1、1河南省科技开放合作工程实施方案为贯彻落实中共河南省委河南省人民政府关于加快自主创新体系建设促进创新驱动发展的意见（豫发2013 7 号）及中共河南省委河南省人民政府关于进一步扩大对外开放的若干意见（豫发2012 2 号）， 强力实施科教兴豫和开放 带动主战略，着力提升科技开放合作水平，全面推进创新型河南建设，特制定本方案。一、指导思想和原则科技开放合作工程的指导思想是：以科学发展观为指导，全面贯彻“自主 创新，重点跨越，支撑 发展，引领未来” 的科技工作方针，围绕全省经济社会发展主导产业、重点领域，以推动科技创新、实现产业化、促进科技与经济结合为目标，以研发中心、重点实验室等为平台，以高新技
2、术开发区、产业集聚区等为载体，促进省内各类创新主体与省外（含国外）知名高校、科研院所和企业的广泛合作、引进创新资源，着力提升科技创新能力，服务产业发展，为全面推进郑州航空港经济综合实验区、中原经济区和粮食生产核心区建设提供有力的科技支撑。科技开放合作工程坚持以下五个原则：系统部署，整体推进的原则。集成资源，统筹利用的原则。以企业为主体，产学研结合的原则。项目合作与人才培养、平台建设相结合的原则。国内合作与国外合作相结合的原则。2二、建设目标科技开放合作工程旨在通过与国内外创新力量的合作，加快提升我省各类创新主体和载体的引进消化吸收再创新能力，全面提升我省的科技创新能力和对产业发展的科技支撑能力
3、。在 2015 年之前实施 1500 项与我省产业发展密切，对创新能力提升作用明显，经济社会效益显著的对外合作项目。建设 100 个以上对外合作平台。到 2020 年实施 4000 项对外合作项目。建设300 个以上对外合作平台。通过工程实施，达到以下目标：提升我省重点领域、主导产业科技创新能力。针对我省经济社会发展重点领域、主导产业中的重大关键核心技术问题，大力加强与国内外的开放科技合作，通过引进消化吸收再创新和联合研发等技术途径解决目前产业技术瓶颈问题。引导企业成为开放合作主体。支持我省有较强竞争力的企业通过建立国内外研发中心、合资、参股等方式有效利用科技资源，迅速提高科技创新能力；增加对
4、企业开展对外合作研发的资助力度和范围，鼓励和支持企业引进先进技术，支持企业进行消化吸收再创新。构建对外开放合作体制和长效机制。根据我省产业发展技术需求和战略需要，面向国内外通过合作研发、引进人才和技术等创新资源、合作构建平台、举办活动，促成省内创新主体与国内外知名高校、科研机构和企业的科技合作，推动人才、技术等各类创新要素向我省产业集聚，提升产业发展科技支撑能力。培养、引进高层次技术和管理人才。鼓励全省各类创新3主体与国内外知名高校、科研机构和企业建立长期稳定的合作关系，共建自主研发基地和联合研发平台等，为全省培养和引进高层次技术和管理人才打下坚实的基础。三、主要内容统筹利用全省科技资源，以支
5、持我省境内企业等各类创新主体与省外（含国际）知名高校、科研单位和企业进行合作，开展联合研发或运用国内外科技成果在我省实现产业化，提升我省研发能力和运用国内外科技成果实现产业化能力，促进我省经济发展和科技进步为目标，实施科技开放合作工程。科技开放合作工程由科技开放合作项目、对外合作平台两部分组成。（一）科技开放合作项目科技开放合作项目应具有技术成果先进、合作基础扎实、产业化前景广阔、预期经济社会效益显著等特点。重点支持以下四个方面的内容：1合作开展应用技术研发。针对全省经济和社会发展的重大科技需求，以提高自主创新能力为目标，以解决产业发展的关键共性技术和重大瓶颈问题，促进产业升级和产品结构调整为
6、目的，支持我省各类创新主体，特别是企业与省外（含国外）技术和人才优势突出的知名高校、院所或企业开展产业目标明确的合作研发。2引进技术或成果。根据产业和自身发展的需要，为解决发展中的技术问题，提升产业发展的科技水平，培育壮大产业规模，支持我省各类创新主体以购买、兼并等多种方式，引进省外（含国外）先进技术或成果，并使之在我省进行转化应用，促进结构4调整，服务产业发展。3合作开展应用技术成果转化。围绕我省重点领域和主导产业的技术需求，支持我省各类创新主体与省外（含国外）优秀成果或技术拥有单位，签订合作协议，明确双方责、权、利，共同在我省进行成果转化。4创办科技型企业，实施成果转化。根据我省产业发展的
7、需要，支持省外（含国外）知名企业、高校和科研院所等各类创新主体在我省创办科技型企业，进行成果转化，实现产业化，提升我省产业发展的创新能力和产业化水平。（二）对外合作平台对外合作平台包括在我省设立的国际联合实验室、国际科技合作基地、院士工作站和我省机构在省外（含国外）设立的研发机构（基地）。平台应有较强的研发队伍、较好的研发条件、较强的合作伙伴、较好的合作基础，由合作双方人员参与，共同进行合作研发或成果转化，使之成为培养人才、聚集人才、合作研发、展示成效的窗口。1.支持省内企业、高校或科研院所与境外科研机构以合作或联合形式建立国际联合实验室。充分利用国际科技和人才资源开展合作研发，聚集和培养高层
8、次国际型科技人才、开展高水平联合研发和国际学术交流。重点支持研发方向与全省主导产业关系密切、已开展实质性合作、成效比较明显的国际联合实验室。2支持以创新型企业、高等院校、科研院所和科技园区等创新主体或载体为依托建立国际科技合作基地。与国际知名科研5机构、大学或企业建立长期合作关系，开展合作研究、实施成果转化、培养聚集人才，使之成为我省在利用国内外科技资源、扩大科技对外开放度等方面的骨干和中坚力量。重点支持合作基础较好、人才聚集效应明显、示范引领作用突出的国际科技合作基地。3支持省内企事业单位以创新需求为导向，以院士及其团队为核心，以省内创新平台和研发机构为依托，吸引省内外院士及其创新团队在我省
9、企事业单位设立院士工作站，建立长效的科技合作机制，开展科技合作，从而加快科技成果产业化进程，培养创新人才队伍。重点支持吸引省外院士及其团队，在合作研发、人才培养或成果转化方面比较突出的院士工作站。4支持我省企业、高校或院所等创新主体通过多种形式在省外、国外建立研发机构或研发基地。通过研发机构或基地的建设，利用国内外创新资源，提升我省创新能力和创新水平。对已开展实质性工作、研发成效明显、在当地影响较大并受到充分肯定的给予重点支持。四、标准与条件（一）科技开放合作项目1符合国家和省产业、技术政策，属我省经济社会发展和科技创新急需的关键技术领域；2项目技术先进，其实施对我省相关领域关键技术突破、产业
10、技术升级、高新技术产业化等方面意义重大，能够显著提高相关领域的创新能力。63具有一定规模，产业化前景广阔，预期有比较显著的经济社会效益。4项目实施单位为具有独立法人资格的企业或事业单位，重视科技创新工作，有较强的技术开发能力。企业属于在河南省境内注册的内资或内资控股企业，资产及经营状况良好。5有实质性合作。主要进行合作研发、合作转化、引进技术成果的项目，合作特色要鲜明、有合作协议、已开展实质性合作。合作方技术优势突出。合作成果知识产权明晰。6实施期限明确，原则上不超过 3 年。（二）对外合作平台1依托单位具有较好的研发条件和较强的研发能力，有符合条件的研发人员队伍和研发平台。2已开展实质性对外
11、科技合作，合作成效突出。有合作协议，合作方技术和人才优势突出。3能培养、聚集高层次人才。平台建设期间，能够培养或引进一定数量博士学历的优秀科技人才。4具有良好的开放环境，能成为展示科技开放合作成效、开展对外科技合作交流的窗口。五、组织实施（一）统筹推进。科技开放合作工程是推动全省科技开放合作工作的重要抓手，其核心是调动全省科技开放合作的积极性，形成全省上下齐抓共进的科技开放格局。全省各类、各级创新主体与省外（含国外）知名高校、院所和企业开展的高质量的科技开放合作项目，建立的高层次对外合作平台，共同纳入省科技开7放合作工程，上下联动，形成合力，共同推进。（二）规范程序。1.申报与审批。省科技厅负
12、责发布年度申报指南（通知），各省辖市科技局、省直管县科技局、国家高新区和经开区、省直有关部门，按照申报要求，负责本地、本部门（单位）的申报工作。科技开放合作项目的评审和立项工作，由省科技厅会同省财政厅一起进行。对外合作平台的评审和认定工作，由省科技厅按照相关管理办法进行。2.考核与验收。省科技厅总体负责科技开放合作工程开放合作项目和对外合作平台的考核和验收工作。科技开放合作重点项目的考核和验收由省科技厅统一组织进行。科技开放合作一般项目的考核和验收，由所在地方或主管部门负责，考核和验收结果报省科技厅备案。对外合作平台的考核、评估等工作按相关管理办法执行。（三）强化管理。省科技厅牵头负责科技开放
13、合作工程的总体实施工作，并会同省财政厅负责科技开放合作工程项目的申报、评审及过程管理工作。项目实施单位应根据要求，落实自筹资金等实施条件，提高资金使用效益，保障项目顺利实施，并按要求及时报送项目进展、总结报告及资金使用情况。项目主管部门要加强监管，协调解决项目实施过程中存在的问题。各省辖市、省直管县、国家高新区和经开区、省直有关单位每年底要总结上报工程项目实施的总体情况。六、支撑措施（一）切实加强领导。实施科技开放合作工程是推进全省科技8对外开放的重要举措，是涉及全省科技系统的一项具有战略性、系统性的工作，需要全省上下、多个部门共同努力。在省科技对外开放工作领导小组的领导下，全省各级科技部门要
14、密切配合，统筹协调，共同推进科技开放合作工程顺利实施。（二）设立专项资金择优资助。科技开放合作项目和对外合作平台均以项目的形式进行支持。设立科技开放合作工程专项资金，对符合标准、条件的科技开放合作项目择优进行资助，单个项目资助额度最多不超过 100 万元。各省辖市、省直管县也要设立相关专项资金，对优秀项目择优支持。（三）统筹科技资源给予支持。对纳入河南省科技开放合作工程、符合省重大科技专项、高新技术产业化项目等条件的项目，省科技厅将择优列入相应科技计划并给予资助。各省辖市、省直管县也要结合当地实际情况，择优给予支持。（四）享受自主创新的政策优惠。对于承担河南省科技开放合作工程项目的企业，认真落实高新技术企业税收优惠政策和研发费用加计抵扣等鼓励企业自主创新的税收优惠政策，保证符合条件的企业充分享受政策支持。优先推荐承担项目企业中拥有自主知识产权的产品纳入政府采购目录。鼓励各地出台激励企业自主创新和扩大开放的具体政策措施，并抓好现有政策的落实。（五）建立科学的评价和激励机制。按照公开公正、科学规范、实用高效的原则，建立分类指导、科学有效的评价体系和管理办法。把纳入科技开放合作工程的项目、平台数量和总规模作为考核各市科技开放工作的主要依据，对在工程实施中取得突9出成效的地区、单位和个人给予奖励。
