1、2017 届本科毕业论文（设计）论文题目： 示范合作社、政府与农民的关系 来自江油市 G 示范社的实践调查 学生姓名： 所在学院： 公共管理学院 专 业： 行政管理 学 号： 指导教师： 成 绩： 本科毕业论文（设计）原创性及知识产权声明本人郑重声明：所呈交的毕业论文（设计）是本人在导师的指导下取得的成果。对本论文（设计）的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。因本毕业论文（设计）引起的法律结果完全由本人承担。本毕业论文（设计）成果归大学所有。特此声明毕业论文（设计）作者签名：作者专业： 作者学号：本科学生毕业论文（设计）开题报告表论文（设计）名称 示范合作社、政府与农民的关
2、系来自江油市 G 示范社的实践调查 论文（设计）来源 自拟论文（设计）类型 B 导 师学生姓名 学 号 专 业 行政管理一、写作目的到 2020 年，我国将建成全面小康社会，现在正是处于收尾阶段，各方面指标都基本完成，但是农民问题仍然是艰巨的。农民专业合作社作为“三农”政策的一个重要组成部分，长期得到国家的重视。因此，如何让“三农”政策达到理想效果是一个十分重要的研究课题。二、写作思路及预期成果我国目前农民专业合作社数量庞大，合作社发展现实复杂，本文通过对一个农民专业合作社示范社的深度调研，试图从资源与权力的视角分析政府与示范社、示范社与农民、政府与农民的互动关系，研究三者在政策传导过程中的角
3、色及作用，政策资源的分配等问题，形成一个具有普适性的研究模型，以期在完善合作社运作规范方面提供相应的依据，进一步保障合作社良性发展，最终达到政策预期目标。三、完成论文具备的条件调研对象：本文需要调研的对象已经确定，并且就在本地，比较便利。资料收集：学校电子资料、纸质资料和知网等，收集资料方便。指导老师：学院给每位同学都分配了指导老师，指导老师认真负责，和指导老师联系通畅。四、具体安排11 月底：开题报告，确定论文题目及大致研究思路12 月底：分析文献，进行调研，完成论文初稿3 月底：完成论文终稿指导教师签名： 日期：2016 年 11 月 30 日论 文 摘 要农民问题作为“三农问题”的核心，
4、是解决“三农问题”的关键和突破点。农民合作社作为政府与农民之间沟通的桥梁，是为农民增产增收，提高农民满足感和获得感的重要工具。农民专业合作社示范社（以下简称“示范社” ）作为合作社社群中的典范，是探究政府、合作社与农民互动关系的重要切入点，其特殊的运行逻辑为研究我国农民合作社提供了一个新的角度。本文以运营 8 年时间的江油市 G 示范社为例，以实地调查和资料分析为主要研究方法，通过梳理示范社的运行框架，分析政府、示范社以及农民（本文指合作社普通农民社员）三者之间的互动关系，最终归纳为“双重代理下的嵌入式发展关系”模型，并对该模型在现行体制中运行的利弊进行简要分析。关 键 词农民专业合作社示范社
5、 政府 农民 双重代理下的嵌入式发展关系AbstractAs the core of the “issues concerning agriculture, countryside and farmers“, the issue of farmers is the key to solve the “issues concerning agriculture, countryside and farmers“ and the breakthrough point. Exemplary farmer cooperatives as a model of cooperation in the co
6、mmunity, is an important starting point to explore the relationship of government, cooperatives and farmer, its special operation logic provides a new perspective for the research of farmer cooperatives in china. Based on the operation of 8 years of Jiangyou city G exemplary farmer cooperative as an
7、 example, based on the field investigation and data analysis as the main research methods, through the combing operation framework of exemplary farmer cooperatives, analysis the interaction between government, exemplary farmer cooperatives and farmers (this article refers to the ordinary farmer memb
8、ers of cooperatives), finally summarized as embedded development under the dual agency relationship model, and analyzes the advantages and disadvantages of the model in the operation of the existing system.Key wordsexemplary farmer cooperatives, government, farmers, embedded development relationship
9、 under dual agency目 录一、研究背景 .1（一）合作社发展历史与现状 .1（二）研究现状分析 .2二、案例分析 江油市 G 示范社简介 .3（一）发展历程 .3（二）组织结构 .4（三）人员结构 .4（四）示范社与普通合作社的差异 .5三、双重代理下的嵌入式发展关系 .6（一）相关理论及模型分析 .6（二） “示范社成员代理人”与政府 .8（三） “国家代理人”与农民 .11（四）政府与农民 间接的政策传导路径 .14四、探究结论 .15附录 .18图目录 .18表目录 .18参考文献 .19致谢 .201一、研究背景（一）合作社发展历史与现状合作社的产生可以追溯到 19 世
10、纪中期，在德国的某个村庄，由于自然灾害使得农民无法生存，因此当地村长组织村民建立了最早的“面包合作社” ，成立目的主要是为了帮助受灾村民渡过难关，不再受饥饿困扰。在 2007 年中华人民共和国农民专业合作社法正式颁布后，农民合作社如雨后春笋般遍布我国大江南北。 “截至2016 年 5 月底，全国合作社数量达 164.9 万家，已成为流转土地、吸引农民土地入股的重要平台。根据农业部门统计，有 9737 万亩耕地流转到合作社，占全部流转面积的 21.8%；有 1560 万亩耕地入股到合作社，占股份合作面积的 57.4%”1。合作社是以为社员提供服务为最终目标的互助性经济组织。不同于一般的企业，合作
11、社是本着“对内服务，对外盈利 2”的宗旨去帮助社员增加经济收入，提高生活质量，强调社员自愿加入。目前我国的合作社数量虽多，但是真正能够达到帮助农民增收，调动农民积极性的合作社数量却并不乐观。这种不符合政策初衷的“伪合作社 3”中以下乡资本、政府招商引资、少数乡村精英为受益主体的合作社占据大多数。1 数据来源：十二届全国人大四次会议第 4694 号建议答复摘要EB/OL. 2 胡卓红.农民专业合作社发展实证研究M.杭州：浙江大学出版社 ,2009：144.3 张颖，任大鹏.论农民专业合作社的规范化从合作社的真伪之辩谈起 J.农业经济问题，2010,4：42.2综合学界已有研究，新型农民合作社的发
12、展普遍具有活动范围小，多以村为单位，跨村、跨乡镇的合作社数量较少，以单个村为合作社发展范围的现象比较普遍。并且“一村多社” 1现象也较为常见，部分村庄合作社数量不仅仅只有一个；合作社社员数量普遍较少，占村庄总人数的比例也较低，合作社的带动作用不够强；合作社平均寿命普遍较短，不足 2.5 年 2。政府、合作社、农民作为合作社制度的主要参与主体，对三者的关系研究有助于从战略决策角度解决当前农民合作社发展面临的问题。因此，对合作社群体的典范示范社的研究显得更加重要，对示范社、政府和农民的关系探究有助于新型农民合作社的长效运转机制的建立。（二）研究现状分析目前学术界关于农民专业合作社的研究较多，主要是
13、从微观角度分析，通过分析某个具体合作社的运作机制以得出具有普适性的结论，但是这些研究多集中于成员结构，治理结构等方面来分析合作社制度的问题。对于示范社的研究较少，且集中于示范社的评选机制研究，或是基于某一个示范社，以时间为研究线索，探索一个普通合作社成长为示范社的发展逻辑。有些研究是对示范社的示范作用和由此引发的互动关系进行的分析，这与本文想要研究的内容相似，但本文将以探讨示范逻辑中的参与主体之间的关系为切入点，1 赵晓峰，孔荣.中国农民专业合作社的嵌入式发展及其超越J.南京农业大学学报，2014，14（5）：48.2 赵晓峰，王艺璇.阶层分化、派系竞争与村域合作社发展J.中国农村观察，201
14、3，3：73.3没有更多关注于示范社的评选机制，而是集中于示范社的示范逻辑。基于此，本文将在分析江油市 G 示范社的人员构成、组织架构、资金来源等问题的基础上，对示范社在合作社社群中的特殊作用进行研究，通过分析国家、示范社与农民这三个层次相互之间的关系，探究示范社的示范逻辑，试图找出当前示范社的运行逻辑中存在的问题并提出意见，以及值得发扬的地方加以推广，使农民专业合作社向着更加长效可持续的方向转化。二、案例分析江油市 G 示范社简介（一）发展历程江油市 G 示范社成立于 2009 年，最初社员有农民 20 户，社员均为当地农民，具有同质性特点，另有 67 户以土地入股的形式加入合作社，种植占地共 200 亩，组织社员从事蔬菜的生产、加工、销售、采购社员所需的生产资料，并为生产全过程提供技术服务。2012 年被评为“市级示范社” ，现有社员 120 户，种植基地配套建设了现代农业化生产设施。2015 年起，合作社为实现更好的现代农业，增加入社农户的收入，开始将合作社目前流转的土地成片的承包给合作社大户种植，以提高生产效率。同时与四川农业大学、西南科技大学等科研院校达成了长期的战略合作关系，为合作社的发展提供技术支持。合作社的销售渠道以“农超对接，农企对接”为主，并同农贸市场、饭店、酒店、大中型院校食堂等建立了稳定的销售网点，产品销往绵阳、成都、重庆、云南等省市，为江油市
