1、 0 城市总体规划设计讲义 武汉城市建设学院规划与建筑系 城市规划教研室 1 张海兰 2 城市总体规划设计讲义 第一讲城市总体规划现状调查与基础资料收集 一、城市总体规划调查研究的重要性 （ 1） 调查研究是城市规划的基础性工作，规划建设首先要通过调查研究，寻清城市历史 、地理、自然、文化的背景及社会经济发展状况和有关条件，找出决定城市建设与发展的主要矛盾。没有实实在在的调查研究工作，就不能正确认识对象，也不可能制定合乎实际、具有较高科学性的规划方案。实际上调查研究的过程也是规划方案的孕育过程。 （ 2） 调查研究是对城市从感性认识上升到理性认识的过程，调查研究所掌握的信息是城市规划定性、定量
2、分析的主要依据。每个城市的情况都十分复杂，进行调查时，应有系统性、实事求是、且应针对城市特点进行。 二、城市总体规划调查研究工作阶段划分 三个阶段 ： 1、现场踏勘 任务：了解城市概貌、老城区 特点、新区位置与老城关系特点、城市外围用地情况、主要工程设施情况等。 具体又分为以下几个方面： （ 1） 地形、地貌及自然环境方面了解； 现场踏勘弄清城市大的地形地貌分布及特点，弄清城市区内及外围山体、湖泊、河流、矿山的位置及与3 城市的关系或对城市 (镇 )现状及发展的影响。 （ 2） 城市 (镇 )用地方面的了解； 认清城市 (镇 )主要功能区分布 (用地分布 )，相互关系，认清矛盾，土地利用方面的
3、特点；城区外围用地现状，城市 (镇 )发展方向的用地特点。 （ 3） 重要工程设施的了解踏勘与城市 (镇 )关系重大的 工程设施； 如水厂、电厂 、防洪设施等应单独作重点勘查了解。 （ 4） 城市 (镇 )形象的了解； 新、旧城建筑形象的了解。 自然环境 (山、水 )及园林绿化特色的了解。 2、基础资料收集与整理 主要应取自当地城市规划部门积累的资料和有关主管部门提供的专业性资料。 资料内容 详见城市总体（分区）规划基础资料调查提纲。 资料的整理 资料陈述、罗列 资料整理首先应把收集到的资料有条不紊，整理清，可用文字，也可用图表或图纸。资料整理时应有侧重点针对性，切忌盲目繁琐，主次不分。城市规
4、模， 具体情况不一样以及不同阶段的城市对资料的工作深度也有不同的要求。 特点分析或分析矛盾 调查的目的是分析特点或找出矛盾 (问题 )，并且在规划方案过程中利用优势，解决矛盾。 4 3、现状资料的分析研究 这是调查研究工作的关键，将收集到的各类资料和现场踏勘中及映出来的特点和问题，加以系统地分析和整理，去伪存真，由表及里，从定性到定量研究城市发展的内在决定性因素，从而提出解决这些问题的对策，这实际上是规划方案制定的核心内容，也是规划方案过程中的一个重要步骤。一般可分为几个步骤。 资 料的归纳，总结，以文字、表格、图纸等形式、应以直观、准确、形象为原则进行描进。 总结特点或找出问题关键。 不同城
5、市现状各方面往往有自身的特点，调查研究时应充分发现这些特色，并予以总结，在规划方案中预见以发挥和体现。 对现状调查中发现的矛盾和问题应看得准，并认识到内在的根源，在方案中加以解决。 提出建议和规划手段 (对策 ) 对调查中的总结的特点应提出具体建议，在规划方案中应如何体现。 对调查中所找出的矛盾应提出具体的建议和解决办法，在规划方案中如何解决。 5 参考书： 城市规划原理 P24 城市规划知识小丛书之十九城市规划经济工作建工社 第二讲城市总体规划的主要任务内容 一、城市规划的任务 是根据一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质，规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间功能布局及进
6、行各项建设的综合部署和全面安排。城市规划是建设城市和管理城市的基本依据，是保证城市合理进行建设和城市土地合理开发利用及其正常经营活动的前提和基础，是实现社会经济发展目标的综合性手段。 基本工作内容可分为： 收集 与调查基础资料； 研究满足城市经济社会发展目标； 论证确定城市性质，预测发展规模； 合理选择城市用地，预测发展规模； 提出市域城镇体系规划，确立区域性基础设施规划原则； 拟定新区开发和原有市区利用，改造的原则步骤和办法； 确定城市各项市政设施如给水排水、电力、电讯、防洪、煤气、供热、公共交通、环保环卫、园林绿化、旅游、防灾减灾、郊区等规划； 6 拟定城市各项重要的近期建设项项目，编制近
7、期建设规划； 拟定城市建设艺术局原则和要求； 根据建设的需要与可能，提出实施规划的措施与步骤； 绘制总体规划图纸和编写规划说明书、规划文本。 概括起来可归纳成三个方面的规划： 一是城市发展规划； 二是城市布局规划； 三是城市工程规划。 城市现状，自然条件，性质，规模和建设速度不同，规划工作内容应随具体情况而变化。 二、城市总体规划的主要任务 （一）城市规划纲要 城市总体规划之前，城市政府一般委托城市规划管理部门和有关部门编制城市规划纲要。城市规划纲要的任务是研究确定城市总体规划的重大原则问题，结合国民经济和社会发展长远规划 ，国土规划，区域规划，根据当地自然、历史、现状情况，确定城市地域发展的
8、战略部署。城市规划纲要经市政府研究决定以后，作为城市规划的依据。 主要内容如下： 1、 论证城市发展的技术经济依据和发展条件 应包括具体内容：城市现状自然，社会、经济条件简述，城市现状发展水平，城市在区域中的位置、地位、实力比较，城市发展的自然条件分析，交通条7 件分析，经济条件分析，资源条件分析等等，论证技术经济依据，城市发展内外围综合条件分析。 2、拟定城市经济社会发展目标 经济发展目标包括以下内容： 城市经济发展总量， 规划期末总产值，国民生产总值，总利税，国民生产总值年均增长率，工农业生产总值等； 城市经济结构：产业结构比，各产业发展目标；产业职工构成； 城市经济发展的重点及解决的主要
9、矛盾； 实现经济发展目标的政策、措施、步骤； 社会发展目标包括以下具体内容： 社会发展总体水平、精神文明程度； 住房水平：人均住房建筑面积、住房拥有率、户型结构； 教育设施水平，九年制义务教育、入托率、入学率、万人中专和大学受教育率，万人科研人员拥有率； 医疗卫生，百人病 床率，万人医务人员拥有率，医疗机构数量，医疗机构设施水平等； 体育水平：体育场馆数量，群众体性体育运动开展情况，体育达标率； 就业水平：失业率，就业率； 精神文明方面：法制建设、社会公德倡导、文化娱乐设施水平、就业意识等等。 环境目标： 城市环境建设目标 (总体目标 )； 人均公共绿地指标； 污水处理率； 城市大气和水体质量
10、环境控制目标，噪场控制目8 标。 3、论证城市在区域中的战略地位，原则确定市域城镇布局 (1)城市在区域中的战略地位 ： 交通地位 (从区域交通网及相互关系进行分析 )； 职能地位 (从职能分工与侧重来分析比较 )； 经济地位 (从经济实力、经济结构、排序、辐射及吸引力来分析与论证 )； 区位 (从自然地理条件交通能源条件来分析战略地位 )。 (2)市域城镇布局： 现状城镇布局特点； 城镇布局原则及实施要点； 城市化水平和途径的预测； 城镇布局体系方案 (可作几个方面以供比较 )。 4、论证并原则确定城市性质，规模，总体布局和发展方向 (1)确定城市性质 确定城市性质的因素； 城市性质描述。
11、(2)城市规模 城市发展迅速，人口增长率确定与分析； 城市人口规模预测方法 (几种方法比较 )； 城市人均用地指标确定； 城市人口与用地规模。 (3)总体布局 现状总体布局特点形成运用及存在的问题； 规划总体布局原则； 规划总体布局结构特色、类型及考虑的因素。 9 (4)城市的发展方向 城市用地及建设用地评价； 城市各个方向发展条件分析，发展条件比较选择； 城市发展方向选择 (可作几个方案供比较研究 )。 5、城市规划纲要的成果 规划纲要成果以文字为主，辅以必要的的城市发展意图。这些图纸是必要的： (1)城市现状图 1/5千 1/1万； (2)用地及建设用地评价图 1/5千 1/10万； (3
12、)城市域城镇体系规划图 1/2.51/10万； (4)城市总体布局及发展方向示意图 1/1 万 1/5万。 (二 )总体规划的主要内容 城市总体规划的任务是根据城市规划纲 要，综合研究和确定城市性质、规模、容量和发展形态，统筹安排城乡各项建设用地，合理配置城市各项基础工程设施，并保证城市每个阶段发展目标、发展途径、发展程序的优化和布局结构的科学性，引导城市合理发展。城市总体规划一般期限为 20年，但应同时对城市远景发展进程及方向作出轮廓性的规划安排，对某些必需考虑更长远的工程项目应有更长远的规划安排，城市近期建设是城市总体规划一个组成部分，应对城市近期内发展布局和主要建设项目作出安排。城市近期规划期限一般为五年。城市总体规划的主要内容如下： 1、安排市和县辖行政区范围内的城镇体 系、交通系统、基础设施、生态环境，风景旅游资源开发
