1、天津招标文件1天津市滨海新区急救中心 120 指挥调度系统招标要求一、商务要求、投标要求1.1 投标人资格要求：合格的投标人必须同时满足下述资格要求：1）符合中华人民共和国政府采购法第二十二条之规定，即：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件。投标者务必仔细阅读并遵守在技术文件中规定的所有细则，并在投标时应无条件地承诺和执行下列条款：1.2 所投货物必须符合现行的中国
2、国家标准,部颁标准或通用国际标准所规定的质量指标体系，并注明执行标准的编号。1.3 投标者所提供货物的技术规格应与每一品目所要求的相符。投标商应根据投标产品的正式出版样本（原本） ，如实逐项填写技术规格响应表。若未根据正式出版样本如实填写，则有可能导致该投标书作为非响应投标处理。若规格响应表中未说明与所要求的规格间存有偏离，则假定所供物品全部符合该品目所有技术规格的要求。但若买方掌握了确切事实说明某投标者没有如实填报技术规格响应表或有弄虚作假行为，该投标书将作为无效投标处理。2、工作条件除非该品目在技术规格第 1 项中另有说明外，所有仪器、设备和装置，均应适合以下条件：2.1 适于在气温-40
3、 +50之间，相对湿度 90的环境下运输。2.2 适于电源电压 220（10） ，50HZ，室温 040和相对湿度 85的环境下工作，硬件设备连续工作时间能力不应少于 18 小时。2.3 仪器设备的取电插头要符合中国标准。若无此插头，则应提供适配器。天津招标文件22.4 如所供产品需特殊的工作条件要求（如：水、电源、磁场强度、特殊温度、湿度、振动强度等） ，投标者应在相应的投标文件中加以说明。3、技术服务3.1 投标者应提供标书中要求的仪器设备两年运行和维修所需的必不可少的消耗品清单以及备件，其单价和总价应以出厂价提供并分别列出，供买方参考。3.2 供货时每台设备要随机提供一套完整的中(英)
4、文技术资料，包括产品合格证、安装、操作手册、使用说明、维修保养手册、电路图等资料。3.3 保修期不低于 12 个月。4 履约要求4.1 在保修期内（保修起始日期为货到验收合格之日起计算） ，凡因正常使用出现的故障，卖方应提供免费维修。接到用户要求对所购仪器设备进行维修的通知后，应立即给予答复；需到用户现场进行维修的，派合格的维修工程师在 3小时内到用户现场进行维修。全部费用由卖方支付。若需将产品或部件送回生产厂，卖方还应支付维修设备所需的往返运费并在 5 天内提供同一型号的部件或同一型号的规格的产品供买方暂时使用。若同一产品的主要部件因质量原因维修两次以上，视为不合格产品，卖方应予以整机重新更
5、换。4.2 系统完工时间为签订合同后 60 天内，安装调试期间应派驻工程师，待系统正常运行后方可离开。4.3 系统交付地点：采购方指定地点。二、技术性能指标要求5、系统总体技术要求5.1 项目建设概述目前，天津滨海新区还没有一套 120 指挥系统服务于区内市民，区卫生局为使得区内市民能够享受到与天津城区市民同等的急救医疗服务，实现急救医疗服务均等化目标，准备建立滨海新区急救中心，专业从事区内院前急救工作，在抢救急、危、重症病人生命、突发灾害事故的紧急救援、大型社会活动的保障工作。同时建设 120 急救通信指挥调度系统这一“百姓生命工程” ，通过采用现代化的通讯联络手段，及时、有效、正确地组织指
6、挥全区医疗救治网络，为区内市民提供优质的急救医疗服务，提高医疗急救的整体水平和应急能力。天津招标文件3天津滨海新区急救中心的通讯指挥将实行 24 小时岗位值班制。依靠专用的、覆盖全区的急救通讯网络，与各医疗急救单位保持热线电话联系和电脑调度联网，与救护车和网络内的主要成员保持无线电集群移动通讯联系；并通过公共的“120 ”急救电话与社会广泛沟通，昼夜受理“120”电话呼救，向广大市民免费提供急救电话服务。采用“集中受理、统一指挥”的受理调度模式，由“120”调度员统一接听并受理全区范围的电话呼救，按照就近、就急、就能力的抢救治疗原则，直接指挥调度急救站点及救护车。5.2 系统规划系统以计算机电
7、话集成系统和计算机网络系统为基础，以有线无线通信系统为纽带，以现代呼救中心系统呼叫指挥调度系统为核心，以综合地理信息系统（GIS ）和全球定位系统（GPS） 、无线数字集群技术、无线视频传输以及急救医疗专家知识体系为辅助，使指挥调度中心的技术装备在质量上有一个较大的飞跃。系统将通过光纤、专线、无线数字集群等方式把 120 指挥调度中心和分布在地区范围内急救站、救护车、医院等急救单元联成一整体，由指挥中心采用电子地图、卫星定位、电脑指挥、远程会议等方式进行统一呼救受理，统一指挥、统一调度，将原来的“信息孤岛”统一到共用的网络平台上。系统将实现对用户资料、医疗急救信息、医疗统计数据、应急预案、呼救
8、受理和医疗救治过程的文字记录、同步录音、视频录像文件的归档永久保存。系统将采用 GPS 全球定位系统等先进技术，构建集呼救受理、调配、急救于一体的移动救护平台。由于本项目所涉及的系统多、技术涉及面广，系统的相互的协调工作要求高，为保证系统的统一性和协同工作，要求投标商在进行系统设计时应在满足本招标文件基本要求的基础上，充分考虑整个系统的完整性、协同性和易维护性。5.3 系统建设原则系统建设过程中，应遵循以下原则：5.3.1 国际化与标准化新建设的 120 系统应突破目前传统的急救受理指挥调度模式，引入国际先天津招标文件4进的急救理念和标准化的服务模式，可采取受理与调度分离的模式，使得建设的 1
9、20 系统领先于国内，同时又能保持与国际同步，便于扩充。5.3.2 可靠性与安全性并举（1） 、系统应支持全年无间断服务，要求软件系统 724 小时不间断运行。（2） 、软件系统在意外故障情况发生时，能确保呼救受理工作的进行，并能通过简便方式迅速恢复。（3） 、系统应具有过负荷控制能力，不论在平时和峰值情况下，系统都可以安全可靠运行和数据备份。（4） 、保持各子系统的相对独立性，确保呼救受理与指挥调度核心子系统不因其它子系统故障而影响正常工作。即使系统发生最严重的故障，仍能接听呼救电话并利用有线通信子系统或无线通信子系统实施基本的语音通信指挥。（5） 、要求对系统运行中可能出现的各种异常情况和
10、突发事件设计明显的报警手段和周到的应急措施，并在系统运行中不断完善。5.3.3 先进性与成熟性并重（1） 、软件系统建设要尽可能采用国内外先进的技术，采用先进的体系结构和主流产品作为支撑环境。（2） 、同时，软件系统必须为成熟产品，并具有多个同一规模的类似成功案例。（3） 、既要考虑新技术和急救新业务发展的需求，也要考虑既有系统的操作使用习惯和功能支持习惯，在保留既有优点的前提下增加新功能，增加医疗优先调度系统。5.3.4 时效性系统结构、数据库结构、网络结构、软件流程和操作界面设计应考虑满足各种时效指标的要求。5.3.5 开放性与兼容性（1） 、各子系统的软件要模块化，并完全兼容第三方系统，
11、以便系统将来改造、扩容、升级。（2） 、各功能模块之间的通信采用标准通信协议（如 TCP/IP）而非专有技天津招标文件5术。（3） 、系统要求采用通用的数据库平台，通信平台统一使用成熟的 CTI 技术，系统支持使用通用 PC，在微软窗口环境下运行。（4） 、系统构建灵活、开放的体系结构，保证现有资源的有效利用，同时为系统扩展、升级及可预见的管理模式的改变留有余地。5.3.6 操作性与可管理性（1） 、要求系统的功能设置完全符合紧急医疗救援工作流程。（2） 、用户界面要求直观、简洁、友好，菜单要求功能清晰，具有简单的层次感，应避免复杂的菜单选择和窗口重叠，简化数据输入，界面应采用统一风格，统一操
12、作方式。（3） 、各个功能键的定义要合理，符合紧急医疗救援规范，为用户提供操作或系统的出错提示简洁明了。（4） 、要求提供系统维护终端和维护界面，系统对网络连接、硬件设备、软件运行情况等提供实时监测、实时记录和监控管理。（5） 、系统为用户提供简便统计工具，方便用户对数据库的管理、统计及图表显示和输出。（6） 、系统必须符合急救中心的现有管理模式和运行模式，符合目前的调度、车管、救治、分站、外协分站等的业务要求。5.3.7 扩展性和可继承性（1） 、系统要求满足今后网络用户数量继续增长的需求，可灵活扩充和调整。（2） 、系统软件规模和范围都具有可扩展性，子系统可逐步升级，新的子系统可随时扩展增
13、加，模块化的设计使整个系统处理能力可以在线提升。（3） 、系统主体设备和软件平台应具有符合国际标准的接口，便于今后系统的升级扩展。5.3.8 与市中心 120 系统的连接全市急救资源应统一管理、信息互通、形成急救网络。滨海新区部分呼救来电尚需汇集到市急救中心，由市急救中心统一处理，并可辅助滨海新区急救中心处置。因此，滨海新区 120 系统应能实现与天津市 120 系统的连接，包括天津招标文件6话务和信息的连接。5.4 系统建设规模本次系统建设包括 1 个中心、8 个急救站、30 辆救护车的系统软硬件，共9 个子系统：1).有线通讯子系统2).计算机受理调度子系统3).数字录音子系统4).急救综
14、合管理信息系统5).通信网络子系统6).急救分站子系统7).车载信息子系统8).UPS 电源子系统9).电子地图5.5 系统工作流程5.5.1 与市急救中心的关联由于全市急救一体化的需要，滨海新区急救中心除业务与市急救中心关联外，信息系统也与市中心系统存在紧密连接。天津市急救中心1 2 0 急救指挥调度系统天津市滨海新区急救中心1 2 0 急救指挥调度系统平台急救分站 急救分站 联网医院救护车救护车120 电话呼救统一汇集到市急救指挥中心，由市急救中心 120 系统统一处理呼救来电。城区居民急救来电由中心统一受理；如判断为滨海新区急救电话，则由市中心系统将来电转移到滨海新区 120 系统受理，
15、中心受理调度人员可选天津招标文件7择监听，辅助滨海新区急救中心处置。急救指挥调度实行属地管理处置原则：市急救指挥中心负责城区日常急救呼救的受理、指挥、调度；滨海新区急救中心负责辖区的日常急救呼救的受理、指挥、调度。市急救指挥中心可对全市（包含滨海新区以及其他远郊区县）急救力量进行调度；滨海新区急救中心系统只可对滨海新区急救力量进行调度。滨海新区急救中心若需市中心或临近远城区力量增援，可向市中心发送请求，由市中心统一调度。5.5.2 院前急救指挥中心总工作流程是 否 有 效拦 截是 否 重 大 事 故数 字 录 音咨 询一 般 急 救处 置重 大 事 件处 置调 派 增 援是 否 需 要增 援请
16、 求 增 援信 息 存 储结 束1 2 0 呼 救事 件 跟 进 救 护天津招标文件85.5.3 急救指挥调度系统的详细业务流程图1 2 0 呼 救 电 话是 否 误 报 、 恶 意 电 话语 音 提 示 ：“ 你 好 ， 1 2 0 急 救 中 心 ”误 拨 、 错 号拦 截接 收 主 叫 号 码 、 被 叫 号码 ， 接 收 三 字 段 信 息智 能 A C D坐 席 选 择 、 溢 出 排 队调 度 员 应 答数 字录 音自 动启 动呼 救 受 理编 制 出 动 方 案调 度 命 令 下 达救 护 车 辆 出 动到 达 呼 救 地 点 ，实 施 急 救现 场 反 馈救 护 车 辆 返 回
17、 相 应医 疗 机 构急 救 结 束急 救 信 息 存 档用 户 信 息 显 示G I S 地 理 信 息 显 示急 救 车 辆 增 援全程监控指挥G P S /G I S /专 家系 统多 方位 信息 支持制 定 调 度 方 案选 择 合 适 救 护 车受 理 判 断进 入 重 大 突 发事 件 处 理 流 程重 大 突 发 事 件进 入 普 通 急 救处 理 流 程普 通 急 救恶 意 /骚 扰电 话重 大 事 件 预案 数 据 库急 救 专 家 知识 库被 调 度 分 站 、 救 护车 、 人 员 接 收 指 令恶 意 / 骚 扰 电 话处 理普 通 呼 救重 大 突 发 事 件重 大
18、突 发 事 件普 通 呼 救5.5.4 目标系统运作流程5.5.4 目标系统运作流程目标系统运作流程如下：天津招标文件95.5.4.1 呼救接入以 120 电话呼救为主，可接收多种形式的紧急医疗呼救（手机、自动呼救、短信报警等）以及其他形式的呼救等。-在通信公司提供接口的前提下，显示呼救源主叫号码及相关三字段/五字段信息；-自动定位呼救源：在电子地图上自动确定呼救源所在区域或详细地点；-对移动电话，通过获取移动电话实时坐标进行定位，准确确定呼救地点；-恶意电话的定义及自动转移：首次恶意电话的定义及再次打入时自动转移至教育台；-自动呼救用户信息显示：显示患者详细信息，包括健康资料档案；-记录未接
19、电话信息。5.5.4.2 专业准确受理生成有效受理表格，系统能自动记录本次服务的急救用户信息、应答时间、表格编号、调度员工号、本次录音号等信息，同时调度员可以通过与呼救人的通话将本次呼救的呼救人姓名、病员姓名、急救卡号、病员地址、急救类别等车地址等相关内容修改录入。调度人员对病症的判断；对病情的评估符合国际通用的等级标准。对灾情的评估符合急救中心规定的等级标准，同时了解家属准备将患者送往的医院。用户十分急切或红色等级病情时，在受理的过程中就可立即派车。5.5.4.3 救护车调派1） 、依据“就急、就近、就能力”原则调派推荐车辆送往医院所谓“就急”是指根据病人病情及现场情况的轻重缓急制定派车方案
20、；对危重病人的应急处置符合急救中心对患者处置的规定；对灾害事故的应急处置符合急救中心应急预案的规定。系统根据“就近”原则自动推荐出动的急救站的救护车以及根据“就近”原则自动推荐送往医院。系统针对特殊的呼救提供可在调度的过程中，利用 GPS 系统提供的移动救护车定位信息提取附近地点的“途中待命”的车辆情况，调度员可根据实际需天津招标文件10要修改推荐调度结果。对于大型恶性伤亡事故，调度员可一次指派就近的多辆救护车同时出动。“就能力”是根据医院的急救能力和专长推荐医院。2） 、 “欲派无车”时的处理方法所谓“欲派无车” ，是指有病人呼救需要调派救护车，但又全网无车可派，或者空闲车辆距离病发地点较远
21、时的情况，此时，调度员可与病家协商，按如下方法处理：1、将任务挂起，放入待派栏中，所有调度员共享待派。一旦有空闲车辆，系统自动通知调度员处理被挂起的呼救。2、查询附近是否有即将完成任务的救护车，如有，可预分配任务给该车，一旦在指定时间空闲，立即自动分配此任务给该车，节省调度时间。3、先调派较远救护车前往，注明原因，防止医疗纠纷的产生。5.5.4.4 调度指令下达系统根据急救预案和车辆调派结果，自动产生调度指令。调度指令内容包括：任务编号、任务类别、现场/等车地点、患者主诉、患者姓名、患者性别、患者身份、病情轻重、主叫电话、年龄、联系电话、联系人、来电时间等等。1） 、向救护车下达调度指令：调度
22、员在完成受理表格的必要栏目的填写后，向指定车辆发出出车指令，调度台自动发送需要发往车辆的号码及需要下达的文字指令信息给相关的救护车，实现此功能可以通过 GPS 服务器发送短消息的方式或都通过向车载无线通信终端发送消息的方式实现。2） 、向急救分站下达调度指令：调度指令下达救护车同时，系统将向被调派救护车所属分站自动发送调度指令。调度指令通过急救专网发送。3） 、向救护人员下达调度指令：调度员下达的文字指令信息也可经由无线通信系统下达到救护人员的移动医疗信息终端上。同时，当被调度救护车所配备的救护人员（医生、司机、护士等）不在车上时，也可由中心将出车指令发送给其 GSM 手机上，提醒出动。发送是否成功的结果在受理台上显示。调度员根据此结果决定是否以其他
