1、公共管理沙盘实验报告班级：2014 级 7 班团队：A 组成员：李珊珊、罗楠、王欢欢、曾鸿宇、周利东、阿洛金姑指导老师：高峻峰学校：四川师范大学2本组决策得失 .4一、本组政府目标 .4二、财政预算 .4三、土地征收 .7四、主导型制造业竞标 .9五、市政工程 .11六、配套型制造业竞标 .12七、公用事业机构投资 .14八、高端人才引进与企业扶持补贴 .15九、政府财政收入 .16十、实验结果与目标的比较： .17十一、如果可以重来，我们会： .18龙泉驿区与双流区的比较 .19（一）龙泉驿区 .19区域概况 .19政府财政预算及执行情况 .21土地利用总体规划（2006-2020） .22
2、1.政策优惠 .232.招商成果 .24产业发展情况 .24公共事业建设 .26市政建设（以道路为例） .283房地产发展状况 .28(二) 双流区 .29区域概况 .29财政预算及执行情况 .33招商引资 .34高端人才吸引 .35公共事业建设 .36土地资源利用现状 .37市政工程建设 .38总结 .394本组决策得失一、本组政府目标 增强企业活力指数到 100 提高居民幸福值到 55%二、财政预算合理、科学的财政预算很重要。所谓凡事预则立，不预则废，做好政府的财政预算，等于是在为政府的收入与支出做一个合理的计划及安排，防止政府在年度运营的过程中出现过度的财政赤字或财政盈余。换句话说，政府
3、财政现金盘点，余额过多，或者负得太严重，都是不正常的，必须将其维持在相对合理的水平。某年财政预算= 剩余资金（期初余额）+ 财政转移补贴收入+土地收入+留存地方税收（利息支出+ 政府效能改革成本+招商奖励支出+市政工程购买服务+ 吸引高端人才补贴 +企业扶持补贴+ 公共事业投资支出+ 市政工程基础建设+ 农村集体用地征地补偿支出+支付迁出项目土地回购款+到期负债还本）第二年 第三年 第四年 第五年 第六年+以下项目（万元）5期初余额 36600 87500 200 84800 189500财政转移补贴收入 5200 27400 49500 50900 52800土地收入 110000 1100
4、00 25000 150000 120000留存地方税收 10400 17000 -7100 46600 60100-以下项目（万元）利息支出 2700 3700 3800 4500 4700政府效能改革成本 0 20000 20000 20000 20000招商奖励支出 2500 3000 4000 5000 5000市政工程购买服务 6800 10200 13600 17000 20400吸引高端人才补贴 20000 20000 20000 20000 20000企业扶持补贴 10000 0 10000 28000 50000公共事业投资补贴 20000 35000 40000 50000
5、 500006市政工程基础建设 30000 30000 30000 30000 30000农村集体用地征地补偿支出25000 25000 25000 25000 25000支付迁出项目土地回购款15000 15000 15000 15000 15000到期负债还本 35000 30000 50000 20000 20000预计借款 4800 0 63800 0 0我们小组在做第三年的时候，没有做好财政预算，其中我们主导型本来吸引了 23 亿的投资额，配套型吸引了 20 亿的投资额，由于企业扶持补贴只有 4100 万元，严重影响了企业活力，导致企业迁移，空出土地 470 亩，当时又没有足够的资金
6、回购土地，不得不向中央财政借款 22000 万元。7三、土地征收土地征收价格要合理，过低会影响居民幸福度，而过高则会使财政压力增大。其次是征地数量要充足，因毕竟土地资源是企业发展、住宅建设以及公共设施建设的基础资源，若无足够的土地，招商引资、公共建设、住宅地供给都会严格受到限制。再次是住宅供地、工业与服务业供地、公共事业供地三者要合理分配，工业与服务业供地过少会影响经济建设，间接影响政府财政收入，住宅地供给过少则容易导致供不应求，房价过高进而影响居民的幸福指数。8其中第二年土地征收过少，征 2200 亩，共有 2500 亩，工业与服务供地面积仅仅分配了 1800 亩，没有吸引足够的投资，为第三
7、年资金短缺留下隐患，且当时我们组可能还没有弄懂实训的规则，没有进行二次征地，这又使我们在住房供地划分时土地不够，本年需要的住宅用地大于我们分配的土地面积，只供出了 170 亩，严重的供小于求，房价一度高达 588 万元/亩，导致我们在以后的几年里房价始终高于其他组，居民幸福指数也低于其他组；公共事业供地面积没有预先计算，盲目建设公用事业机构，占用大量的面积、资金。第三年土地征收在汲取上一年的教训之后选择征收 2500 亩，并且提高征收价格为 10.5 万元/亩来提高居民幸福指数。第四年土地共征收 2300,因为在第三年吸引投资较少，主导型工业用地和配套型工业用地剩余很多，而且由于之后错误的决策
8、导致企业迁移，不得不向中央贷款回购企业用地 470 亩，因此在第四年剩余 970 亩地，但是我们小组认为第四年土地分配是最合理的。现9在想来，当初还是应该把土地征满 2500 亩，多余的可以留给后面的年份用，而且在住房用地上我们组始终没有决策好，导致房价一直都很高，影响居民幸福指数。四、主导型制造业竞标我们组历年的竞标数据：第二年 第三年 第四年 第五年 第六年土地报价39 40 42 42 45最低工资标准0.18 0.18 0.18 0.18 0.18一次性招商奖励1.5% 1.8% 2% 2.2% 2.2%获得的投资额17 23 22 31 15土地报价不宜过高，也不宜过低，过高会压制招
9、商引资，导致所获得的投资额过少，不利于经济建设；而过低则会导致所获得的投资额过多，甚至远远超出政府需要的投资额，如此一来，政府既没有从土地出卖中获得最大收益，还会浪费大量的投资资源。最低工资相比于上一年只能增加，不能减少，但增加的幅度不10宜过大，若是把最低工资标准定得过高，无疑会加重企业的负担，进而压制招商引资。一次性招商奖励，当然是越高越有利于招商，但是过高则会加重政府的负担，所以这个数字比上年有少量增加即可。获得的投资额= 外部总的投资额*各组总得分/各组总得分之和第二年各组竞标数据以第二年的数据为例，A 组吸引的投资额=103*70.2/(70.2+110.0+30.0+66.5+55.1+83.6)五、市政工程第二年 第三年 第四年 第五年 第六年市政工程最低投资额 51000 69000 66000 93000 45000政府投资的市政工程 30000 35000 30000 45000 20000购买市政服务系数 13% 12% 13% 13% 10%我组历年市政工程投资竞标结果综合以上五年我组的数据以及与其他组的对比，其中 B 组在第
