在此背景下，北碚区如何借助国家“一 带一路” 发展战略和两江新区发展平台，充分实施创新驱动战略，做大做强新兴产业，面临着较大的挑战。- 10 - 二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以“中国制造 2025”和“ 互 联网 +”行动计 划为指引，统筹推 进“ 五位一体”总体布局，协调推进“ 四个全面 ”战略布局，结合北碚区工 业和信息化发展的现状，以结构调整为基础，以科技创新
14、为支撑，推进工业和信息化深度融合，推进北碚区工业结构转型升级，实现北碚区工业和信息化持续健康发展。（二）基本原则1.培育新兴产业与改造传统产业相结合大力培育壮大战略性新兴产业，推进科技成果产业化，实现新兴产业规模化发展。加快利用高新技术和先进适用技术改造传统产业，推进传统产业向高端、高质、高效发展。2.注重质量与提高效益相结合保持工业合理的增长速度，扩大高端、高科技含量、高附加值产品规模，严格控制高耗能、高污染、资源性产业规模。处理好速度与结构、质量与效益、资源与环境等关系。3.引进吸收与自主创新相结合加大对先进技术和设备的引进，加快消化吸收再创新和集成创新。加大科技投入，逐步建立以产学研用相结合的自主创新体系，强化对关键技术和共性技术的研发，提升自主创新能力。
