1、 1 附件 12015 年度西安市科技计划项目申报指南2015 年西安市科技计划包括：科技企业小巨人培育计划、高新技术产业发展专项计划、科技服务业发展计划、产学研协同创新计划、科技金融结合计划、农业科技创新计划、社会发展引导计划、创新环境建设计划。一、科技企业小巨人培育计划培育一批自主创新能力强、成长速度快、市场前景好的科技企业小巨人,实现“千企千 亿带万家” 的目 标，使小巨人群体成为深化统筹科技资源改革的主要载体，成为新兴产业快速发展、经济转型升级的重要力量。（一）领军企业培育工程。支持企业完善发展战略、创新商业模式，建设一流研发中心，开发“ 杀手 锏” 产品, 多渠道争取银行贷 款和社会
2、融资，提升核心竞争力，成为技术水平国内领先、市场占比进入全国前列、产业带动作用明显的领军企业。1申报主体：符合科技企业小巨人条件的企业。2主要条件：主营产品或服务具有自主知识产权，技术水平在细分领域处于国内领先，具有较好的持续创新能力和条件；上 2 年度销售收入不低于 5000 万元、近三年销售收入年均增速不低于 20%（成立不满三年的按实际年限计算），预期未来三年销售收入年均增速不低于 20%；企业发展规划科学详实。3支持方式：企业可根据自身发展情况，在以下两种方式中进行选择。（1）优先股及后补助。按照西安市市级财政支持产业发展资金股权投入管理办法，通过组织专业评审和尽职调查，择优给予每户企
3、业 5001000 万元优先股方式支持，并签订项目合同。对执行期满后发展指标达到合同约定要求、按期支付股息、偿还资本金的企业，根据企业发展情况择优分档给予一定比例的奖补支持。 （2）无偿资助。根据企业上年度销售收入、利税完成情况，或者获得贷款融资情况，市级计划择优分档予以最高 200万元的支持。4执行期限：3 年。5提交材料：企业基本信息表、项目绩效目标申报表、企业发展规划、专项审计报告（审计内容为企业近三年的主要经济指标完成情况）等。6申报流程：在“西安科技企 业与项目库” 中填报企业基本信息。申报材料报送所属区县或开发区（产业基地）科技管理部门、财政部门；两部门初审后，择优以正式文件联合向
4、市科技局、市财政局推荐。（二）优势企业成长工程。 3 支持区县、开发区根据产业特色和发展需求，大力培育具有比较优势的科技企业。支持企业多方获取扶持资金，掌握核心技术，打造自主品牌，成为新兴产业创新发展、区域经济转型升级的重要力量。1申报主体：区县、开发区（航空基地、航天基地在高新技术产业发展专项计划中申报）。2主要条件：已下达本级小巨人培育计划，明确扶持资金。其中，区县按照市科技局关于培育区县科技企业小巨人实施方案（20142016 年）（市科发2014 42 号）执行。拟培育企业上年度销售收入不超过 10 亿元。3支持方式：联动支持。根据各区县、开发区经费支持情况、培育企业数量、整体经济指标
5、发展情况，给予一定额度的资金支持。4提交材料：年度培育计划、小巨人培育的整体发展指标、和整体绩效目标申报表、培育企业名单。5组织流程：区县和开发区组织本区域小巨人培育项目的评审、立项工作，并集中报市科技局、市财政局审核后列入市级科技计划予以整体支持；区县和开发区组织已立项企业在“西安科技企业与项目库” 中填报企业基本信息。（三）科技人才创业工程。支持海内外高端科技人才、高校院所科技人才或创新团队创办科技企业，支持各类青年科技人才及大学生创业，扩大科技 4 企业群体，激发全社会创业热情。1申报主体：创业企业、科技企业孵化器。2主要条件：创业企业注册成立时间不超过三年，高端人才加盟企业创业的时间不
6、超过两年；创业人才（团队）在公司中股份不低于 20%；项目知识产权明晰，计划总投入在 500 万元以上，申报时已完成计划总投入的 20%以上；重点支持国家“千人计划”和省“ 三秦人才 ”、“百人计划”等人才和团队 。科技企业孵化器要求孵化面积在 10 万平方米以上，年新增入驻孵化企业 50 家以上（本年度重点支持高新区创业园发展中心）。3支持方式：无偿资助。对技术水平国内领先、市场前景广阔的高端人才创业项目，择优予以最高 100 万元的支持。对孵化器的创业企业孵化（创业大赛获奖项目资助）等予以整体支持。4执行期限：高端人才创业类项目为 2 年。5提交材料：创业企业提交项目申报书、项目绩效目标申
7、报表、商业计划书。孵化器提交年度孵化计划、孵化企业整体发展指标和企业名单。6组织流程：企业在“西安科技企业与项目库” 中填报相关信息，申报材料报送所属区县或开发区（产业基地）科技管理部门、财政部门。其中，高端人才创业项目由区县或开发区（产业基地）科技管理部门、财政部门初审后，择优以正式文件联合向市科技局、市财政局推荐。高新区创业项目由高新区筛选论证后，择优上报市科技局、市财政局审定后列入市级科技计划。其它区域创 5 业项目可由区县或开发区（产业基地）择优纳入本区域小巨人培育计划。二、高新技术产业发展专项计划 支持开发区、区县根据发展需求和产业优势，建设新兴产业创新基地，通过培育重大高新技术产业
8、化项目，建设高水平公共技术服务平台和科技企业孵化器，引进高端人才和创新团队，形成新兴产业发展的集群优势和竞争优势。本年度重点支持新材料、卫星应用、阎良创新型航空产业集群、碑林环大学创新产业带、西户科技创新园等产业创新基地。1申报主体：开发区、产业基地、产业园区。2主要条件：（1）产业创新基地中的高水平产业公共技术服务平台及科技企业孵化器，项目计划总投入不低于 1000 万元，申报时已完成计划总投入 20%以上。 （2）新材料、卫星应用、航空产业集群等创新基地中的支撑企业和项目及其执行期限，应符合小巨人培育相关要求。碑林环大学创新产业带、西户科技创新园中的各支撑项目总投入不低于 500 万元，已
9、完成计划总投入的 20%以上。3支持方式：对创新基地中的支撑企业及其项目，参照小巨人培育计划支持方式；对新建的或扩建的公共技术服务平台、科技企业孵化器建设项目，按核定总投资额的一定比例给予后补助或股权投入。4提交材料：开发区（产业基地）、园区科技管理部门提供年 6 度建设方案、项目清单（附主要项目建设情况及其项目绩效目标申报表）。创新基地中的支撑企业及项目，按照小巨人培育相关要求提交申报材料。公共技术服务平台和科技企业孵化器，提交项目申报书、可行性报告、项目绩效目标申报表。5组织流程：企业在“西安科技企业与项目库” 中填报相关信息。新材料、卫星应用、航空产业集群项目的申报材料报送所属开发区（产
10、业基地）科技管理部门、财政部门；两部门初审后，择优以正式文件联合向市科技局、市财政局推荐。碑林环大学创新产业带、西户科技创新园项目的申报材料报送各园区；园区初审后，择优以正式文件向市科技局、市财政局推荐。三、科技服务业发展计划按照国家科技部、财政部关于现代服务业综合试点的要求，主要围绕我市信息服务、生物医药、文化科技融合、新材料四大产业发展需求，重点支持技术转移、知识产权服务、研发设计、检验检测、创业孵化与科技咨询、科技金融六类科技服务业快速发展。本计划指南同期发布。见2014 年度西安市现代服务业综合试点项目申报指南。四、产学研协同创新计划支持产业龙头企业、专业园区开展产业链协同创新；支持科
11、研院所实施重大科技成果产业化，引导高校院所科技资源服务地方经济发展，深化产学研合作，促进技术转移，支撑我市产业 7 转型升级发展。（一）技术转移专题项目。1申报主体：龙头企业、科研院所、专业园区牵头申报。2主要条件：（1）牵头申报单位须具有产业链整合、组织能力或重大科技成果产业化基础，辐射带动作用强，经济社会效益显著。 （2）牵头申报的龙头企业、科研院所上年度销售收入不低于5 亿元；牵头申报的专业园区，组织承担项目的企业集群上年度销售收入合计不低于 5 亿元。 （3）申报项目的产业技术先进、目标明确可考核，组织实施方案切实可行、专题资金投入有保障，产学研结合关联度高。 （4）设立专题资金规模不
12、少于 3000 万元。3支持方式：无偿资助。市级科发资金将根据专题资金年度执行情况给予累计最高不超过 1000 万元支持。4执行期限：3 年。5申报材料：项目申报书、项目绩效目标申报表、专题资金设立与运行方案（可行性报告）。6组织流程：牵头申报单位在“西安科技企业与项目库” 中填报企业基本信息。申报材料报送市科技局、市财政局；经评审立项后，牵头单位发布各类技术需求，确定子项目承担单位或部门。市科技局会同市财政局按实施进度，向牵头单位拨付市级科发资金。（二）高校院所技术转移推进项目。1申报主体：高等院校、科研院所。 8 2主要条件：（1）项目须在我市企业有应用前景，对企业已有投入的项目优先支持。
13、 （2）对于积极开展人才评价体系改革试点，将技术转移（与企业合作的横向课题）纳入职称评价、人才考核体系的高校院所，择优加大支持力度。3支持方式：无偿资助。支持额度参照各高校院所上年度发生的技术交易输出额、本地技术交易合同额、本地技术入股交易额及设备共享等情况。4执行期限：2 年。5提交材料：项目申报书、项目绩效目标申报表、可行性报告、合作协议、技术需求方投入或承诺配套资金证明。6申报流程：申请者在“科技计划管理信息服务平台” 填报项目相关信息。申报材料报送所属本单位科技管理部门；科技管理部门初审后，择优以正式文件向市科技局、市财政局推荐。五、科技金融结合计划深化科技金融合作，完善科技金融服务体
14、系。围绕科技型中小企业的融资难题，实施科技企业贷款贴息和风险补偿政策，开展科技保险补贴、信托投资、科技创业种子基金等业务，加强与园区、区县的专题合作。（一）企业融资类。1申报主体：符合我市产业发展方向，具有自主知识产权的轻资产科技企业；符合科技企业小巨人认定条件的企业。2支持方式：通过科技贷款、集合信托、种子基金等不同支 9 持方式，向银行及担保公司等机构推荐或直接投资。（1）科技信贷：按照西安市科技金融结合业务风险补偿办法、关于修订西安市科技金融结合业务风险补偿办法和西安市科技金融结合业务贷款贴息实施细则的通知要求，对年营业收入在 4 亿元以下，且连续盈利两年（含）以上的中小企业予以推荐。（
15、2）种子基金（股权投入）：重点支持符合我市产业发展方向、拥有创新技术与创新商业模式、具有成长潜力的初创期、成长期科技企业。企业上年度营业收入不高于 5000 万元。（3）科技信托：重点支持符合我市产业发展方向、年营业收入在 2000 万元以上，近两年营业收入增长保持 10%以上的科技企业。（二）融资补助类。按照西安市科技金融结合业务风险补偿办法、 西安市科技金融结合业务贷款贴息实施细则、 西安市关于开展科技保险试点工作通知、 关于修订西安市科技金融结合业务风险补偿办法和西安市科技金融结合业务贷款贴息实施细则的通知的要求，给予科技贷款贴息、担保机构奖励补贴、科技保险保费补贴方式支持。其中，（1）
16、科技贷款贴息：对获得合作银行科技信贷、按期全额还本付息，贷款期内按时报送半年账务决算和年度审计报告的企业，予以贴息（知识产权质押部分）。 10 （2）担保机构奖励补贴：对科技信贷业务中合作担保机构，为科技企业提供的贷款担保，进行业务奖励补助。（3）科技保险保费补贴：对参与科技保险的企业给予保费补贴。（三）科技金融合作类。按照园区和区县需求， “一区一策” 专题 支持园区和区县开展科技金融服务创新。本类计划常年申报。申报企业在“西安科技企业与项目库” 填报项目相关信息，并将纸质申报材料报送市科技局、市财政局。六、农业科技创新计划（一）农业技术研发项目。支持农业科技企业和科研机构开展新品种选育、引进与推广；支持农产品深加工、安全生产与检测、现代农业装备、农业生物和农业信息化等技术研发；支持区县农业主导产业重大技术集成示范。1申报主体：农业科技企业、高等院校、科研机构。2主要条件：高校院所项目须与我市相关单位合作，并提供相应配套资金。重大技术集成示范项目单一作物的示范面积万亩以上，核心示范区面积千亩以上，提供技术支撑的高校院所专家团队应不少于 5 人。3支持方式：无偿资助。4执行期限：3 年。
