一、高度垄断的电力体制已到了非彻底改革不可的时候了 撤销电力部，成立国家电力公司，在实行政企分开、推动电业进入市场方面取得了一些进展，但从根本上讲，完全没有触及集发。输、配、调于一身的电力垄断体制。受产生于垄断体制基础上的习惯思维和利益机制的驱动，从计划经济到市场经济，从一家办电到多家办电，中央电力企业始终坚持一家独占市场，实施从直属发电厂、输电网、配电网一直到城乡居民用户灯头的独家经营，实际上目前我国的电力管理体制，是由过去政企不分的“政府垄断”变成了现在以企代政的超经济“企业垄断”，变成了纵向“条条专政”、横向“以企代政”、区间“划省为牢”的纵横向一体化垄断和区域垄断。在这种体制下，面对独立发电企业、地方独立配电公司和各行各业。千家万户的中央电力企业的输配电单位，不但不要地方政府对其实施必要的有效监控，反而出现了“企业指挥地方政府”的严重现象。带来了一系列问题和严重危害，突出表现为： 1以企代政的电业垄断体制，取消市场竞争，限制其他市场主体进入，障碍市场功能发挥，形成市场壁垒，阻碍资源优化配置。这是导致国家电业与地方政府、地方电业、其他电业和电力用户发生矛盾并
