1、1义乌市交通局重特大安全事故应急预案操作手册义乌市交通局2007 年 8 月2目 录一、交通行业安全事故分级1二、交通行业安全事故应急处置流程图2三、应急处置程序说明3四、交通行业安全事故应急预案体系7五、领导小组组成及职责8六、交通行业安全监测预警工作9七、交通局主要物资储备10八、机动运力明晰表11九、交通行业应急联络表153一、交通行业安全事故分级级 别 预警颜色 事 件 分 级重、特大安全事故（级）红色一次造成 10 人以上死亡，或者死亡重 伤人数合计 50 人以上，或者 500 万以上直接经济损 失的道路运输事故或公路工程施工、养护安全或质量安全事故较大安全事故（级）橙色1、一次死亡
2、（失踪）3 人以上 10 人以下，或一次死亡重 伤人数合计 10 人以上 50 人以下，或造成直接 经济损失 100万以上的道路运输事故或公路工程施工、养 护安全或质量安全事故；2、涉及 5 人及以上旅客集体中毒事件；3、涉及外籍人员（包括港、澳、台）死亡的运输事故；4、发生危险化学品（包括剧毒、放射、爆炸品等）运输翻车或泄漏的事故；5、客运站场发生重大火灾事故；6、因公路塌方或桥梁倒塌等发 生省、 县道干线造成重大交通中断（估计要 3 小时以上）的事故；7、各类险情、事故虽未达到上述标准，但已经造成较大影响或易引发其他事端的；8、市级以上交通行政部门认定的其他危害 严重的道路交通突发事件。一
3、般安全事故（级）黄色1、一次死亡（失踪）1 至 2 人，或一次重伤 3-9 人，或造成直接经济损失 50 万以上 100 万以下的道路运输事故或公路工程施工、养护安全或质量安全事故；2、涉及 1-4 人的旅客集体中毒事件；3、因公路塌方或桥梁倒塌等发 生省、 县道干线造成重大交通中断（估计在 3 小时以内）的事故；4、县级以上交通行政部门认定的其他一般道路交通突 发事件。一般以下安全事故（级）蓝色1、一次重伤 3 人以下，或造成直接经济损失 50 万以下的道路运输事故或公路工程施工、养 护安全或质量安全事故；2、因公路塌方或桥梁倒塌等发 生省、 县道干线造成交通中断（估计在 1 小时以内）的事
4、故。4二、交通行业安全事故应急处置流程图应急处置应急处置过程预案运行程序、内容信息传递箭头内红（） 、黄（）色标识分别代表事件分级和分级负责处置网络直报义乌市政府级应急响应金华市政府级应急响应事后事中交通行业安全事故现场指挥总体评估善后处理事前 监测预警预测应急准备金华市交通局义乌市公路段义乌市公管所义乌市指挥部各成员单位义乌市运管所应急响应省交通厅交通部国务院级应急响应省政府级应急响应国务院工作组或指导组省级指挥部金华市级指挥部省公路局省运管局义乌市交通局、级响应信息报送5三、应急处置程序说明一、事故报告（一）发生道路运输事故或公路工程施工、养护安全或质量安全事故的当事人应立即向单位负责人报
5、告，并及时报警（110、119）；（二）事故报告内容1、事故发生的单位（包括车辆号码、设备名称、所有人和经营人）、时间、地点及事故现场情况；2、事故简要经过、伤亡人数（包括失踪人数）；3、事故的直接经济损失的初步估计；4、事故发生原因初步判断；5、事故发生后采取的措施以及事故控制情况；6、其他需要报告的内容，如车型、车辆基本状况、核定人（吨）数、实载 人（吨）数、经营线路或危险化学品名称等；7、事故报告单位、报告人、报告时间及联系方式。（三）事故报告程序企业安全负责人在接到事故报告后半小时内，根据事故等级，及时向行业监管部门报告。一般以下事故，行业监管部门要在事故发生 6 小时内将事故情况上报
6、交通局和金华市行业监管部门；较大以上事故，行业监管部门要在接到事故报告后 1 小时内上报交通局，2 小时内分别直报省、市行业监管部门，同时由交通局分别报告市政府、金华市交通局和省交通厅。6发生事故后，在死亡（失踪）人数不明的情况下，一律按照较大以上事故报告程序先行报告，待事故情况明确后再补报。发生 1 人死亡及以下事故，交通局接到行业监管部门事故报告后 4 小时内报告安监局；发生 2 人死亡及以上事故，交通局在接到事故报告后应在 1 小时内报告市政府和安监局。二、应急救援（一）分级响应1、交通行业一般及以上安全事故，由义乌市政府（或交通局）启动级响应；交通行业一般及以下安全事故，由义乌市交通局
7、启动级级响应。2、交通局局长宣布启动义乌市交通局重特大安全事故应急处理预案，并在接到事故报告后 1 小时内成立事故现场指挥部。3、同时组织交通系统专业人员赶赴现场，立即了解现场情况及事故性质，确定警戒区域和事故控制具体实施方案。4、调集相关车辆和专业队伍、设施迅速赶赴事故现场。（二）应急救援工作重点1、当事人在报案的同行应立即做到：（1）采取一切有效措施保护现场；（2）阻止任何明火接近易燃物；（3）疏散人群，防止燃烧和中毒事故发生。2、组织（安全、设备、修理人员组成的）抢险队伍赶赴现场抢救协助相关部门设立警戒区域，阻止闲杂人员进入，维护现场秩7序。3、公路养管部门尽快恢复被损坏道路的通行，并修
8、复相关设施，确保应急救援工作顺利开展。4、收费所对一切应急救援车辆，优先放行。5、发生危现化学品运输事故的，企业负责人在向义乌市公路运输管理所、义乌市安监局报告事故情况时，要提供危险化学品的品名、物品的化学特性、操作注意事项及施救方法，并根据装卸、运输危险化学品的化学特性提供必要的抢救设备、器材，以备抢险急用。（三）应急救援的注意事项1、义乌市公路运输管理所要常备一定数量的口罩、防护镜、高筒雨靴等必要防护装备。救援人员应实行分组制，随时保持通讯联系，做好自身防护，避免发生伤亡。2、局现场指挥部要接受市现场指挥部的调度，主动配合公安、消防、医疗急救等专业队伍协调行动。三、信息发布交通部门发布相关
9、事故应急救援信息必须征得市指挥部和事故调查处理组的同意，转发上级部门的相关事故信息时，必须与上级部门发布的信息内容口径统一，如确需更改，须征得信息发布方同意方可发布。四、响应终止8当事态平息，危险因素消除后，由专家组进行评估后提出响应终止建议，经应急指挥部批准后宣布应急响应行动终止。五、善后处置1、重大事故发生后交通局组织成立事故调查处理小组，制定事故处理进程、要求并及时通报了解事故进展情况及重大问题的处理。2、发生事故企业应在 24 小时内用书面形式向义乌市行业监管部门报告事故经过、查明事故原因。3、召开事故分析会，找出原因，分清责任，举一反三，吸取教训，提出切实可行的整改措施。4、完善企业
10、安全生产管理制度及操作规程，防止类似事故再发生。5、根据事故责任及社会影响，对事故责任企业及相关人员作出处理，通过必要的经济处罚手段加强对事故责任企业及相关人员的教育力度，吸取教训，减少事故发生率。6、事故发生单位积极做好善后工作和恢复生产工作。9四、交通行业安全事故应急预案体系发布单位 预案名称市政府 义乌市重特大（特别重大）生产安全事故应急救援预案义乌市交通局重特大安全事故应急处理预案义乌市交通局“三防” 工作 应急处理预案义乌市交通局春运工作应急预案义乌市交通局公路、桥梁抢修应急处理预案义乌市交通局处置民航机场突发事件预案义乌市公路工程安全生产事故应急预案义乌市交通局道路运力紧急启动预案
11、义乌市交通局突发公共卫生事件应急预案义乌市交通局非典事件应急预案市交通局义乌市交通局危险化学品事故运输抢险应急救援预案交通行业重特大安全事故应急预案下属单位各专项应急救援预案10五、交通局应急挥部组成及职责一、应急救援指挥部组成总 指 挥：交通局长副总指挥：分管副局长成 员：局办公室主任、客运科 长、建管科长、运管所长、公路段长、公路管理所长、收费所长二、应急指挥部职责1、负责启动义乌市交通局重特大安全事故应急处理预案2、负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送。3、在义乌市市级应急预案启动的情况下，及时向市级事故应急救援指挥部报告应急救援工作进展情况，并根据市指挥部的救援指令及时调整运输抢险救援工作。
