为切实加强孤儿救助工作，努力营造全社会共同关爱孤儿生活成长的良好氛围，建立健全孤儿救助工作长效机制，制定本方案。一、指导思想孤儿是社会上最弱势的群体，他们失去了家庭的温暖、父母的怜爱，处于生存、发展的困境，是社会福利事业和社会救助工作的重点对象，是最需要关心呵护的群体。各级党委政府和社会各界要以“关注民生、科学发展”为主题，高度重视，大力支持，积极参与，要举全力救助好、关爱好、培育好孤儿，努力营造保障孤儿合法权益和健康成长的良好社会氛围，让孤儿分享改革发展的成果，在充满亲情的社会主义大家庭中健康成长。二、救助原则认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、自愿奉献的原则，真心为孤儿成长创造条件；坚持城乡并重的原则，实现城乡孤儿救助一体化；坚持政府主导、社会参与的原则，不断强化政府责任，倡导、鼓励党员干部和社会力量一对一地帮扶；坚持财政投入与社会捐赠相结合的原则，建立孤儿爱心救助基金。全面加强孤儿救助工作，在法人监护、家庭收养、机构养育、家庭寄养等多种养育模式上，大力提倡社会助养，完善孤儿生活、医疗、康复、教育、住房、就业等保障制度，形成以家庭养育为基础，社区及福利机构照顾为依
