一、引言与历史我的画布大得惊人，我必须也不得不用大而粗略的笔法在上面作画。我将集中关注与广义的政府管制相关的行政法。首先，我将简要地概述上个世纪美国行政法的主要特色，并揭示它们是如何经过修正以后步入我们现在这个时代的。而后，我将评价在面对日益增长的行政困顿（administrative fatigue）时滋生出来的实现管制目标的新方法，以及这些新方法对行政法的意义。最后，我将扼要论及方兴未艾的行政法之国际性一面以结束本文。行政管制的兴起刚刚结束的那个世纪，目睹了行政管制范围和强度的急剧增长。市场以及私人自我调整的其它复杂形式，创造出巨大的利益，但也产生了市场无效率和市场失灵、经济权力和经济强势地位的滥用、环境的恶化、生产安全危害、经济不稳定、依赖性以及其它的制度性弊病。私法和刑法的不足已经得到证明，为回应它们的不足，立法机关制定了涉及面极其广泛的行政管理计划，以防止这些弊病。运用的管制方法主要是命令和控制方法，依照这种方法，政府对个体行为施加了详细的禁律或要求。银行必须有一定的最低资本金。发电厂不得排放超过规定数量的空气污染颗粒物。我们必须把废纸、废金属与其它废弃物分隔开。今天，几
