2009年江苏公务员考试申论真题参考答案满分：100分时限：150分钟一、注意事项1.申论考试是对应考者阅读理解能力，综合分析能力，提出和解决问题能力.文字表达能力的测试。2.作答参考时限：建议阅读资料40分钟.作答110分钟。3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。4.请在指定的位置作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。二、给定资料1.为了应对全球性的经济衰退，中央政府提出4万亿刺激方案。各地方政府摩拳擦掌，纷纷宣布大规模投资计划，合计投资18万亿人民币。这当然很好。但中央政府应充分发挥其宏观调控能力，及时介入并积极主导区域的分工协调，努力避免重复建设和资源浪费。比如：一个城市要进行比较大的基础设施建设，应该考虑与其周边地区协调合作，谋求优势互补，避免各自为政，不计成本和效益，另铺摊子。否则，不仅不能实现利益的最大化，反而会带来负面效应。再如，在中国无论农村还是城市，只要走进医院，处处可见人满为患的场景：医院既缺疯房、病床，又缺医生、护士，乡镇医院连一般的疾病都无法检查，村民必须辗
