1、新时代如何加强乡镇卫生院党建工作乡镇卫生院基层党组织是贯彻执行党的农村卫生工作战斗力的基础,是党团结带领群众建设发展社会主义卫生事业的战斗堡垒。随着我国深化医药卫生服务体制改革的不断深入，在新时代如何推进党要管党、从严治党，使医院党建工作与业务工作更好的结合、创新党组织工作方式方法、加强党员教育管理、充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，是我们必须正视的问题。一、乡镇卫生院党建问题分析虽然我们党作为执政党，在基层工作中处于政治核心地位，但事实是基层党组织长期以来在部分乡镇卫生院处于或有或无、形同虚设的尴尬境地，呈现出管理体制分化、党的领导弱化、党建活动虚化、党员意识淡化的“四化”问
2、题。（一）管理体制分化。乡镇卫生院均设有党组织，归属所在地的乡镇党委管理；而乡镇卫生院的主管部门为卫生局，乡镇卫生院的医政业务归属县卫生局管理。在这种“双重”管理体制下，造成乡镇卫生院党建、政务管理的脱节，表现为：乡镇党委对乡镇卫生院的党建管理是无差异化的党建指导，无法将党建工作与医院业务有机结合，比较呆板，不接地气，缺乏活力；而作为乡镇卫生院主管部门的卫生局， 对乡镇卫生院的党建工作，是一种无责无压状态，基本不插手、不过问。因为这种双重管理体制，造成乡镇卫生院党建工作与医政管理脱节，甚至形成工作“盲区”。（二）党的领导弱化。乡镇卫生院实行的是行政领导负责制，发展建设主要以行政决策为主，从而使
3、一些卫生院党员干部也认为党建工作是软任务、软指标，是可少抓或可不抓的工作，党务工作者是一个形同虚设、过渡或养老的岗位。 特别是经过四十年的改革开放，乡镇卫生院党建工作在市场化浪潮中被逐渐淡化，逐步走向虚化和边缘化，使乡镇卫生院党组织在失去了政治核心地位而处于行政从属地位。造成乡镇卫生院普遍存在着重业务、轻政治，重行政、轻党建的现象，使党组织对卫生院中心工作的参与度和影响力逐渐下降。部分卫生院把党建工作看作是一种政治形式而不注重实际，没有切实发挥党组织的战斗堡垒作用，在重大事项上不征求党组织的建议和意见，使党组织的发言权被客观削弱。（三）党建活动虚化。部分乡镇卫生院没能正确掌握和发挥党在卫生院发
4、展建设中的作用，把党建工作仍然停留在传统的模式上，开开会、学学文件、读读报，其象征意义远远大于实际意义，没有主动把党建工作与卫生院的业务工作相渗透、相融合，放不开手，打不开局面，从而使基层党建工作僵硬化、形式化。部分卫生院党组织开展“三会一课”也仅仅是为了完成任务，相关党建活动都是务虚，使部分党员对组织活动产生了厌烦情绪。（四）党员意识淡化。在乡镇卫生院重业务、轻党建的主导思想影响下，思想政治工作日益弱化，部分党员心中只记得自己的医师资格职称，而淡化了自己的党员身份；一些业务技术骨干得不到党组织的培养，徘徊在党的大门之外；一些干部职工拜金主义、享乐主义思想存在，一些同志滋生出唯利是图、索拿卡要
5、的行为，形成行业不正之风，甚至走上犯罪的道路。二、加强乡镇卫生院党建工作的几点建议（一）理顺管理体制,让党建责任“有主”。要抓好乡镇卫生院党组织建设，必须营造一个良好的工作机制和工作环境。乡镇卫生院党建和行政由两个“婆婆”管理，不利于卫生院党组织建设，必将使党组织在卫生院失去核心领导地位。为此，建议将乡镇卫生院党建工作由“地方管”改为与行政工作一并“行业统管”，解决了管党建与管人事管业务分离的管理问题，形成卫生工作“党政一盘棋，齐抓共管”的局面。（二）强化核心领导，让党的领导“有位”。一方面，要充分发挥党组织的政治核心领导作用。建议卫生院党组织书记与院长由一人兼任；卫生院党组织不但要管事，而且
6、要管大事，落实重大事项的党组织决策机制，党员大会具有与职工代表大会同等的审核否决权。从而充分调动党员干部的积极性，增强主人翁责任感，树立党组织的良好形象，充分发挥党组织的政治核心作用。另一方面，要充分发挥党组织监督约束作用。卫生院党组织要建立和完善党风廉政建设监督考核机制，建立考核档案，并将考核结果作为个人晋级、晋升的重要依据之一。同时，党组织要把自身工作置于广大群众的监督之下，设立意见箱，公布举报电话，实行党务院务公开，随时接受群众的监督。这样既能密切党群关系、医患关系，又有利于加强改进卫生院党组织的建设，推动卫生院在深化医药卫生体制改革中各项工作科学稳步健康发展。（三）激发工作活力，让党建
7、活动“有味”。党建活动有没有吸引力、感染力和影响力，关键在于创新。乡镇卫生院党组织要不断与时俱进，创新党建活动载体，突出开放性、融入性和时代感，要以支部主题党日为核心，通过活动传播党建工作理念，通过活动落实党建工作的要求，通过活动展示党建工作的魅力。譬如，积极开展“不忘初心，寻访我的入党介绍人”、开展“最美家庭好家风”故事会等活动，引导广大党员立足岗位当先锋，让基层党组织始终充满正能量。（四）加强自身建设，让党建工作“有为”。一是要加强党组织自身建设。要围绕基层党组织“五化”达标创建这个目标，各乡镇卫生院党组织要建立一个坚强有力、作风过硬的领导班子，高标准、严要求抓好党组织建设；要加强对党务工
8、作者的业务培训，提高党建业务素质；要建立严格的考核考评制度，把医院党建工作考核与全面工作考核、党员考核与医务人员考核作为同等重要的考核来抓，形成奖罚分明的激励机制。二是要不断壮大党员队伍。卫生院党组织要通过多种手段，多种渠道开展政治学习活动，加强党的知识宣传，党组织注意培养积极向党组织靠拢的业务骨干，激发他们的入党热情，增强业务骨干入党的自觉性，不断壮大党员队伍，优化党员年龄结构、提高党员文化程度，提高党组织战斗力。三是要融合发展履职责。卫生院党建工作根植卫生院这块土壤，只有立足实际，紧密结合卫生院的中心工作，增强党建工作与卫生院业务工作的融合度，才能获得源源不断的生命力。要着力解决卫生院中存在的各类热点和难点问题，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，树立党组织良好形象，增强党组织的向心力、凝聚力。
