第一章 高等教育管理的本质特征 一、现代管理的一般属性行政管理：1884年，德国学者施泰因出版的管理学。他认为，教育行政管理的任务，就是把国家权力如何干预国民教育的原理、内容、根据及其界限等解释清楚。后来有的学者据此把教育管理学视为行政管理学的一个领域。企业管理：美国企业管理的发展影响教育管理教育管理：直到二次大战以后，教育管理才逐步成为一门独立的学科。在我国，系统地研究高等教育管理是20世80年代初开始的。1、管理的含义管理必然有管理者和管理对象；管理对象主要是协作劳动的劳动者。管理是集体协作劳动的共同需要，即“都或多或少地需要指挥”；管理的职能主要是指挥和协调他人的活动以取得成效。管理的目的是取得比“各个独立器官的运动”之和更大的效益。管理定义：管理就是通过组织与协调他人的共同活动收到个人单独活动所不能收到的效果，并配置有限的资源，以实现预定目标的过程。2、管理的基本属性（1）管理是管理者和被管理者共同的社会实践活动。（2）管理的基本职能是：计划、组织、指挥、协调和控制。管理过程的核心是决策，它是执行各项管理职能的基础。
