成立美洲开发银行由美国长期、大规模地向拉美提供经济援助的设想并不是美国的“原创”。第二次世界大战以后，拉美国家一直要求美国增加经济援助，实施一项类似“马歇尔计划”的援助方案。1954年，泛美经社理事会在里约热内卢召开会议。拉美国家采取共同立场，向美国提出了一个系统的、量化的援助计划。该计划提出在今后10年或更长的时期内，拉美每年需要输入10亿美元的外资，私人资本最多承担3亿3.5亿美元，其余的6.5亿7亿美元要由公共资本承担，其中美国的援助最重要。(注：UnitedNations，InternationalCo-operationinALatinAmericanDevelopmentPolicy，E/CN.12/359，NewYork，1954，pp.105106.)这个方案是争取进步联盟的雏形和渊源，其中的很多思想和主张后来被联盟吸收。但是当时美国拒绝了这一方案。四五十年代，杜鲁门政府和艾森豪威尔政府在对拉美的经济援助上实行了消极无为的政策，对拉美国家的援助要求置之不理。究其原因，是西半球在冷战初期比较稳定。虽然苏联试图在拉美扩大影响，但效果甚微，没有威
