1、1在 2010 年全市教育工作会议上的讲话市长助理、市教育局局长 李亚娟2010 年 1 月 13 日各位领导、同志们：今天召开 2010 年全市教育工作会议，主要任务是总结2009 年工作，研究部署 2010 年工作。刚才，顺德区、高明区政府和南海艺术高中分别作了发言。陈市长还将作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。下面，我讲两点意见：一、2009 年主要教育工作2009 年，是我市教育发展取得重大进展的一年。在市委市政府的正确领导下，取得了很好的成绩。突出地体现在以下六个方面：一是推进教育现代化先进区建设工作取得突破性进展。去年，我市切实围绕“率先基本实现教育现代化”的战略目标，着力落实各项重
2、大举措，通过加大统筹领导和组织协调力度、狠抓各项重大工作落实、强化专项督查指导等措施，加大了推进教育现代化先进区建设力度。顺德区抓住机遇，加大教育投2入，满足了教育现代化建设的需要；禅城区在教育现代化建设进程中，始终坚持全民性、公平性、开放性、终身性的现代教育发展方向，教育综合实力和整体水平明显提升；南海区根据形势发展要求，出台了南海区教育发展与创新行动计划等八个创新性文件，形成了一整套有力推进教育现代化建设的新方案和新机制。通过不懈努力，去年上半年，顺德、禅城、南海先后通过了广东省推进教育现代化先进区督导评估，并被授予“广东省推进教育现代化先进区”称号。高明、三水按照“已达标的抓巩固，未达标
3、的抓进度，重点难点指标抓突破”的工作策略，奋起直追，强势推进，力争今年初接受并通过省的评估。二是现代教育体系基本形成。我市把促进各类教育协调发展、构建现代教育体系作为办人民满意教育的重要举措，取得了明显成效。学前教育快速健康发展。通过进一步理顺学前教育管理体制、全面规范办园行为、加快优质幼儿园建设步伐等有力措施，促进学前教育快速健康发展。去年，全市有 8 所幼儿园申报省一级，11 所幼儿园通过市一级评估。目前，全市 100幼儿园3达到办学标准，等级幼儿园所占比例达 40。顺德区和高明区去年被确定为广东省学前教育发展试点县。义务教育发展更加优质均衡。促进义务教育优质均衡发展，是当前和今后一个时期
4、一项重中之重工作。我市从政策制度制定、管理机制完善、教育投入、资源整合、人力资源建设、教育教学改革、设施设备建设等方面加大了工作力度，加快了义务教育优质均衡发展步伐。其中在布局调整方面，各区多渠道筹集资金，落实有力措施，撤并、新建、扩建或改建了一批中小学校，并努力改善学校办学条件，缩小了区域间、校际间差距。与此同时，持续推进义务教育规范化学校和优质学校建设，全市有 553 所学校通过广东省义务教育规范化学校督导验收，占全市义务教育学校总数 99.6；420 所学校通过义务教育优质学校验收，占 73.1。全市义务教育经费保障机制各项资金全面落实到位，满足了义务教育优质均衡发展的需要。普通高中与中
5、职教育发展日趋协调。一方面，大力发展优质普通高中。目前全市普通高中 53 所，优质学位达 100，其中 46 所省一级普通高中全部通过省级教学水平评估，5 所市一级学校通过市级教学水平评估；24 所学校成为广东省国家级4示范性普通高中，处于全省领先位置。另一方面，大力发展职业教育。去年全市中职学校招收东西两翼粤北山区学生共 8337人（不含联合办学） ，完成省下达“双转移”招生任务的122.71。全市职业教育布局调整取得新进展，华材职中实训中心及学生宿舍工程、教学楼扩建工程已于去年竣工投入使用；高明职校新校区建设工程和三水区职校新校园建设工程正在推进。高等教育稳步发展。着力做好高等院校发展规划
6、，推进佛山科学技术学院和佛山职业技术学院建设，两校新校园建设工作正在积极推进。与此同时，佛山科学技术学院切实抓好“质量工程” ，去年开办了“创业创新班” ，培养具有开拓精神和创新能力的应用型人才；学科建设与科研工作成果丰硕，申硕工作取得重大突破，学院在 9 所申硕高校中脱颖而出，将成为国务院学位办批准的硕士学位授予立项建设单位；去年学院毕业生就业率达 97。佛山职业技术学院扎实推进校企合作、工学结合工作，努力探索新的校企合作机制，学院相关专业与有关企业进行战略合作，初步建立起订单式培养新模式，彰显了改革创新精神。顺德职业技术学院致力推进特色建设，办学规模、5质量和效益不断提高。民办教育办学水平
7、进一步提升。进一步加大对民办教育支持和规范力度，着力完善办学体制，积极推进民办中小学规范化建设，设立民办教育专项资金，加大经费投入，充实设施设备，完善办学条件，有力推动了我市民办教育与公办教育相互竞争、相互促进、共同发展的良好局面。目前，全市有民办中小学（含职校）84 所、民办幼儿园 389 所，在校生 17.8 万人。三是教师队伍整体素质不断提高。我市积极组织开展教师各级各类培训，逐步构筑起教师继续教育长效机制，不断提升队伍整体素质。完善各项管理制度，强化教师管理，全面实施教师聘用制，完善分配激励机制，实行教师公开招聘制度，积极推进教师交流，有效提高人才管理效益。加强校长队伍建设，推行中小学
8、校长竞争上岗制度，完善校长任用、管理办法，提高校长使用效益。加强骨干教师队伍和名师工程建设，目前全市已拥有一支素质高、业务精、能力强的骨干教师队伍和名师队伍。全面提高教师工资福利待遇，全市教师工资收入大幅度增长，城乡教师工资收入差距逐步缩小；教师医疗、养老保险6和住房公积金制度得到较好落实；全市中小学实施绩效工资工作稳步推进；积极推进教师工资福利待遇“两相当”工作。切实按照上级的部署，结合我市实际，妥善解决了全市 607 位代课教师入编问题。四是教育教学质量持续提升。我市教育教学质量已实现从量的扩张到质的飞跃转型。坚持“德育为首” ，抓好学校德育工作，全面提升德育工作针对性和实效性；以课堂教学
9、为重点，不断提高教学质量；进一步深化新课程改革，创新了人才培养模式；积极举办各类比赛，促进师生成长与发展；努力提高教育信息化效益与师生应用水平，打造佛山教育信息化品牌；坚持科研促教，进一步提升教育科研水平，促进教育教学质量的提高；积极推进高中阶段学校招生考试改革，提升考试管理质量和服务水平；强化学校体育卫生艺术工作，促进学生综合素质提高。去年我市高考实现了历史新高，在报考人数减少的情况下，高分层次、重点批次、本科以上、三 A 以上等各层次上线人数不仅没有减少，反而比上一年有较大增长；高分层人数增长较大，比上一年增长一倍多；三 A 以上特别是本科以上上线人数增加。我市考生整体上线水平和质量在全省
10、处于领先位7置。五是各项重大事项强力推进。第一，按照市委市政府关于贯彻落实珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020） 实施意见的精神，切实抓好各项重要教育工作任务的落实；积极探索和推进广佛肇三市教育合作；初步制定了佛山市中长期教育改革与发展规划编制方案 。第二，教育国际化进程加快。我市对外交流日益扩大，据统计，去年我市共接待境外各种教育交流团超过 5000 人次，举办各种教育专业交流近 100场。教育国际合作逐步深化，目前与英国蜜惠等五个城市建立了教育合作关系，两地间学校、教师交流逐步推进，教师培训、科研合作也正式启动。我市与新加坡、香港等地教育交流合作不断深化，与香港有关部门、香港
11、科技大学就相关合作项目进行磋商并签订了合作协议；新加坡国家国际学生交流项目落户南海。贯彻佛山市落实 CEPA 示范城市实施方案 ，促成香港有关高校到我市合作办学，8 月与香港专业进修学校签订合作意向书。各区学校酝酿多年的引进国际先进课程也取得新突破，10 月华英学校与香港教育机构达成协议，引进了剑桥大学国际考试中心 CIE 国际课程，11 月华英学校的 IGCSE 国际课程班8正式开班，标志着我市教育国际化向更深层次发展。第三，成功举办了首届佛山教育博览会。5 月，我市举办的首届佛山教育博览会开设展位 225 个，进场参观达 7 万人次；40 所学校组织超过 60 个节目参加了舞台展示表演;
12、举办了 14 场教育论坛，收到了明显成效。第四，全力推进中小学校舍安全工程。全市已完成了 648 所学校、 4469 栋校舍建筑的排查和鉴定工作，完成率均达 100。目前， 各区制定了校舍安全工程规划，全市将在三年内、投入共约 4 亿元解决校舍加固、改造和重建问题。第五，我市“千校扶千校”工作走在全省前列。对湛江、阳江、肇庆市等地共 85 所学校进行对口帮扶，得到省的高度评价。六是教育民生问题得到妥善解决。我市采取切实有效措施，妥善解决教育民生问题，办人民满意的教育。第一，极力满足特殊人群求学需求。着力加强特殊教育学校建设与管理，形成以特殊教育学校为主体和骨干，以适当随班就读为辅助的特殊教育格
13、局；佛山启聪学校和顺德启智学校积极创建省现代化特殊教育学校和全国示范性特殊教育学校；三水区加快特殊教育学校发展；南海区去年建成 1 所星辉特殊教育学校；高明区正9在筹建 1 所特殊教育学校。第二，免费义务教育全方位落实。修订了佛山市免费义务教育实施办法 ，完善免费义务教育管理制度，确保这项重大惠民政策全面落实到位。拓宽免费义务教育受惠面，继 2007 年秋季学期非本市户籍政策性借读生在我市享受免费义务教育后，去年春季学期起我市再次拓宽范围，把广东省户籍学生和外省户籍政策性借读生纳入免费范围，同时全面免除义务教育阶段学校借读费。第三，扶贫助学制度更加完善。我市低保家庭学生助学工作已形成制度化、规
14、范化、程序化的长效机制，建立起以政府投入为主、社会积极捐资助学等多种渠道筹集助学资金的投入机制，并把扶贫助学延伸到对特殊困难家庭子女的资助，不让一个孩子因困难而失学。去年我市资助困难家庭学生 140672 人次，全年资助 7984.27 万元，其中各级财政投入资金占总投入的 97.5。第四，全面规范学校办学行为。义务教育公办学校坚持就近免试入学制度，严禁招收择校生和把捐资助学与学生入学挂钩；公办普通高中招收择校生严格执行“三限”政策。严禁公办普通高中举办高中往届毕业生复读班或招收高中毕业生插班复读。严禁义务教育阶段学校和教师利用寒暑假、节假日、双休日等时间组织或10变相组织学生集体补课。禁止义
15、务教育分设重点学校和非重点学校、重点班和非重点班。全面规范民办学校自主招生行为。加强中小学教育收费管理，坚决消除各种形式的违规收费行为。狠抓学校安全规范管理，确保学校无重大安全事故发生，营造了和谐稳定的育人环境。尽管我市去年的教育工作取得了可喜成绩，但也存在着一些问题和不足。比如，我市教育发展水平与国内外先进地区相比，尚有一定差距；教育优质均衡发展有待不断加强，教育资源需要更加合理配置；教育管理队伍、教师队伍建设力度有待继续加大；学前教育发展步伐还要加快，中等职业教育与普通高中教育发展需更加协调，民办教育规范管理力度要加大；教育国际化推进有待全面深化。这些问题需在今年或今后一个时期努力加以解决。二、2010 年主要工作任务2010 年全市教育工作的基本思路是：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，按照珠江三角洲地区改革发展规划纲要要求，坚持以科学发展观统领教育事业发展全局，以“全面、优质、均衡、协调、可持续发展”为主线，
