归义军政权在继承唐两税法的基础上，根据自己的实际情况，创立了适应本地实际的赋税政策，即据地出税，其地税主要包括地子、官布、柴、草等。这一赋税政策的原则是：只要耕种土地，就应缴纳赋税。唐两税法的原则是“户无土客，以见居为簿；人无丁中，以贫富为差”。百姓赀产的多少是纳税多少、征免的标准。如唐会要卷83租税所载建中元年二月起请条曰：令黜陟观察使及州县长官，据旧征税数，及人户土客定等第钱数多少，为夏秋两税。其鳏寡惸独不支济者，准制放免。由此可知，两税法时期赋税免征的对象是“鳏寡惸独不支济户”。元和六年正月，衡州刺史吕温的奏文中，也将该州民户分为“贫穷、死绝、老幼、单孤不支济”等户和“堪差科户”两类。唐长孺先生指出：不支济户当然包括原有有籍和编籍的土户及新收的客户。法令上虽然冠以“鳏寡惸独”，但按照以“赀产为宗”的原则，他们如果有赀产恐怕也得承担两税，同时赤贫人户即非鳏寡惸独按法令也应属于不支济户。（1）归义军政权是一个地方政权，但它在中央设有“进奏院”，除极短暂的时间外，它是作为一个特殊的藩镇而存在，与中原王朝一直保持着联系。因此，其经济制度虽然没有照搬中原王朝的制度，
