1、运城职业技术学院加强“三基建设”实施方案（征求意见稿）为全面贯彻落实省委、市委有关决策部署，全面加强基层组织、基础工作和基本能力建设（以下简称“三基建设”），提高学院整体办学水平，根据中共山西省委关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中加强“三基建设”的意见（晋发201727 号）和中共运城市委关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中加强“三基建设”的实施方案（运发201714 号）有关要求，结合学院实际，制定本实施方案。一、指导思想根据省、市有关要求，结合学院发展实际，紧密结合学院中心工作和日常工作，筑牢基层组织，夯实基础工作，聚焦基本能力，坚持“真抓实干、务求实效”的原则，扎实推进
2、“三基建设”工作。二、总体目标学院“三基建设”统筹规划，整体推进，分步实施。通过三个阶段的建设，不断推动学院各级党组织、行政组织、群团组织成为功能完善、充满活力、坚强有力的战斗堡垒；推动校内建立职能清晰、权责明确、高效规范的工作运行机制；推动广大干部职工成为信念坚定、素质优良、作风过硬的合格建设者；全面提升学院教书育人、管理育人、服务育人的能力和水平，为促进学院人才培养、社会服务、科学研究、文化传承创新功能的提升提供坚实基础和有力保障。三、主要内容（一）加强基层组织建设按照党委年度工作计划扎实推进（另发）。（二）加强基础工作建设1.理清工作职能、职责和工作流程。各单位各部门要对照各自职能梳理基
3、础工作，对职能职责、工作规范、规章制度等基础业务和管理工作进行分类界定，结合自身实际，编制基础工作目录、制定工作运行流程图。对照国家和省市有关标准、高等教育运行规则和相关指标，分项制定基础工作内容和标准，及时做好与新出台制度文件的衔接工作，形成以组织机构、工作任务、管理制度和考核检查为主要内容的单位（部门）管理手册。以岗位职责、工作标准为主的应知应会手册。以服务要求、服务事项、服务内容、服务对象为主的服务师生手册。2.健全基本工作制度和工作机制。对照省委、市委的要求，结合高等学校管理的规律和特点，特别是结合我院建立现代大学制度，实现治理结构、治理能力现代化的客观要求，在我院现有工作基础上，面向
4、长远发展需要，进一步健全和完善各类工作制度和运行机制。3.全面推行精细管理。以落实岗位责任制为核心，明确各岗位的工作内容、职责、权限、标准、程序、衔接方式和管理办法，完善内部工作制度和部门间的协调配合机制，规范工作计划管理，规范文书和档案管理，推进信息技术在学院管理中的广泛应用。4.切实改进工作作风。克服官僚主义、主观主义、形式主义、部门保护主义等倾向，培养树立大局意识、民主意识、 群众意识、协同意识、服务意识、规矩意识，贯彻民主集中制原则，健全民主管理制度，尊重群众首创精神，逐步形成民主和谐、团结协作、主动担当、精益求精、勇于创新的良好风气。（三）加强基本能力建设1.全面推动全员学习。建设学
5、习型组织，动员全体教职员工学习与自己本职工作紧密相关的政策法规、业务知识、工作标准，学习同类院校的先进经验和做法；系统开展政治理论学习，提高全员政治意识、组织意识、法制意识、廉政意识等；开展新教师岗前培训活动，帮助新教师尽快适应教育岗位工作；选派中层干部赴知名院校、发达地区培训，提高开拓创新、科学决策的能力；选派骨干教师赴知名院校、发达地区访学研修，促进教师教学科研能力提升，提高教师综合素质；选派青年教师赴企业一线挂职锻炼，提高教师实践能力。2.全面推进全员评价。一是建立先培训、后上岗，先测评、后任职的基本能力准入机制。坚持激励与约束并重，对各级各类人员全面实行基本能力测评，测评达标的准予上岗
6、，能力业绩突出的优先选拔使用，对测评不达标的进行离岗培训，培训后仍不达标的依据有关规定作出相应处理。制定基本能力标准和评价考核体系，分阶段分批次完成对现有人员基本能力培训、测试、上岗工作。二是继续完善考核评价机制，加强对校内各单位的考核，分类设置考核指标，不断完善考核内容、提高指标设置的科学性，全面了解班子和干部的情况。三是继续完善以“过程记录、成果展示、粉丝评价”为导向的积分门槛制绩效评价体系，建立以月度、学期、年度和聘期多考评周期相结合，从师德师风、教育教学、科学研究、公共服务、自主发展五个维度，对干部教师职工的工作目标完成情况进行定性、定量评价，将考核结果与教师职工的加薪、晋升、调岗、聘
7、任等挂钩，激励干部教师职工不断提高。四、推进办法我院“三基建设”计划用 2 年时间，力争“一年完成基础工作，初见成效；二年巩固提升，效果明显”，以后根据工作变化修订完善、改版升级。（一）分三个阶段进行：第一阶段（2019 年 1 月 10 日前），摸清底数。查找薄弱环节，分析成因，理清思路，提出解决办法。第二阶段（2019 年 10 月 31 日前），建章立制。针对存在问题，以加强基础工作建设为重点，建立健全基本工作制度和运行机制。第三阶段（2020 年 10 月 31 日前），能力提升。落实各项制度和机制，开展全员学习培训，强化考核评价，不断修订完善建设办法、巩固提升建设成。三个阶段工作根据
8、需要可以穿插进行，每个阶段下发具体工作安排，在本阶段预定完成时限内分步骤加快推进。（二）按照程序建立制度和机制院级层面制度机制制定程序：责任部门提出意见-分管领导审核把关-领导组办公室审核汇总领导组会议审议通过。部门层面制度机制（包括目录、流程、手册）制定程序：责任部门提出意见-分管领导审核把关-领导组办公室审核汇总提出修改意见-责任部门修改完善-领导组办公室审核汇总-领导组会议审议通过。要把建章立制的过程作为宣传发动群众的过程，作为学习政策法规和先进经验的过程，作为集思广益听取群众意见的过程，充分发扬民主，几上几下反复讨论，高标准、高质量完成建章立制。五、保障措施（一）加强组织领导为扎实推进
9、“三基建设”，学院成立“三基建设”领导组（以下简称“领导组”），统筹推进“三基建设”，人员组成如下：组 长：院长、党委书记副组长：董事会领导、院领导成 员：全体中层干部领导组下设办公室（以下简称“三基办”），办公室设在人事处，统筹推进“三基”建设。领导组要切实发挥统筹领导作用，抓好组织、推动、督查工作。各系部、处室要提高认识和站位，深刻认识“三基建设”的重要意义，不断增强“三基建设”的思想自觉和行动自觉，切实把“三基建设”落实到行动上、融入到工作中。“三基办”要对各阶段工作任务进行责任分解（详见附件 1），明确工作任务、目标要求、责任部门、责任人、责任领导、完成时限等，并加强指导和考核。（二）
10、完善工作机制“三基办”及各系部、处室要把自查自纠贯穿于加强“三基建设”的全过程，提高工作质量，及时发现问题，寻找差距，纠正偏差，确保“三基建设”扎实健康开展。要建立“三基建设”工作档案，全面记录工作情况，做到工作方案、自查自纠、工作措施等有据可查。（三）营造浓厚氛围及时总结提炼“三基建设”过程中的新鲜成果和典型经验，从而发挥引导、带动和辐射作用。党委宣传部和各系部、处室要大力宣传加强“三基建设”的重要意义、目标要求和主要任务，在全院范围内营造浓厚的加强“三基建设”氛围。附件：1.“三基建设”工作任务分解表2.“三基建设”查摆问题清单附件 1“三基建设”工作任务分解表序号 工作任务 建设要求 责
11、任部门 责任人 责任领导 完成时限1 部署安排 1. 讨论出台加强“三基建设”实施方案；2. 成立“三基建设”领导组及办公室。 三基办 师超红 王耿升 2018 年 11 月 16 日2 宣传动员 1. 组织全员学习加强“三基建设”实施方案；2. 落实工作职责，明确目标任务。 各系部、处室 各系部、处 室负责人 院领导按分工负责 2018 年 11 月 23 日3 查摆问题 深入调查研究，广泛征求意见，查找“三基”建设方面的薄弱环节，建立问题台账。 各系部、处室 各系部、处 室负责人 院领导按分工负责 2018 年 11 月 30 日4 理清思路 深入分析问题存在的原因，提出解决问题的办法和思
12、路。 各系部、处室 各系部、处 室负责人 院领导按分工负责 2018 年 12 月 31 日5 基层组织建设 按照党委年度工作计划推进落实。 党委办公室、各 党支部 吕凯巍、各党支部书记 王耿升 按照规定时间节点6 理清工作职能 各系部、处室对照各自职能梳理基础工作，形成“一目录、一流程、三手册”。 各系部、处室 各系部、处 室负责人 院领导按分工负责 2019 年 10 月 31 日7 完善法人治理结构 完善董事会-长江源公司-学院运行制度机制。 董事会 杨宗礼 马长江 长期8 健全支撑运行机制 完善长江源公司-学院运行制度机制。 长江源公司 曹宏泽 崔鸿秀 长期9 完善财务保障机制 完善财
13、务保障制度机制。 财务处 李蓓 陈平 长期10 健全基本工作制度建立院级各类会议制度和民主决策程序，并根据需要建立首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、一站式服务制、限期报告制度、调查复核制度、督查通报制度和责任追究制度等工作制度。党办、院办 吕凯巍、张 炬 王耿升 刘勇 2019 年 10 月 31 日11 完善岗位责任制度 完善岗位责任制、离岗告示制等工作制度。 人事处 师超红 马长江 2019 年 10 月 31 日12 加强基础资料建设 各系部、处室系统梳理规章制度，查漏补缺，由办公室形成制度汇编。 各系部、处室 各系部、处 室负责人 院领导按分工负责 2019 年 10
14、月 31 日13 强化工作计划管理 每年年初根据年度重点工作制定工作计划和重点工作责任分解表，年中、年底汇报检查工作落实情况。 办公室 张炬 刘勇 长期14 完善安全目标责任制 每年签订安全稳定责任书，落实校园安全稳定责任。 保卫处 程永彬 茹文杰 长期15 加强档案建设1. 完善档案管理制度，规范档案管理；2. 定期或不定期对各系部、处室档案建设情况进行检查，每年至少全院检查 1 次。办公室 张炬 刘勇 长期16 加强信息化建设 1. 继续开发教师信息服务平台；2. 继续开发学生信息服务平台。 教育技术中心 余立虎 孟宪虎 长期17 加强作风建设1. 定期开展作风建设大讨论、大检查活动，发现
15、问题不断改进，建立作风建设督查通报制度，及时通报相关情况；2. 完善院级领导联系系部制度，定期开展基层座谈活动，帮助系部和师生解决工作生活方面的突出问题，广泛听取群众意见；3. 全面落实“服务师生手册”，建设服务型组织。人事处 师超红 马长江 长期18 构建培训体系 分别制定干部、教师、职工岗位任职标准，构建成长培训体系。 各系部、处室 各系部、处 室负责人 刘勇 2019 年 10 月 31 日19 思想政治教育 深入学习十九大精神。 党委办公室 吕凯巍 王耿升 长期20 开展系列培训活动1. 开展新教师岗前培训；2. 选派中层干部赴知名院校挂职锻炼；3. 选派骨干教师赴知名院校访学；4. 选派青年教师赴企业一线挂职锻炼。人事处 师超红 马长江 长期21 开展全员培训测评 分阶段分批次对现有人员进行基本能力培训、测评。 人事处 师超红 马长江 2020 年 12 月 31 日22 完善考评机制 1. 继续完善院系（部）二级管理机制；2. 继续完善积分门槛制绩效评价体系。 人事处 师超红 马长江 长期附件 2“三基建设”查摆问题清单单位（部门）： 年 月 日序号 问题描述 解决建议
